（三）優選工作流程

本次競爭優選工作按照嚴格規范、公平公正、公開透明的原則，嚴格遵循54號、76號和88號文件的要求和地方承諾制定優選工作流程，嚴格執行54號文件優選標準、完善優選工作程序、做好優選工作組織、嚴肅優選工作紀律和監督管理，主動對各階段工作成果進行公開。

優選流程安排為：公開發布優選文件→申報企業報名→公開企業報名數量→編制申報文件(現場考察)→遞交申報文件→公開企業申報情況→優選→推薦入選企業及基本情況公示→公布通過公示并經審定的開發企業→優選結果報送山西省發改委(省發改委報國家能源局)→經相關方無異議后投資企業與地方政府簽署協議。各步驟依次為：

1、公開發布優選文件與報名

基地辦組織水電總院根據優選工作方案，研究編制包括申報資格與評分標準、場址拐點坐標、支持性文件、申報承諾、申報格式等要求的優選文件后，公開在長治市人民政府網站發布基地項目競爭優選公告，并同時在水電總院網站發布。公告發布后5日內，有申報意向的企業可向水電總院報名，參與對應項目競爭。

2、企業報名數量公開

報名截止后，水電總院將對按要求報名的申報企業數量進行整理，并分項目在長治市人民政府網站公布參與競爭優選的企業數量，并同時在水電總院網站發布。

3、編制申報文件

申報企業在獲得競爭優選文件后，按文件要求編制對應項目申報文件，并在基地辦統一安排的時間范圍內進行現場考察。

4、遞交材料及信息公開

申報企業按長治市人民政府網站和水電總院網站公布的申報材料遞交要求，在指定時間和地點遞交申報文件，申報文件遞交完成后，由水電總院對申報企業信息進行整理，并分項目對申報企業名稱、企業構成、股權比例等信息在長治市政府網站和水電總院網站進行公開。

5、優選

優選工作自截止企業遞交申報文件后開始，項目優選工作在9日內完成。優選工作由專家組在相關監督人員的全程監督下開展，具體分為兩個階段，第一階段為合格性評審，第二階段為詳細評審。

(1)合格性評審

合格性評審主要審核各申報主體遞交的材料是否完整、相關信息是否滿足優選文件規定的優選條件(資格性要求)，是否滿足本文明確的申報基本條件與承諾。

(2)詳細評審

通過資格準入的投資企業由專家組嚴格按照國家能源局文件要求，根據評分標準表進行客觀評分并分項目排序，按得分由高到低順序推薦各項目第一名作為入選企業。

(3)復核

由復核組在監督組的監督下，對專家組優選結果進行復核，確保優選結果客觀公正。

對于未按國家能源局文件要求和評分細則進行評分、評分明顯不合理和顯失公平，經復核組確認提醒后仍不改正的，該專家所有評分無效，評分無效的專家人數達到2人及以上的，該項目評分無效，終止本次基地企業競爭優選工作，并報告國家能源局。

6、優選結果公示

基地辦根據專家組對基地內各項目的優選排序結果，報基地優選工作領導小組確認后，由基地辦在長治市人民政府網站公示基地內各項目排名第一的推薦申報主體及必要信息，不得在公示前以任何方式和申報主體溝通并對企業行為施加任何影響，如出現上述情況，施加影響的單位和作出響應的申報主體均按失信處理。公示時間為5日，對公示內容有異議的，需以實名書面意見在公示期間寫明事實依據和理由。通過公示的，即確認該項目申報主體。在確認項目投資企業后5日內，將有關公示情況和最終入選企業的詳細信息報送山西省發改委，并由山西省發改委報國家能源局。

如出現經查實未通過公示的，或通過公示的企業在15個工作日內提出因自身原因不能執行項目投資建設的，視情節嚴重程度，由基地辦向山西省發展改革委和長治市人民政府通報，或按照國家失信制度執行相應程序后，按下一名遞補，并重新履行公示等程序。公示內容如表3所示：

表3 長治光伏發電技術領跑基地項目入選名單

優選工作結束后，參選投資企業如對結果有異議，可向基地辦提出質疑，基地辦根據優選情況予以答復。

四、優選標準

（一）企業基本條件與承諾

嚴格按照54號、76號和88號文件以及國家能源局關于技術領跑基地技術對標等有關要求，本基地項目投資建設的企業應至少具備以下條件并作出相應承諾：

1)申報主體可為一家光伏制造企業集團或由一家光伏制造企業集團絕對控股的合資企業或聯合體(采用此方式的股東方或聯合體構成方不得超過2家)，并由控股方提供申報先進技術(按照電池結構特征區分，主要包括多晶P型PERC、單晶P型PERC、單晶N型PERT、HJT、IBC)。申報控股主體的同一申報技術路線最多競爭不同基地的兩個項目，申報超過兩個項目的，將拒絕所有申報。同一單一申報主體或控股方集團只能申報基地內一個項目，且不得同時作為參股方申報基地內另一個項目。同一企業集團只能有一個企業參加基地內同一項目競選。其中：

i. 申報主體為單一光伏制造企業集團的，應具有獨立法人資格，以下各項標準均按申報主體權益考核;

ii. 申報主體為制造商和投資方(可為開展投資業務的光伏制造企業)合資公司或聯合體的，應明確由申報先進技術的光伏制造企業絕對控股(并明確股權比例)且該企業應具有獨立法人資格。申報主體的投資能力、并網業績和光伏電站開發類科研、標準，以合資公司權益或聯合體的組成單位權益為基礎按雙方股權比例加權考核，其余光伏電池與組件相關各項按控股方權益考核。采用合資公司方式的，其總資產和凈資產應符合申報投資能力要求。

