分布式能源并網(wǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)障礙
大量分布式能源(DG)接入現(xiàn)有電網(wǎng)的技術(shù)障礙與經(jīng)濟(jì)障礙緊密相關(guān),因?yàn)殡娋W(wǎng)是將能源從生產(chǎn)者傳向消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)鏈條上的一環(huán)。此外,因?yàn)殡娋W(wǎng)是自然壟斷行業(yè),其需要被監(jiān)管以確保合理的電價(jià),不同發(fā)電商(傳
大量分布式能源(DG)接入現(xiàn)有電網(wǎng)的技術(shù)障礙與經(jīng)濟(jì)障礙緊密相關(guān),因?yàn)殡娋W(wǎng)是將能源從生產(chǎn)者傳向消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)鏈條上的一環(huán)。此外,因?yàn)殡娋W(wǎng)是自然壟斷行業(yè),其需要被監(jiān)管以確保合理的電價(jià),不同發(fā)電商(傳統(tǒng)大型發(fā)電商和分布式發(fā)電商)的公平接入和交易,優(yōu)化電網(wǎng)質(zhì)量。因此,經(jīng)濟(jì)障礙主要是監(jiān)管障礙。由于各國(guó)的監(jiān)管政策不同,本研究進(jìn)行了歐盟15國(guó)分布式發(fā)電并網(wǎng)相關(guān)監(jiān)管政策的調(diào)查。本研究的主要發(fā)現(xiàn)包括:
缺乏激勵(lì)機(jī)制促使DSO主動(dòng)接納DG是歐盟15國(guó)的主要障礙。
接網(wǎng)費(fèi)、市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、接網(wǎng)流程障礙、電網(wǎng)物理約束也是主要障礙。
歐盟15國(guó)輔助服務(wù)和電力市場(chǎng)平衡的程度存在差異也構(gòu)成了障礙。
只有幾個(gè)成員國(guó)有市場(chǎng)準(zhǔn)入流程障礙和DG缺乏收益的障礙。
缺乏激勵(lì)機(jī)制促使DSO接納DG是大部分成員國(guó)的主要障礙。許多國(guó)家的法律制度沒(méi)有針對(duì)DSO接納DG入網(wǎng)的明確獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。通常,DSO維持被動(dòng)運(yùn)行的理念,而不是把DG作為電網(wǎng)運(yùn)行和規(guī)劃中的主動(dòng)控制元素。許多DSO把DG考慮成復(fù)雜的和需要額外費(fèi)用的元素。此外,例如奧地利的一些DSO為保持轄內(nèi)電網(wǎng)安全,阻礙DG接入電網(wǎng)。

接網(wǎng)費(fèi)被認(rèn)為是大部分成員國(guó)接納DG的主要障礙。但各成員國(guó)的問(wèn)題不同:首先,一些國(guó)家的接網(wǎng)和系統(tǒng)使用費(fèi)較高,特別是采用深成本時(shí),這意味著對(duì)市場(chǎng)新進(jìn)入者的潛在歧視。尤其當(dāng)DSO有權(quán)決定接網(wǎng)費(fèi)和系統(tǒng)使用費(fèi)時(shí),例如瑞典和芬蘭,一些DG可能被歧視。另一種歧視是對(duì)本地系統(tǒng)使用費(fèi)的依賴,而歧視某些區(qū)域的電源。其次,費(fèi)用計(jì)算缺乏透明度是另一個(gè)障礙。最后,各成員國(guó)接網(wǎng)費(fèi)的監(jiān)管有很大差異。例如,比利時(shí)的電費(fèi)由聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);奧地利沒(méi)有明確規(guī)定電網(wǎng)投資回收;芬蘭關(guān)于費(fèi)用構(gòu)成的監(jiān)管僅有一般性的說(shuō)明。
市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙也普遍存在于成員國(guó)。進(jìn)入壁壘有很多種:高度集中的電力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模很難接納小型DG。此外,現(xiàn)貨市場(chǎng)昂貴的交易費(fèi)用也是障礙。
接網(wǎng)流程障礙主要包括延遲、長(zhǎng)時(shí)間、復(fù)雜的審批程序。特殊的例子是德國(guó),在2005年7月前對(duì)接網(wǎng)沒(méi)有監(jiān)管,但利益相關(guān)方需要協(xié)商并網(wǎng)條件,擁有一個(gè)關(guān)于接網(wǎng)費(fèi)計(jì)算原則的行業(yè)協(xié)議,結(jié)果接網(wǎng)成為競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的障礙。因此,缺乏監(jiān)管也是DG并網(wǎng)的一個(gè)障礙。
