電改綜合試點對貴州的重大意義。進一步深化電力體制改革是當前一項重要而緊迫的任務，是貫徹落實國家全面深化改革戰略部署和《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發[2015]9號，以下簡稱中發9號文），深入推進能源革命，提升我省電力發展市場競爭力的重要舉措；是貫徹落實“守底線、走新路、奔小康”行動指南的必由之路；是貫徹落實國發2號文，將我省打造成全國重要能源基地和資源深加工基地，促進資源優勢轉化為經濟優勢的迫切需要；是促進我省電力及能源產業加快轉型升級發展的必然要求。有利于解決制約我省電力行業科學發展的突出矛盾和深層次問題，促進全省電力行業又好又快發展，最終獲得改革紅利。
 

貴州具備電改綜合試點良好基礎。電力體制改革事關全省能源安全和經濟社會發展全局。改革開放以來，我省電力體制改革作為整體經濟體制改革的重要部分，為經濟社會發展提供了堅強的能源保障。尤其是國家實施“西部大開發”戰略將貴州列為“西電東送”重要省份以來，我省電力工業更是進入快速發展階段，截止2014年底，全省發電裝機達到4668.68萬千瓦，是“西電東送”起步時的7倍多。電力行業快速發展的同時，電力普遍服務水平得以提高。《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發[2012]2號，以下簡稱國發2號文）下發后，我省積極進行市場化探索，先試先行組建了貴州電力交易中心，電力用戶與發電企業直接交易取得重要進展，實施工商同價，據實計收基本電費，為我省進一步深化電力體制改革奠定了良好的基礎。
 

貴州電改綜合試點方案的出臺。中發9號文正式開啟了新一輪的電力改革大幕。省委、省政府高度重視，搶抓這一重大機遇，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上,在國家發展改革委的指導幫助下，結合我省實際，由省發展改革委牽頭組織有關部門在省內外深入調研、廣泛征求意見的基礎上，歷時5個多月研究編制了《貴州省電力改革綜合試點方案》，8月27日經省委全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過后上報國家發改委，11月9日與云南省同時作為全國首批獲得國家批復同意。
 

貴州電改綜合試點的主要內容。中發9號文指出這一輪電力體制改革總體思路是堅持社會主義市場經濟改革方向，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法制體系。
 

按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，我省電改綜合試點方案主要目標是：通過試點，形成貴州省獨立的輸配電價體系，組建相對獨立的貴州電力交易中心，培育社會資本參與的配售電主體，建立規范的跨省跨區電力交易機制。

主要包括內容四項：一是輸配電價改革試點。建立獨立輸配電價體系和輸配電價形成機制，改革和規范電網運營模式，按照“準許成本加合理收益”的原則，核定電網企業準許收入和輸配電價水平，設立平衡賬戶主要用于平衡輸配電價結構等。二是電力市場建設試點。組建相對獨立、規范運行的貴州電力市場交易中心，成立市場管理委員會。規范市場主體準入標準，實行市場主體注冊制，引導市場主體開展多方直接交易，建立中長期穩定的交易機制。三是售電側改革試點。先期選取貴安新區、興義地方電力開展售電側改革，培育配售電業務主體，逐步放開增量配電投資業務，形成售電側競爭市場。四是跨省跨區電力交易機制試點。爭取國家支持，按照市場化機制，與廣東省、南方電網公司協商建立和完善黔電送粵（含黔電送深）交易機制，積極爭取擴大與廣西、重慶、湖南等周邊省（市、區）的跨區電力交易，促進電力資源在更大范圍內優化配置。
 

貴州電改綜合試點近期時間節點。2015年11月30日前，按國家發展改革委批復的輸配電價測算方案要求制定我省首個監管周期貴州電網輸配電準許收入及價格水平測算方案，爭取年內報國家發展改革委。2015年12月底前，與廣東省、南方電網公司共同協商建立和完善“黔電送粵”（含“黔電送深”）交易機制，起草簽訂“十三五”“黔電送粵”（含“黔電送深”）框架協議。2016年6月底前，建成省級電力市場電子交易平臺，完善貴州電力交易中心；組建混合所有制模式的貴安新區配售電公司；興義地方電力按現代企業制度組建配售電公司。
 

貴州電改綜合試點近期重要任務。近期，我省深化電力體制改革的重點工作主要有：一是有序推進電價改革，理順電價形成機制。二是推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制。三是建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規范的市場交易機制。四是推進發用電計劃改革，更多發揮市場機制的作用。五是穩步推進售電側改革，有序向社會資本放開售電業務。六是開放電網公平接入，建立分布式電源發展新機制。七是加強電力統籌規劃和科學監管，提高電力安全可靠水平。
 

貴州電改綜合試點的預期效果。通過輸配電價改革試點，改革和規范電網運營模式，加強和完善對電網企業的監管，分電壓等級核定輸配電價標準，為推進電力上網側和銷售側價格市場化奠定基礎；力爭輸配電價總水平在現在的基礎上有所降低，推進電價結構趨于合理；合理核定電網企業的準許收入，保障電網合理投資能力；設立平衡賬戶主要用于平衡輸配電價結構等用途，同時對特色優勢、新興產業進行扶持。通過電力市場改革試點，發電企業和電力用戶自主協商交易價格，有利于建立煤-電-下游企業的共同利益機制，通過自發的市場調節來達到多方共贏。通過售電側改革試點，探索社會資本進入新增配售電領域的有效途徑，增強配電網建設的投資能力，增強電力用戶在市場中的議價能力，提高電力利用效率。通過跨省跨區電力交易改革試點，探索跨省跨區電力交易有效機制，促進“西電東送”可持續發展。
 

國家對貴州電改綜合試點的要求。國家發展改革委和國家能源局在批復文件中要求我省按照中發9號文和電力體制改革有關配套文件精神，在試點方案基礎上，結合實際細化試點內容、完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，積極推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發用電計劃、配售電側等方面改革，為推進全國電力體制改革探索路徑、積累經驗。