2)申報主體總資產10億元及以上，凈資產5億元以上;

3)截至2017年12月31日，申報主體持有已并網運行的光伏電站容量不低于400MW(申報主體為單一制造企業集團的按申報單位考核權益容量;申報主體為合資企業或聯合體的，以合資企業權益或聯合體組成單位權益容量為基礎，按雙方股權比例加權考核。如有境外投資業績的，以加蓋公章的中文翻譯件為準);

4)申報主體申報多/單晶電池轉換效率不得低于20%/21.5%，申報多/單晶組件轉換效率不得低于18%/18.9%(應提供國家認可的第三方監測認證機構提供的檢測或認證報告。上述數值為光伏組件正面轉換率，對于采用雙面電池的，應提供正面轉換效率和雙面率、在典型輻照度下的發電功率和測試條件等);

5)申報主體應具有申報前沿技術相關的電池及組件等的核心技術知識產權，目前未實施規模化生產且已制定該前沿技術的產業化發展計劃;

6)申報主體應在境內已具備申報前沿技術產品試驗生產線且具有有效證明材料;

7)申報主體無不誠信行為，2014年1月1日至今無高價轉賣(0.3元/瓦以上)光伏前期項目行為;

8)同一項目、同一主體勘察設計單位只能服務一個申報主體。對于出現同一勘察設計單位服務(包括申報材料技術內容等實質反映)多于一個申報主體的，涉及的所有申報主體申報均無效;

9)申報主體應承諾項目整個建設經營期不得進行變更和轉讓;

10)申報主體應按國家相關法律法規要求，分階段向長治市基地辦支付申報階段的保證金1000萬元，建設期履約保證金6000萬元和質量保證金3000萬元。申報保證金由銀行出具保函書面擔保，上交基地辦，在與長治市人民政府簽訂協議后5個工作日內向入選主體和未入選主體退還保函原件，已經公示后主動退出的企業，申報保證金不予退還。履約金由基地辦收取，存入專戶，項目開工后返還1000萬元，經評估確認自主研發技術配套產線開工后返還1000萬元，產線基本建成并達到批量生產后返還1000萬元，剩余3000萬元在項目全容量并網后轉為質量保證金，待電站通過竣工驗收一年后，經評估確認所采用的光伏組件衰減率合格和產線穩定高良率量產后一次性退還;

11)申報主體承諾在當地成立項目公司作為項目開發建設主體;

12)申報主體應承諾按照國家對技術領跑基地建設要求做好項目建設、驗收和運行工作;

13)申報主體應承諾配合長治市人民政府和國家可再生能源信息管理中心做好運行監測。

（二）優選評分標準

嚴格按照54號文件要求進行投資企業評分工作，評分標準見下表：

備注：1、表中“以上”均含本數，“不足”均不含本數。

2、對于未明確說明中間分數計算方法的，按照線性插值或按照采用的容量加權平均。

3、類單晶按多晶計。

五、工作要求

1、公平公正。各參與組織競爭優選的人員要認真學習領會國家有關技術領跑基地競爭優選文件精神，堅持競爭配置資源，不搞地方保護、不搞行政干預、不搞區別對待，對所有市場主體一視同仁、公平對待。

2、嚴格規范。在組織申報和優選的各個環節，堅決做到政策嚴、操作嚴、紀律嚴、執行嚴和要求嚴。對優選工作中的所有個人和行為嚴格執行54號、76號和88號文件規定，全部參與評優人員全程封閉、接受監督，同時簽署廉政承諾和保密承諾。此外，根據相關法律法規和監察制度要求，嚴格材料轉交、使用、封存，專家庫建立與抽選，初評、詳評、復核等評優工作程序。

3、公開透明。領跑基地的申報優選全過程堅持公開透明，在工作中做到主動公開，將申報要求和優選情況主動向全社會公開;申報情況公開，在申報截止日第二天即向全社會公開申報情況，徹底杜絕外界關于申報情況的猜疑;入選情況公開，將擬入選基地的基本情況向全社會公開。

六、時間安排

鑒于技術領跑基地技術性強，經審慎開展技術對標工作并請示國家能源局后，提出以下優選工作初步安排：2018年4月10日編制完成優選工作方案;2018年4月13日省發改委批復優選工作方案;2018年4月14日公開優選工作方案;2018年4月14日基地政府審定競爭優選文件;2018年4月15日發布企業競爭優選文件;2018年4月15-19日企業報名參選;2018年4月20日公布企業報名數量;2018年4月20-21日企業現場踏勘答疑;2018年5月15日企業申報材料提交截止;5月17日公布企業申報情況;2018年5月15-5月23日(9天)企業優選;2018年5月24-28日(5天)優選結果公示;2018年5月28-30日(3天)確認公示結果，依程序發布基地入選名單。

完成優選工作主要內容及時間進度安排如下表：