第一章  總  則

第一條  為規(guī)范我省企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查活動(dòng)，保證企業(yè)碳排放信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》和《廣東省碳排放管理試行辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)的碳排放信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查活動(dòng)。

第三條  省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與核查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并會(huì)同省直相關(guān)部門組織編制行業(yè)或領(lǐng)域碳排放信息報(bào)告指南和碳排放核查規(guī)范。地級(jí)以上市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與核查工作。

第四條  本省實(shí)行碳排放信息報(bào)告與核查制度，對(duì)控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)實(shí)行分類管理，控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)的具體名單由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究確定。

根據(jù)碳排放管理和交易工作進(jìn)展情況，分批將電力、水泥、鋼鐵、石化、陶瓷、有色金屬、紡織、化工、造紙等工業(yè)行業(yè)的企業(yè)，以及公共建筑、交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)和單位納入碳排放報(bào)告和核查管理。自愿申請(qǐng)納入碳排放管理的企業(yè)和單位，經(jīng)報(bào)省發(fā)展改革委后，按照控排企業(yè)和單位的要求進(jìn)行碳排放報(bào)告與核查管理。

    第五條 控排企業(yè)和單位經(jīng)核查的年度實(shí)際碳排放量連續(xù)三年低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省發(fā)展改革委核實(shí)確認(rèn)后轉(zhuǎn)為報(bào)告企業(yè)；報(bào)告企業(yè)年度實(shí)際碳排放量連續(xù)三年低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省發(fā)展改革委確認(rèn)后不納入管理。

控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化后年度實(shí)際碳排放量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省發(fā)展改革委核實(shí)確認(rèn)后相應(yīng)轉(zhuǎn)為報(bào)告企業(yè)或不納入管理。重大變化包括因生產(chǎn)規(guī)模（如生產(chǎn)線拆除）、內(nèi)容、產(chǎn)品等發(fā)生重大變化后年度實(shí)際碳排放量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或因發(fā)生重大事故、技術(shù)改造、搬遷等原因造成停產(chǎn)預(yù)計(jì)超過(guò)2年及以上的。

第六條  控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)應(yīng)建立健全碳排放信息管理制度，按規(guī)定履行監(jiān)測(cè)和報(bào)告責(zé)任。控排企業(yè)和單位應(yīng)配合核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查活動(dòng)。

第七條  省發(fā)展改革委建立碳排放信息報(bào)告與核查系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”），對(duì)企業(yè)和單位的碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查進(jìn)行信息化管理。

第二章  碳排放信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告

第八條  碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃是控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)報(bào)告碳排放信息、核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查活動(dòng)的重要依據(jù)。控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)須編制碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，在進(jìn)行首次年度碳排放信息報(bào)告時(shí)一并提交省發(fā)展改革委。

第九條  碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃根據(jù)省企業(yè)碳排放信息報(bào)告指南編制，主要包括以下內(nèi)容：

（一）碳排放源的基本信息，包括工藝流程圖和主要設(shè)備清單；

（二）采用的監(jiān)測(cè)設(shè)備和方式及測(cè)量頻次；

（三）數(shù)據(jù)記錄、統(tǒng)計(jì)、處理、匯總和保存方式；

（四）質(zhì)量控制與保證措施；

（五）其他有關(guān)信息。

上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)須在變更之日起3個(gè)月內(nèi)對(duì)碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行修訂并重新提交備案。

第十條  控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)須編制年度碳排放信息報(bào)告，并于每年3月15日前通過(guò)信息系統(tǒng)提交，報(bào)告企業(yè)同時(shí)向地級(jí)以上市發(fā)展改革部門正式書面提交。控排企業(yè)和單位于每年5月5日前將經(jīng)核查的年度碳排放信息報(bào)告和核查報(bào)告一并正式書面提交地級(jí)以上市發(fā)展改革部門。地級(jí)以上市發(fā)展改革部門匯總后于每年5月10日前統(tǒng)一提交省發(fā)展改革委。

第十一條  碳排放信息報(bào)告根據(jù)省企業(yè)碳排放信息報(bào)告指南編制，主要包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本信息；

（二）企業(yè)碳排放相關(guān)的能源、物料及生產(chǎn)過(guò)程信息；

（三）碳排放量計(jì)算的相關(guān)參數(shù)、方法及結(jié)果；

（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與保證；

（五）若委托服務(wù)機(jī)構(gòu)編制碳排放信息報(bào)告，需提供委托協(xié)議等材料；

（六）其他應(yīng)說(shuō)明事項(xiàng)。

第十二條  控排企業(yè)和單位應(yīng)配合核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作，如實(shí)提供有關(guān)文件和資料，并根據(jù)核查機(jī)構(gòu)的整改或澄清建議，對(duì)碳排放信息報(bào)告進(jìn)行修改完善后重新提交。

第三章  碳排放信息核查

第十三條  核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省企業(yè)碳排放核查規(guī)范要求，通過(guò)文件審核和現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行核查，并于每年4月30日前通過(guò)信息系統(tǒng)提交核查報(bào)告，同時(shí)向控排企業(yè)和單位出具書面核查報(bào)告。

