生物質(zhì)發(fā)電是利用生物質(zhì)所具有的生物質(zhì)能進(jìn)行的發(fā)電，是可再生能源發(fā)電的一種，包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒發(fā)電、農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電。

9月1日，貴州省發(fā)改委、省能源局發(fā)布《關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(黔發(fā)改價(jià)格〔2023〕648號)，通知指出，2022年起，新核準(zhǔn)(備案)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目未參與市場交易電量上網(wǎng)電價(jià)按同期燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)(含稅)執(zhí)行，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3515元(含稅)。

貴州省此舉，相當(dāng)于從政策層面直接取消了新增生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目中的補(bǔ)貼資金來源，有利于減輕中央財(cái)政和地方政府資金壓力。

此前，“發(fā)改價(jià)格〔2010〕1579號”文件規(guī)定，對未采用招標(biāo)確定投資人的新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.75元(含稅，下同)，其中：農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)負(fù)擔(dān);高出部分，通過全國征收的可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偨鉀Q。

目前，湖北省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)，其中電網(wǎng)企業(yè)按照湖北省燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)0.4161元/千瓦時(shí)支付，納入購電成本通過銷售電價(jià)疏導(dǎo)資金來源，國家財(cái)政補(bǔ)貼支付0.3339元/千瓦時(shí)，由國家可再生能源補(bǔ)貼資金支付。

2021年8月11日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》(發(fā)改能源〔2021〕1190號)，該方案出臺是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財(cái)建〔2020〕4號)文件的相關(guān)內(nèi)容，是《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》(發(fā)改能源〔2020〕1421號)思路的延續(xù);是為壓實(shí)地方主體責(zé)任，科學(xué)合理分配2021年度新增生物質(zhì)發(fā)電(生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度;是為落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的又一重要舉措。

根據(jù)《2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》精神，2020年9月11日(含)以后全部機(jī)組并網(wǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金實(shí)行央地分擔(dān)，按東部、中部、西部和東北地區(qū)合理確定不同類型項(xiàng)目中央支持比例，地方通過多種渠道統(tǒng)籌解決分擔(dān)資金。其中：

湖北省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為60%，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為40%。

貴州省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為80%，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為60%。

根據(jù)“黔發(fā)改價(jià)格〔2023〕648號”精神，貴州省從2022年起，新核準(zhǔn)(備案)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目未參與市場交易電量上網(wǎng)電價(jià)按同期燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)(含稅)執(zhí)行，不會產(chǎn)生補(bǔ)貼資金需求，相當(dāng)于從政策層面直接取消了新增生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目中的補(bǔ)貼資金，有利于減輕中央財(cái)政(支持比例80%)和地方政府(支持比例20%)資金壓力，引導(dǎo)生物質(zhì)企業(yè)主動參與電力市場交易，通過市場形成合理電價(jià)水平。

畢竟，如果按照“發(fā)改能源〔2021〕1190號”精神，對于新增的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，貴州省需要通過多種渠道統(tǒng)籌解決余下20%比例的分擔(dān)資金，來源或者是地方財(cái)政，或者是電力用戶，無論是哪種方式，都存在較大的壓力。

【政策原文】

發(fā)展改革委 省能源局關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知

黔發(fā)改價(jià)格〔2023〕648號

各市(州)發(fā)展改革委(局)，貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司、貴州金州電力集團(tuán)有限責(zé)任公司，貴州電力交易中心：

為推動生物質(zhì)發(fā)電有序建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將我省生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、2022年起，新核準(zhǔn)(備案)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目未參與市場交易電量上網(wǎng)電價(jià)按同期燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)(含稅)執(zhí)行，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3515元(含稅)。

二、發(fā)揮市場作用引導(dǎo)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，支持2022年起新核準(zhǔn)(備案)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目自行選擇參與電力市場交易，通過市場化方式形成上網(wǎng)電價(jià)。未參與市場交易的上網(wǎng)電量，暫納入電網(wǎng)代理購電來源。

三、政策執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委、省能源局。

貴州省發(fā)展和改革委員會

貴州省能源局

2023年8月30日