在看到征求意見二稿后，王志軒曾經洋洋灑灑寫了一篇7000多字的長文，從法律依據和行業現實的角度逐條論證分析新標準的不合理， 從事多年火電環保工作的他認為如果嚴格按照環保部的排放標準，火電企業的出路只有兩個——倒閉或者造假。

　　eo：發改委暫定0.8分錢的脫硝電價補貼，您認為多少錢的補貼是合理的？

　　王志軒：初步分析，以2×30萬kW新建機組為例，脫硝效率為85%，建設成本約為150元/kW左右；現役機組受場地和設備改造的影響，投資較新建機組高。新建機組單位運行成本約為1分/kW時（不含稅，不變成本中受催化劑初裝影響較大；可變成本中受機組運行小時數、負荷、催化劑更換費用影響較大）。現役機組運行費用高于新建機組，小機組運行費用高于大機組。

　　eo：您曾憂慮煙氣脫硝市場現在發展不健康，為什么呢？

　　王志軒：脫硝產業一方面應當是市場充分競爭的領域；另一方面，脫硝裝置是一個環保裝置，應當具有環保裝置進行強制管理的一般屬性，同時，SCR（選擇性催化還原法）脫硝裝置幾乎是鍋爐的一部分，也應是電力安全生產管理的重要對象，因此脫硝產業化的發展必須是在政府的指導下，符合行業管理的特點。

　　雖然火電廠脫硝市場剛剛起步，但已經發現了像脫硫產業化過程中存在的諸多問題：一是脫硝技術的重復引進，不僅給國家造成一定損失，加劇了脫硝市場競爭的局面，而且不利于資源的優化配置。二是脫硝市場一開始就呈現低價競標情況，給脫硝裝置投運后的穩定運行埋下隱患。三是招投標過程不規范、招投標文件不規范等，給不公平競爭提供了機會。四是缺乏火電廠脫硝市場的準入要求。由于煙氣脫硝設備的性質，尤其是對采用高塵段布置的 SCR工藝，對鍋爐以及脫硝反應器后的煙道、除塵器、脫硫裝置都有影響，這就決定了脫硝設備要與鍋爐等發電設備具有一樣高的可靠性，需要煙氣脫硝公司具備脫硝相關技術、人才、經驗、經濟實力的同時，必須兼有鍋爐等專業知識和相關能力，但是由于我國并沒有針對這一特征的市場準入要求，導致脫硝公司良莠不齊。

　　eo：這個龐大的市場應該怎么規范？

　　王志軒：建議由國家相關部門組織專家或委托行業協會對從事煙氣脫硝工程建設和相關產業領域的企業從注冊資金、資質、業績、市場信譽等方面，設立脫硝的行業準入門檻，制定準入辦法，進行資格準入。從事火電廠煙氣脫硝工程的總承包公司，必須是具有法人資格的經濟實體；所具有的脫硝技術應是先進的、完整的、成熟的，具有合法使用該項技術的權力和能力；具有相應的脫硝工程設計、工程承包的能力；具有履行項目工程承包所必需的經濟實力，財務狀況良好；內部組織機構完善、管理體系健全、專業技術人員和管理人員配備齊全，有組織工程建設和現場施工管理的經驗，有完整的質量保證體系。

　　建議建立國家鼓勵的脫硝工藝設備名錄制度，引導脫硝產業和技術的良性發展。依托國家實施環保技術管理體系建設工程，增強脫硝技術創新能力，在相關工藝設備方面實行優勝劣汰。通過發布國家鼓勵或者限制發展的脫硝裝備目錄，篩選、推廣質量較好的脫硝設備，發展脫硝設備產業鏈，建立健全煙氣脫硝技術規范體系。