第十四條 省發(fā)展改革委按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定委托核查機(jī)構(gòu)對(duì)控排企業(yè)和單位提交的信息報(bào)告進(jìn)行核查（含復(fù)查、抽查），并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第十五條 核查機(jī)構(gòu)如法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、核查領(lǐng)域、核查人員等情況發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省發(fā)展改革委。變更后核查機(jī)構(gòu)如無(wú)法滿足工作要求的，省發(fā)展改革委經(jīng)核實(shí)后將不再委托其開(kāi)展核查業(yè)務(wù)。

第十六條  核查機(jī)構(gòu)在開(kāi)展核查工作前，應(yīng)將參加核查的核查人員名單報(bào)省發(fā)展改革委，并組織名單內(nèi)的核查人員參加省發(fā)展改革委舉辦的核查工作培訓(xùn)。
　　省發(fā)展改革委舉辦的核查工作培訓(xùn)不收取任何費(fèi)用。

第十七條  核查機(jī)構(gòu)根據(jù)省企業(yè)碳排放核查規(guī)范出具核查報(bào)告并簽字、蓋章確認(rèn)，核查報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：

（一）核查機(jī)構(gòu)的基本信息；

（二）核查組成員的構(gòu)成及相關(guān)信息；

（三）接受核查的企業(yè)和單位的基本信息；

（四）核查過(guò)程的記錄；

（五）企業(yè)和單位的年度碳排放量及其計(jì)算方法；

（六）核查結(jié)論；

（七）企業(yè)碳排放信息報(bào)告需要澄清或修改的情況；

（八）公正性聲明；

（九）其他應(yīng)該說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十八條  省發(fā)展改革委組織對(duì)控排企業(yè)和單位年度碳排放信息報(bào)告及核查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。經(jīng)評(píng)議無(wú)疑議的，于每年5月20日前向控排企業(yè)和單位反饋其年度碳排放量；對(duì)有疑議的，省發(fā)展改革委將組織復(fù)查并于每年6月5日前向控排企業(yè)和單位反饋。

第十九條  控排企業(yè)和單位在收到經(jīng)反饋的年度碳排放量后有異議的，可在7個(gè)工作日內(nèi)向省發(fā)展改革委提請(qǐng)復(fù)核。

•  監(jiān)督管理

第二十條  控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)對(duì)碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃、報(bào)告數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)未按要求提交碳排放信息監(jiān)測(cè)計(jì)劃和報(bào)告、控排企業(yè)和單位未按要求接受碳排放核查的，按照《廣東省碳排放管理試行辦法》進(jìn)行處罰。

省發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和單位碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃的監(jiān)督管理，對(duì)與實(shí)際碳排放情況不符的碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃提出修改意見(jiàn)。

對(duì)于逾期不報(bào)告碳排放信息、不配合核查的企業(yè)和單位，由省發(fā)展改革委委托核查機(jī)構(gòu)測(cè)算其年度碳排放量，并將該排放量作為其履行配額清繳義務(wù)的依據(jù)。

第二十一條  省發(fā)展改革委對(duì)核查機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)核查機(jī)構(gòu)核查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，同時(shí)建立核查機(jī)構(gòu)黑名單制度。

第二十二條  省發(fā)展改革委、地級(jí)以上市發(fā)展改革部門依法履行報(bào)告核查監(jiān)管職責(zé)時(shí)，被監(jiān)督檢查的企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)的文件和資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第二十三條  核查機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正地開(kāi)展碳排放核查業(yè)務(wù)，對(duì)所出具的核查報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，依法履行保密義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任并接受社會(huì)監(jiān)督。核查機(jī)構(gòu)及其工作人員存在以下行為之一的，省發(fā)展改革委對(duì)其進(jìn)行通報(bào)，并按照《廣東省碳排放管理試行辦法》進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任：
    （一）出具虛假、不實(shí)核查報(bào)告；
    （二）核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤，核查的碳排放結(jié)果出現(xiàn)重大誤差；

（三）未經(jīng)許可擅自使用、發(fā)布被核查企業(yè)和單位的商業(yè)秘密和碳排放信息；
    （四）其他違法違規(guī)行為。

第二十四條  省發(fā)展改革委建立控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)、核查機(jī)構(gòu)信用檔案，并將相關(guān)信用信息及時(shí)納入社會(huì)征信系統(tǒng)和金融征信系統(tǒng)。
    第二十五條  各級(jí)發(fā)改部門和各有關(guān)部門工作人員在碳排放報(bào)告、核查相關(guān)管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、違規(guī)泄露控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)保密信息等違規(guī)行為的，依法給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  省發(fā)展改革委、控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)、核查機(jī)構(gòu)應(yīng)將碳排放信息報(bào)告、核查報(bào)告以及相關(guān)文件資料歸檔保存，省發(fā)展改革委對(duì)資料的保存期為30年，控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)、核查機(jī)構(gòu)對(duì)資料的保存期為15年。

第五章  附  則

第二十七條  本細(xì)則由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本細(xì)則所規(guī)定期限如屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的，則以節(jié)假日后第一個(gè)工作日為期限屆滿的日期。

第二十九條  本細(xì)則自2015年3月1日起施行，有效期5年。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按照本細(xì)則執(zhí)行。