廣西田東縣發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅

2017-12-26 16:28:59 來源:田東政協(xié)網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

近幾年來，光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在國內(nèi)外發(fā)展勢頭迅猛。光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、適用性強(qiáng)，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站。國家發(fā)改委、能源局、國務(wù)院扶貧辦等國家機(jī)關(guān)對光伏

(三)光伏發(fā)電在收益方面尚有不穩(wěn)定政策因素存在

由于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，發(fā)展經(jīng)驗仍欠缺，相關(guān)的政策還不夠完善，相關(guān)工作流程可能沒有能很好的銜接。如：受光伏發(fā)電系統(tǒng)穩(wěn)定性和農(nóng)村電網(wǎng)改善工程尚未完備的影響，電網(wǎng)企業(yè)可能出于成本和收益考慮，使得并網(wǎng)存在一定的障礙。

五、田東縣發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與建議

(一)田東縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及有利條件

1.我縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，我縣有關(guān)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)有兩個在建和一個擬建項目。在建的有田東林秀村農(nóng)牧光伏生態(tài)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園項目和右江魚梁庫區(qū)甘蓮溝18MW光伏大棚項目兩個項目;擬建的是田東縣家庭用5KW分布式光伏發(fā)電扶貧項目。其中，田東林秀村農(nóng)牧光伏生態(tài)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園項目已經(jīng)完成備案、選址、環(huán)評等各項前期工作，開始施工建設(shè);右江魚梁庫區(qū)甘蓮溝18MW光伏大棚項目也已經(jīng)通過市發(fā)改委備案。這兩個在建的光伏發(fā)電項目對田東縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了良好的指導(dǎo)作用。而擬建的田東縣家庭用5KW分布式光伏發(fā)電扶貧項目目前已完成可行性研究報告，該項目主要利用農(nóng)戶自家屋頂安裝光伏組件，發(fā)電并網(wǎng)，每年收益4000—8000元人民幣，對于增加農(nóng)民收入起到非常積極的作用，也是我們這次調(diào)研的重點。

2.我縣發(fā)展光伏發(fā)電扶貧的有利條件

(1)區(qū)位優(yōu)勢。田東縣位于廣西西南部，百色市東南部右江河谷中心地帶，地處北回歸線上(北緯23°16′—24°01′，東經(jīng)106°53′—107°26′)。根據(jù)氣象數(shù)據(jù)，田東平均年總輻射在 5755.84MJ/m2 左右，根據(jù)我國太陽能資源區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，田東縣屬于二類區(qū)，太陽能資源較為豐富，具有良好的開發(fā)前景。

(2)政策優(yōu)勢。田東縣是國家級貧困縣，同時也屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)不僅符合國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，還符合國家對于西部地區(qū)發(fā)展的各項有利政策。

(3)經(jīng)驗優(yōu)勢。田東縣家庭用5KW分布式光伏發(fā)電扶貧項目是廣西平果東睿光伏發(fā)電有限公司田東分公司主建，深圳漢龍新能源有限公司協(xié)建。廣西平果東睿光伏發(fā)電有限公司在平果縣有在建項目，深圳漢龍新能源有限公司在深圳市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。因此，該項目在我縣建設(shè)有經(jīng)驗豐富的光伏企業(yè)帶動，可以更好的借鑒深圳光伏好的發(fā)展經(jīng)驗，從而加快推進(jìn)項目落地建設(shè)。

(二)發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的建議

發(fā)展光伏扶貧，涉及到縣政府、投資企業(yè)、供電部門以及貧困戶等，應(yīng)該按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、部門配合、群眾自愿”的原則來實施。現(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況提以下建議：