　　eo：催化劑是脫硝技術的核心，這也是制約脫硝市場的因素？

　　王志軒：催化劑真正國產化并未實現催化劑國產化，仍是制約 SCR產業化發展的瓶頸。目前國內外電廠廣泛采用的SCR脫硝催化劑是V2O5/TiO2基催化劑，其中TiO2載體占催化劑粉體的80%～90%，總成本的40%～50%，目前全球只有日本和歐洲的少數廠家可以生產TiO2。雖然國內數家公司建成和正在建設脫硝催化劑生產線，但基本上是引進制造技術、設備和 TiO2粉體等原料，壓縮制作蜂窩狀/板式等催化劑。TiO2粉體制作技術的壟斷，使催化劑制造成本居高不下；另外，催化劑中其他成分的制作及依據不同煤質進行配比的技術經驗和訣竅也未掌握。因此，只有真正解決了脫硝催化劑TiO2粉體的國產化和針對不同煤種調整配方，并能夠對廢催化劑再生和有效、安全處置后，才能摘掉“來料加工”的帽子，真正實現國產化。

　　eo：在您看來，這一關應該如何突破？

　　王志軒：加強催化劑生產和流場研究的催化劑國產化是煙氣脫硝產業化發展的關鍵，應由政府部門或者政府部門委托相關行業組織，對煙氣脫硝的催化劑的研制、原料、生產、使用、檢測、再生及處置情況進行充分調研，摸清現有催化劑生產、供應市場，把握變化趨勢，評估催化劑失效處置對環境的影響，提出催化劑的相關標準、管理規定和加速催化劑國產化的建議。

　　鑒于國內已有數家催化劑生產廠家，政府主管部門應組織專家進行調研，摸清情況，發布相關信息，引導產業的正確發展，掌握可靠的SCR脫硝工藝；支持企業開發物理流動模型和流場模擬技術，分析流場分布、積灰情況、濃度分布、溫度分布和壓降對煙氣脫硝的影響，指導SCR反應器及其內部部件布置；支持企業開發新型脫硫脫硝一體化技術。避免一哄而起，減少盲目技術引進和盲目投資情況。

　　積極支持企業開發具有自主知識產權的SCR脫硝物料——能量平衡軟件包和優化設計軟件包等，掌握SCR脫硝技術的核心；支持企業開發針對我國燃煤煙氣特點、鍋爐特點的經濟、安全、可靠的 SCR脫硝工藝；支持企業開發物理流動模型和流場模擬技術，分析流場分布、積灰情況、濃度分布、溫度分布和壓降對煙氣脫硝的影響，指導SCR反應器及其內部部件布置；支持企業開發新型脫硫脫硝一體化技術。

　　eo：煙氣脫硝還需要消耗大量的液氨，這可能會帶來另外的挑戰。

　　王志軒：煙氣脫硝需要消耗大量的還原劑液氨（氨水）或尿素。而還原劑是人工生產的與農業關系密切的化肥，對于酸雨影響較小或沒有影響的西部偏遠地區或非城市電廠實施煙氣脫硝要慎重決策，以避免氨產品的消耗（浪費）過大和電廠能耗增加且與農民爭肥的情況發生。因此，合理規劃火電廠煙氣脫硝產業，包括考慮還原劑的市場波動情況十分重要。

　　eo：新版排放標準設定的濃度限值低，哪些情況尤其值得重視？

　　王志軒：一是排放標準修訂稿過嚴的排放限值可能造成部分環保產業的“井噴式”盲目混亂發展，這在脫硫設施的建設過程中是有深刻教訓的。二是不利于自主知識產權技術及國產化設備的發展。由于短期內國內材料、設備供應不足，給核心技術和關鍵材料掌握在國外的個別企業創造了很大的投機機會。目前國內尚未徹底解決一些技術瓶頸問題，袋式除塵器濾料、脫硝催化劑及其原料（納米級鈦白粉）等需要大量進口。三是對于脫硝還原劑（液氨、尿素）緊俏的地區，可能會萌生一批能耗高的小化肥廠。生產液氨和尿素不但要消耗很多石油、天然氣和優質煤，而且伴隨著更多的環境污染和安全問題，部分地區甚至將出現我剛剛所說的電力與農民爭奪化肥的局面。

　　eo：現在有些聲音認為，是時候改革現行的排放標準制定程序了，您怎么看？

　　王志軒：由于排放標準的法律屬性和重大影響，且與技術、經濟條件密切相關，建議排放標準的制定回歸到法律層面或者行政法規層面，按相關規定進入立法程序，避免一家說了算。