12月10日，內蒙古鄂爾多斯最低溫度達到零下20攝氏度，但位于達拉特旗柴登嘎查的光伏領跑基地卻熱火朝天，由國家電投、中節能、中廣核三家公司投資建設的光伏發電應用領跑基地500MW項目全容量并網大會在該基地的樹林召鎮召開。

大會由達拉特旗委副書記、政府旗長王兵主持，達拉特旗委書記奇·達楞太和鄂爾多斯市領導、與會嘉賓共同推閘啟動并網儀式，標志著該基地全容量并網成功。

記者從多省發改委獲悉，國家能源局日前已向內蒙古、山西、陜西、河北、吉林、江蘇、青海7省區下發了《關于光伏發電領跑基地獎勵激勵有關事項的通知》，通知明確了第三批領跑基地獎勵的有關事項。

政策延續 領跑基地獎勵兌現

記者了解到，國家能源局此舉旨在落實2017年“54號文”和“88號文”中關于光伏發電領跑基地有關激勵事項，對嚴格落實要求、按期投產且驗收合格的基地(含二期)，在后續領跑基地競爭優選中給予優先考慮或適當加分;對2017年光伏發電領跑基地給予3個共150萬千瓦等量規模接續建設作為獎勵激勵，獲得獎勵的基地可按要求繼續申報后續領跑基地，但不予加分和優先考慮。

記者經梳理發現，此次明確的獎勵方式和規模，均出自去年的“54號文”和“88號文”，是這兩個文件的延續。去年的“54號文”指出，建立獎勵激勵機制，對建設速度快、并網消納落實和實施效果好的基地所在地通過給予增加基地建設規模等方式予以鼓勵。

而“88號文”則明確，對嚴格落實要求、按期投產且驗收合格的基地，在后續領跑基地競爭優選中給予優先考慮或適當加分。其中，較標桿電價降幅最大的3個應用領跑基地獎勵等量規模接續建設，建設速度快的應用領跑基地還可以同時申報下期基地優選。

在獎勵的規模上，“54號文”明確，每期領跑基地控制規模為800萬千瓦，按照目前第三批領跑基地已有的650萬千瓦，加上此次確定的對3個基地共150萬千瓦的獎勵規模，恰好與“54號文”所要求的控制規模一致。

在獎勵的要求上，國家能源局提出了7項基本條件，包括地方已落實土地承諾條件和相關要求、已落實接網承諾條件和相關要求等，均是基于“88號文”提出的“重信守諾，嚴格落實基地建設要求與承諾”的要求。此外，國家能源局還指出，獲得獎勵的基地應繼續按照“54號文”、“88號文”以及領跑基地建設相關要求，認真做好投資企業優選和基地建設的各項工作，并確保基地建設進度與質量效益。

光伏利好 高質量發展迎新機

記者獲悉，第四批領跑基地的相關計劃目前正在緊鑼密鼓的制定中，在這一時期，第三批領跑基地獎勵的兌現將有助于下一步領跑者工作的推進，也將有利于推動光伏行業的健康有序發展。

此前，國家能源局曾強調，國家發展光伏的方向是堅定不移的，國家對光伏產業的支持是毫不動搖的。盡管今年以來，“5·31”政策倒逼行業走向高質量發展，光伏發電新增裝機有所下降，但據中國光伏行業協會預測，2018年中國新增光伏裝機將在35GW以上，仍為全球第一大市場。同時，在政策的推動下，光伏發電消納情況也在持續好轉，棄電量和棄電率保持下降趨勢。國家能源局數據顯示，2018年前三季度，平均棄光率為2.9%，同比降低了2.7個百分點，促進光伏消納工作取得了顯著成效。

據了解，為持續支持行業發展，國家對于光伏發展的五年規劃也在隨著光伏的發展現狀做出相應的調整。近期，電力規劃設計總院(以下簡稱“電規總院”)透露了“十三五”光伏建設目標可能上調的計劃。按照國家能源局的要求，電規總院完成了對于“十三五”期間太陽能發展規劃的“中期評估”，其“評估”顯示，綜合考慮光伏扶貧任務的需求，同時維持行業發展的連續性，“十三五”光伏發電并網裝機目標(指國家財政補貼范圍內的規模)或將調整到210GW以上。

根據2016年12月發布的《太陽能發展“十三五”規劃》，到2020年底，中國光伏發電裝機容量指標為105GW。而電規總院的評估顯示，截至2018年9月份，中國光伏發電累積裝機已經達到165GW，遠超2016年規劃的目標，進入“十三五”后半段，目標的調整將成為必然。

近年來，在國家政策的大力支持下，光伏行業持續高速發展，已成為我國為數不多，可以同步參與國際競爭，并有望達到國際領先水平的戰略性新興產業。

隨著第四批領跑項目和可再生能源配額制的出臺，加之行業本身步入高質量發展階段以及消納問題的改善，光伏將擁有更為廣闊的發展空間。