按照中央關于堅決打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰的部署，為全力做好2018年大氣污染防治工作，進一步改善首都空氣質量，打好藍天保衛戰，3月21日，北京市印發實施了《北京市藍天保衛戰2018年行動計劃》(以下簡稱“藍天保衛戰2018計劃”)。根據“藍天保衛戰2018計劃”要求，我市2018年細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭繼續下降。

“藍天保衛戰2018計劃”制定背景

“人努力、天幫忙”，在全市上下共同努力下，北京市空氣質量持續改善，2017年空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到58微克/立方米，圓滿完成國家“大氣十條”下達的任務。但是，空氣質量距國家標準和市民期盼仍有較大差距，大氣污染防治工作仍然是一個長期性、艱巨性和復雜性的過程。隨著北京市大氣污染防治工作持續不斷深入，特別是經過近五年來大規模的治理，污染來源、污染特征也發生了變化，污染減排空間進一步收窄，治理難度越來越大，因此，在實施工程減排的同時，更要向管理轉變，突出精治法治共治。

“藍天保衛戰2018計劃”的特點

一是“藍天保衛戰2018計劃”以加強科學化、系統化、精細化、法制化管理為目標，緊扣當前大氣污染來源和結構的變化，繼續聚焦PM2.5污染治理，緊抓重型柴油車、揚塵、揮發性有機物治理等重點和難點問題，綜合運用法律、經濟、技術、行政手段，推進空氣質量改善。

二是構建責任明晰的“大環保”工作格局。“藍天保衛戰2018計劃”要求進一步推進責任落實，完成環保機構監測監察執法垂直管理改革，深入開展市級環保督察，進一步壓實各級各部門責任。健全“管發展、管生產、管行業必須管環保”的環境保護工作責任體系，強化齊抓共管的合力。完善下沉至街鄉鎮的排名、通報工作機制，壓力傳導、壓實責任。

三是突出不斷提升精細化治理能力。加強科研和技術創新，發布新一輪細顆粒物來源解析，提高治理的科學性、針對性。構建“一證式”管理體系，推動排污許可證制度成為固定源管理核心制度。充分發揮聯合懲戒和信用體系約束作用。認真落實空氣重污染應急預案，強化聯合會商、聯動應急機制，加強區域大氣污染聯防聯控。

四是強調全民共治。傳播生態文明理念，讓綠色生活方式深入人心、付諸實踐。加大環保科普宣傳和信息公開，在中小學開展生態環保教育，開展有獎舉報，曝光環境違法行為。

“藍天保衛戰2018計劃”主要措施

堅持問題導向、著力解決突出環境問題。

一是突出高排放車整治，將高排放車治理作為重中之重，將低排放區由六環路內擴展到全市域，促進國Ⅲ重型柴油車加快淘汰。嚴把主要進京口、市內重點道路、高排放車輛集中地區三大關口，強化執法檢測。完善超標重型柴油車執法閉環管理，從嚴查處超標車輛。嚴格執行高排放非道路移動機械禁止使用規定，促進使用低排放非道路機械。

二是強化揚塵精細化管理，以強化揚塵管控排名考評為導向，有效強化裸地揚塵、道路揚塵、施工揚塵和建筑垃圾運輸車輛等管控工作，減少揚塵污染。加強城市及郊區道路清掃保潔，進一步提高新工藝覆蓋率。全面實施綠色施工，嚴格落實“六個百分百”揚塵防治要求。應用新技術進一步規范渣土車管理，完善聯合追溯、查處和問責機制。

三是實現重點行業提標改造，緊抓疏解非首都功能這個“牛鼻子”，實施環保技改工程和污染源達標排放行動計劃，加大不符合首都功能定位的一般制造業企業淘汰退出力度，各區鞏固“散亂污”企業整治成果并“動態清零”。石化行業重點企業制定全面規范整治提升方案。貫徹實施餐飲業地方標準，開展專項整治行動，推進達標排放。

四是推進能源進一步清潔化，在鞏固現有清煤降氮成果的基礎上，有序推進北部平原地區村莊的煤改清潔能源，基本實現全市平原地區“無煤化”。