1.加強(qiáng)宣傳，營造光伏發(fā)展氛圍。與發(fā)展種養(yǎng)、勞務(wù)輸出等傳統(tǒng)增收途徑相比，光伏產(chǎn)業(yè)對貧困戶來說是個新事物。建議扶貧、發(fā)改等相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳，適時組織部分貧困戶到已經(jīng)建設(shè)好的試點村去了解，切身感受到光伏產(chǎn)業(yè)帶來的效益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村積極配合，使光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶、入腦入心，推動“心動”轉(zhuǎn)為“行動”。把宣傳內(nèi)容和宣傳形式有機(jī)結(jié)合起來，以“實惠”為重點，以“案例”為載體，宣傳光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的積極意義。通過宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信公眾號等平臺全力宣傳，不斷擴(kuò)大覆蓋面。

2.試點先行，展現(xiàn)光伏脫貧前景。實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)從無到有，從政府推動轉(zhuǎn)為貧困戶主動需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點是一條有效措施。建議相關(guān)部門，通過摸底調(diào)查，選擇光照條件充足、基礎(chǔ)設(shè)施完善、群眾積極配合的村屯和片區(qū)作為建設(shè)運(yùn)行示范點。完善政府、企業(yè)、貧困村(戶)聯(lián)動機(jī)制，形成合力，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化示范點，為光伏產(chǎn)業(yè)的落地生根、規(guī)模發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

3.借鑒經(jīng)驗，選擇光伏扶貧模式。例如：

(1)扶貧資金+農(nóng)戶銀行貸款(云南模式)。云南紅河州200套，政府出資70%，政府擔(dān)保、農(nóng)戶從信用社貸款30%。

(2)扶貧資金+農(nóng)戶銀行貸款(江蘇模式)。江蘇盱眙228戶每戶3KW，政府出資9萬元，第三方擔(dān)保公司擔(dān)保，農(nóng)戶從當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行貸款95%以上。貸款期15年內(nèi)每年凈收益1000元，15年后每年收益3000元。相比云南模式，該模式在政府出資很少的情況下關(guān)鍵要延長銀行貸款期。

(3)扶貧資金+企業(yè)墊付(貴州模式)。貴州羅甸40套，政府出資80%，企業(yè)墊付20%，后期農(nóng)戶以發(fā)電收益分期償還企業(yè)。

(4)扶貧資金+地方財政配套(山西模式)。山西臨汾光伏地面電站100千瓦，有中央扶貧資金和地方財政配套，農(nóng)戶沒有負(fù)擔(dān)。

(5)扶貧資金+地方投資公司墊付(安徽模式)。安徽泗縣，5000套，政府出資70%，當(dāng)?shù)赝顿Y公司墊付30%，后期農(nóng)戶以發(fā)電收益分期償還投資公司。

從這些成功模式看，政府或社會都是光伏發(fā)電站的主要投資者，建議結(jié)合我縣實際，選擇適合發(fā)展運(yùn)作模式，試點先行，逐步推廣。

4.整合資源，形成光伏助推脫貧。如前所述，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，田東具備充足的自然資源優(yōu)勢，國家有關(guān)部門出臺的系列文件為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐，深入宣傳和示范點建設(shè)為打消貧困戶顧慮、樹立發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)信心奠定了基礎(chǔ)。天時、地利、人和局面逐漸形成，為重點鋪開、規(guī)模發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。建議我縣因勢利導(dǎo)，順勢而為，充分利用脫貧攻堅政策，整合扶貧資源培育和發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，為我縣脫貧攻堅提供新的助力。

總之，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是我縣脫貧摘帽的一條有效路徑，其經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性和節(jié)能效益符合國展戰(zhàn)略，穩(wěn)定的收益又能有效地助推貧困戶摘窮帽、拔窮根，是一項很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)項目。盡管存在一些不穩(wěn)定因素，但只要政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，企業(yè)完善服務(wù)，貧困戶提高內(nèi)生動力，光伏產(chǎn)業(yè)將有力助推我縣脫貧攻堅邁開新步伐!

原標(biāo)題:關(guān)于田東縣發(fā)展分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅調(diào)研報告