11月1-4日，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生中-重度污染，PM2.5濃度急速上升;11月12-15日，39個(gè)城市拉響重污染警報(bào)，PM2.5小時(shí)濃度最高達(dá)289微克/立方米;11月23-26日，河北、山東、山西等北方多地再度陷入橙色警報(bào)……進(jìn)入采暖季，重污染天氣出現(xiàn)的頻率與污染程度雙雙增加，霧霾接連殺下“回馬槍”，公眾對(duì)大氣污染治理的質(zhì)疑隨之四起。

污染多次反彈，已推行的治理措施效果究竟有多大?投入大量財(cái)力、精力，空氣質(zhì)量為何仍不盡如人意?采暖期間，污染控制真的那么難嗎?帶著問題，本報(bào)記者采訪了中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌。

暫未實(shí)現(xiàn)根本改變 但污染等級(jí)已有下降

中國(guó)能源報(bào)：今年以來(lái)，一系列治理措施接連出臺(tái)，治霾力度持續(xù)加大。可是到了采暖季，污染似乎沒有減輕？

賀克斌：

實(shí)際上，不僅是老百姓提出疑問，就連部分地區(qū)的市委書記、市長(zhǎng)也在問，按照要求治理了兩三年，怎么一到冬天還是這樣?

我經(jīng)常會(huì)打這樣一個(gè)比方——家里孩子高燒41攝氏度，大夫讓孩子打針、吃藥。隔段時(shí)間再測(cè)，你發(fā)現(xiàn)溫度降到39攝氏度了，盡管摸起來(lái)還是很燙，但你更相信溫度計(jì)的測(cè)量結(jié)果，所以不會(huì)說(shuō)大夫開的方子不對(duì)。同理，在判斷大氣污染治理成效時(shí)，我們更應(yīng)相信科學(xué)數(shù)據(jù)，而不是目測(cè)。

根據(jù)空氣質(zhì)量，污染可分為輕度、中度、重度及嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)。以近期發(fā)生的一次重污染天氣為例，期間有12個(gè)城市出現(xiàn)重度污染，沒有一例嚴(yán)重污染。而去年冬季在類似氣象條件下，北方有40多個(gè)城市達(dá)到重度污染，34個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重污染。此外，前者持續(xù)的時(shí)間也比去年同期大大縮短。

這些都說(shuō)明，污染等級(jí)已經(jīng)降低，污染癥狀也有所減輕，空氣質(zhì)量正向好的方向發(fā)展。只是目前僅靠肉眼感知，無(wú)法辨別“重度”與“嚴(yán)重”污染的區(qū)別，因此看起來(lái)污染似乎沒有減輕。至少降低兩個(gè)等級(jí)，我們才真正“看到”變化。

中國(guó)能源報(bào)：冬季采暖對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)究竟還有多少？

賀克斌：

在非采暖季，工業(yè)排放作為最大污染源，對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)約占45%，來(lái)自民用源的排放不到30%。一旦進(jìn)入采暖季，做飯、取暖等民用排放一下就上去了，對(duì)大氣污染對(duì)貢獻(xiàn)接近50%，工業(yè)源則降至30%以下。

綜合氣象條件，天上的擴(kuò)散能力平均降低30%，地上的排放總量平均增加30%，兩個(gè)“30%”共同造成采暖季污染。目前的排放雖有減少，兩個(gè)“30%”排序卻未改變。也就是說(shuō)，大氣污染治理遠(yuǎn)未達(dá)到根本轉(zhuǎn)變的程度。

火電治理基本“畢業(yè)” 潛力在于“動(dòng)結(jié)構(gòu)”

中國(guó)能源報(bào)：在已采取種種措施的基礎(chǔ)上，下一步如何挖掘減排潛力？

賀克斌：

統(tǒng)計(jì)顯示，過去5年，我國(guó)PM2.5濃度的降幅超過30%，超額完成大氣治理任務(wù)。尤其在“尾部治理”方面，動(dòng)作最多、貢獻(xiàn)最大，貢獻(xiàn)位列二、三位的分別是能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在此基礎(chǔ)上，尾部治理的剩余減排空間相對(duì)有限。例如大型火電廠治理，我認(rèn)為就基本“畢業(yè)”了。它的常規(guī)污染物排放已降至世界最低，未來(lái)再上什么裝置、再進(jìn)行大幅減排的意義不大。下一步重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到非電領(lǐng)域，同樣是用煤大戶，實(shí)現(xiàn)非電行業(yè)超低排放是潛力所在。