加強(qiáng)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施(如電網(wǎng))建設(shè),是新電源接網(wǎng)的基本條件。主要問(wèn)題是電網(wǎng)吸納新電源的容量限制,還可能出現(xiàn)電壓控制問(wèn)題,例如希臘和西班牙。此外,技術(shù)上的困難可能延遲接網(wǎng),例如愛(ài)爾蘭。
只有少數(shù)成員國(guó)擁有DG缺乏收益的障礙。例如,奧地利、比利時(shí)、希臘、盧森堡認(rèn)為其是主要障礙,尤其是無(wú)法確認(rèn)DG運(yùn)營(yíng)商對(duì)電網(wǎng)做出的貢獻(xiàn)(例如減少能量損失和延遲電網(wǎng)擴(kuò)建)從而給予足夠的獎(jiǎng)勵(lì)。
缺乏激勵(lì)機(jī)制促使DSO主動(dòng)接納DG是歐盟15國(guó)的主要障礙。
接網(wǎng)費(fèi)、市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、接網(wǎng)流程障礙、電網(wǎng)物理約束也是主要障礙。
歐盟15國(guó)輔助服務(wù)和電力市場(chǎng)平衡的程度存在差異也構(gòu)成了障礙。
只有幾個(gè)成員國(guó)有市場(chǎng)準(zhǔn)入流程障礙和DG缺乏收益的障礙。
缺乏激勵(lì)機(jī)制促使DSO接納DG是大部分成員國(guó)的主要障礙。許多國(guó)家的法律制度沒(méi)有針對(duì)DSO接納DG入網(wǎng)的明確獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。通常,DSO維持被動(dòng)運(yùn)行的理念,而不是把DG作為電網(wǎng)運(yùn)行和規(guī)劃中的主動(dòng)控制元素。許多DSO把DG考慮成復(fù)雜的和需要額外費(fèi)用的元素。此外,例如奧地利的一些DSO為保持轄內(nèi)電網(wǎng)安全,阻礙DG接入電網(wǎng)。

接網(wǎng)費(fèi)被認(rèn)為是大部分成員國(guó)接納DG的主要障礙。但各成員國(guó)的問(wèn)題不同:首先,一些國(guó)家的接網(wǎng)和系統(tǒng)使用費(fèi)較高,特別是采用深成本時(shí),這意味著對(duì)市場(chǎng)新進(jìn)入者的潛在歧視。尤其當(dāng)DSO有權(quán)決定接網(wǎng)費(fèi)和系統(tǒng)使用費(fèi)時(shí),例如瑞典和芬蘭,一些DG可能被歧視。另一種歧視是對(duì)本地系統(tǒng)使用費(fèi)的依賴,而歧視某些區(qū)域的電源。其次,費(fèi)用計(jì)算缺乏透明度是另一個(gè)障礙。最后,各成員國(guó)接網(wǎng)費(fèi)的監(jiān)管有很大差異。例如,比利時(shí)的電費(fèi)由聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);奧地利沒(méi)有明確規(guī)定電網(wǎng)投資回收;芬蘭關(guān)于費(fèi)用構(gòu)成的監(jiān)管僅有一般性的說(shuō)明。
市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙也普遍存在于成員國(guó)。進(jìn)入壁壘有很多種:高度集中的電力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模很難接納小型DG。此外,現(xiàn)貨市場(chǎng)昂貴的交易費(fèi)用也是障礙。
接網(wǎng)流程障礙主要包括延遲、長(zhǎng)時(shí)間、復(fù)雜的審批程序。特殊的例子是德國(guó),在2005年7月前對(duì)接網(wǎng)沒(méi)有監(jiān)管,但利益相關(guān)方需要協(xié)商并網(wǎng)條件,擁有一個(gè)關(guān)于接網(wǎng)費(fèi)計(jì)算原則的行業(yè)協(xié)議,結(jié)果接網(wǎng)成為競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的障礙。因此,缺乏監(jiān)管也是DG并網(wǎng)的一個(gè)障礙。
加強(qiáng)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施(如電網(wǎng))建設(shè),是新電源接網(wǎng)的基本條件。主要問(wèn)題是電網(wǎng)吸納新電源的容量限制,還可能出現(xiàn)電壓控制問(wèn)題,例如希臘和西班牙。此外,技術(shù)上的困難可能延遲接網(wǎng),例如愛(ài)爾蘭。
只有少數(shù)成員國(guó)擁有DG缺乏收益的障礙。例如,奧地利、比利時(shí)、希臘、盧森堡認(rèn)為其是主要障礙,尤其是無(wú)法確認(rèn)DG運(yùn)營(yíng)商對(duì)電網(wǎng)做出的貢獻(xiàn)(例如減少能量損失和延遲電網(wǎng)擴(kuò)建)從而給予足夠的獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任編輯:何健
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