法國如何應對低碳經濟轉型
2017年6月美國總統宣布退出《巴黎協定》之后,法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍就一直熱衷于在國際舞臺上強調氣候變化的重要性。
眾所周知,馬克龍最常掛在嘴邊的那句“讓我們的地球再次偉大”仿效的是美國總統特朗普在2017年的競選口號,為的是向全世界承諾法國在氣候行動問題上堅定不移的立場。德國、英國等其他歐盟成員國正疲于應付國內的各種問題,而與此同時,法國穩扎穩打地將自己樹立成了這個各自為營的聯盟的氣候領袖。
然而,結合法國的國內政策來看,馬克龍做出的上述承諾顯得力有不逮。法國仍在以犧牲可再生能源為代價大舉投資核電,并且最近其所承諾的化石燃料限產也低于預期。
某種程度上來說,馬克龍是否能夠兌現其有關氣候的豪言壯語,還取決于法國如何與中國這個世界上最大的二氧化碳排放國和可再生能源投資國展開合作。
1月初,馬克龍在受邀訪華前夕接受采訪時強調了中法合作共同抵御氣候變化的重要性。
訪華期間,兩國領導人重申了攜手共同遏制全球變暖的承諾。在新華社發布的中法聯合聲明中,雙方呼吁建立全球統一陣線,共同抵御氣候變化挑戰,并完善全球治理,促進國際事務中的多邊主義。
這些承諾以及馬克龍發表演講時用普通話說的那句“讓地球再次偉大”迅速傳播開來。但即便如此,馬克龍此次訪華并沒有在環境方面取得任何實質性的成果,而是與習近平主席簽署了50多項旨在解決目前中法貿易失衡問題的商業協議。
在如今的歐洲,一方面,英國首相特蕾莎·梅忙于脫歐,另一方面,德國總理安吉拉·默克爾則為了贏得第四次連任而四處尋求建立強有力的聯盟,都無暇顧及氣候變化問題。法國趁此機會填補了領導力真空。
在2017年9月舉行的聯合國大會上,馬克龍宣布了法國在氣候行動資金問題上的承諾,并針對美國總統特朗普打算讓美國退出《巴黎協定》的決定,堅稱不會就《巴黎協定》重新談判。
在去年11月舉行的聯合國氣候峰會上,法國重提其到2050年實現碳中性的目標。緊接著,在一個月之后舉行的“同一個地球峰會”上,馬克龍召集全球各國領導人及公私領域的代表,共同商討如何為氣候行動融資的問題。除了發表的各項聲明之外,法國還是“綠色氣候基金”的第四大出資國。
此次峰會雖然確認了來自蓋茨基金會、AXA、世界銀行等一些組織的主要資金承諾,但這些資金其實都是早已計劃好的,發布的新聲明卻寥寥無幾,只有中國、加拿大和歐盟宣布將于2018年6月在布魯塞爾召開另一次部長級氣候峰會。
如果法國力求將自己樹立為全球氣候領袖,那么國內的情況更加復雜。
馬克龍的氣候計劃要求所有政府部門協調行動,加快法國的“生態轉型”,落實《巴黎協定》。
2017年9月,法國生態轉型部部長尼古拉斯·于勒宣布出臺新的法令,將在2040年之前逐步停止化石燃料的生產,同年12月該法令獲得國民議會的通過。這是法國采取的首個實質性舉措,使其成為首個禁止勘探開采化石燃料的國家。然而,綠色和平組織法國分部認為該法令的覆蓋面非常有限。另外,法國只有1%的化石能源來自國內。所以,該法律的影響很小。
法國對核能的依賴也令人質疑。法國氣候環境行動網2017年4月發布的一份報告稱,核能占法國能源供應的16%,全球的這一數字卻只有2%。
由于核能的二氧化碳排放量低,因此,相對于其他能源來說,核能更受青睞。然而,雖然法國75%的電力供應來自核能,但溫室氣體排放仍高出其環境目標的4倍之多。
除了核事故的威脅及其帶來的災難性后果,人們也逐漸意識到,核技術并不適合當前氣候不斷變化的環境,因為它的穩定運行同樣需要依賴自然資源和氣候條件。例如,與光伏發電和風力發電相比,核電需要更多的水資源支撐。
為了減少國家對核能的依賴,2015年法國前總統奧朗德頒布了《能源轉型法》,提出到2025年將核電的占比降至50%。然而,當時的生態轉型部部長認為這樣的目標很難實現。對于可再生能源是否具備滿足法國能源需求的潛力,各界仍普遍存疑。
雖然法國熱衷于打造自己在氣候和環境領域的國際形象,但其可信度將更多地取決于它如何有效地應對國內的低碳經濟轉型。

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