但我們也要看到，非電行業(yè)的減排潛力同樣有上限。要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)深層治理，就到了不得不“動(dòng)結(jié)構(gòu)”的時(shí)候，也就是產(chǎn)業(yè)、能源、交通及用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以能源結(jié)構(gòu)為例，為何要進(jìn)行調(diào)整?已采取的“散亂污”企業(yè)治理等尾部治理方式，目前仍存在反彈可能，為防止企業(yè)偷偷排放，相關(guān)部門還需配套相應(yīng)的監(jiān)管措施。而能源結(jié)構(gòu)一旦調(diào)整，企業(yè)用能就不可逆轉(zhuǎn)，排放情況隨之改變，未來(lái)自然不會(huì)再出現(xiàn)偷排行為，這才是根本。

中國(guó)能源報(bào)：隨著四大結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化調(diào)整，大氣污染治理的拐點(diǎn)何時(shí)到來(lái)？

賀克斌：

我們首先需明確“拐點(diǎn)”的概念，它既包括污染天數(shù)，也包括污染程度的轉(zhuǎn)變。若以PM2.5排放情況作為參照，我認(rèn)為2013年之后已經(jīng)迎來(lái)第一個(gè)治理拐點(diǎn)。我國(guó)PM2.5排放濃度，已由過去是歐美國(guó)家的10倍左右降至2-5倍，主要城市的PM2.5濃度也不再繼續(xù)上升。但要真正消除人民群眾對(duì)重污染天氣的印象，可能要到2025年左右。

“藍(lán)天”與“低碳”目標(biāo) 可實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏

中國(guó)能源報(bào)：為進(jìn)一步提升治理效率，有哪些值得吸取的教訓(xùn)？

賀克斌：

無(wú)論采取哪種治理措施，從設(shè)計(jì)到落實(shí)行動(dòng)之間的距離、折扣越小，效果就越有保障。以目前爭(zhēng)議較大的“錯(cuò)峰生產(chǎn)”為例，選哪些行業(yè)、停哪些企業(yè)、錯(cuò)峰時(shí)間多久等，都是經(jīng)過一番深入研究，而非圖熱鬧。但為何還有人提出質(zhì)疑?關(guān)鍵在于，我們真正要減的是排放量，而不是錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量。

以前就曾發(fā)生部分地區(qū)把僵尸企業(yè)報(bào)上來(lái)進(jìn)行“錯(cuò)峰”的情況，相當(dāng)于做虛賬。最終結(jié)果就是，“天上”不會(huì)給你回報(bào)。再以天津?yàn)槔ツ甓荆绣e(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)為300多個(gè)，今年卻只有100多個(gè)。企業(yè)數(shù)量減少，并不意味著減排力度減弱，而是在總結(jié)前期工程的基礎(chǔ)上，錯(cuò)峰生產(chǎn)越來(lái)越有經(jīng)驗(yàn)，效率也更高了。

中國(guó)能源報(bào)：還有哪些過去曾被忽視的焦點(diǎn)？

賀克斌：

在給藍(lán)天“添彩”的同時(shí)，我們也要注意不給氣候“添亂”。

一位美國(guó)科學(xué)家曾撰文指出，2000-2005年，全世界二氧化碳排放量在增長(zhǎng)，但全球溫度并沒有上升，原因就是中國(guó)排放大量二氧化硫，形成具有降溫作用的硫酸鹽。中國(guó)從2005年起大幅進(jìn)行總量控制，導(dǎo)致原本起降溫作用的顆粒物少了，全球因此升溫。

實(shí)際上，這個(gè)說(shuō)法只對(duì)了一半。因?yàn)樵陬w粒物中，也含有一種導(dǎo)致溫度升高的物質(zhì)——黑碳，比如柴油車排放的黑煙中就含這類物質(zhì)。正因我們做了大量治理工作，才讓導(dǎo)致全球溫度升高的黑碳顆粒才變少了。

這種說(shuō)法雖然不科學(xué)，卻也提醒我們，實(shí)施清潔空氣行動(dòng)的同時(shí)要兼顧氣候影響，保證“藍(lán)天”的同時(shí)也要平衡氣候變化的因素。而早在10年前，我國(guó)就已具備這種能力。產(chǎn)業(yè)、能源、交通及用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，恰恰也是溫室氣體減排的主要方向所在，藍(lán)天與低碳可以實(shí)現(xiàn)共贏。