湖北省全面推進光伏扶貧工作今后3年重點建設50-300KW村級光伏電站

2017-12-18 11:06:01 來源:湖北省政府　點擊量：評論 (0)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)精神和習近平總書記關于精準扶貧精準脫貧系列重要講話要求，有序推進全省光伏扶貧工作，促進貧困

(七)制定光伏扶貧收益分配管理辦法。由縣(市、區)按照精準扶貧的要求，制定光伏扶貧收益分配管理辦法。光伏扶貧對象要與光伏扶貧項目精準對接，并實行動態管理。貧困戶屋頂及房屋周邊安裝的戶用光伏發電系統產權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶;財政資金為主建設的村級光伏扶貧電站，產權歸村集體所有，項目收益分配由村集體研究確定，按照村民代表大會討論、鄉鎮審核、縣級扶貧部門審定、村級公示的程序確定，其收益主要用于設置公益崗位、開展小型公益事業、設立小微獎勵補助等;縣級政府投融資主體要將所占股份折股量化給貧困村、貧困戶，貧困村、貧困戶持股分紅。

(八)明確運維管理主體和方式。縣(市、區)人民政府可通過招標或其他競爭性比選方式，公開選擇光伏扶貧電站項目的運維管理主體和方式，切實做好光伏扶貧電站項目的運維管理和服務工作。鼓勵光伏企業參與光伏扶貧項目的運維服務，并按照保本原則從光伏發電收益中提取合理的運維服務費。鼓勵光伏扶貧項目購買保險，避免因自然災害或意外事故導致電站損壞而影響貧困戶的長期穩定收益。

三、政策支持

(一)做好光伏扶貧項目備案和電網接入服務。各有關部門要建立光伏扶貧項目建設“綠色通道”，簡化項目審批程序，縮短辦事流程，積極支持光伏扶貧項目建設。對于完成項目選址“四同時”的光伏扶貧電站，項目所在地發展改革(能源)部門要及時做好項目備案服務。省電力公司要制定統一的光伏扶貧項目接入、電費結算明白卡和流程圖，確保項目及時完成電力接入和電費結算。各地電網企業從正式受理接入申請開始，0.4千伏及以下電壓等級接入的光伏扶貧電站在3個月內完成并網工作，10千伏電壓等級接入的光伏扶貧電站在6個月內完成并網工作。

(二)爭取國家光伏扶貧項目規模指標。戶用光伏扶貧項目不受年度規模指標限制。省發展改革委、省能源局、省扶貧辦要積極爭取將符合條件的村級光伏扶貧電站和多村聯建集中式光伏扶貧電站納入國家光伏扶貧項目建設規模。對于9個深度貧困縣和國家級、省級貧困縣所需光伏扶貧指標予以傾斜支持。

(三)實行省級電價補貼政策。省物價局會同省能源局研究出臺光伏扶貧項目發電補貼支持政策，對2016年1月1日至2019年12月31日期間建成的光伏扶貧項目給予每千瓦時0.1元補貼，補貼年限暫按5年執行。

(四)保障光伏扶貧項目發電收益及時足額到位。按照“一月一結算”(合同約定結算周期的按約定結算周期執行)的要求，省電力公司要及時將光伏扶貧項目上網電量按照國家制定的燃煤標桿上網電價進行結算，并按有關規定將上網電量省級補貼資金結算到縣(市、區)電力公司。建立國家補貼資金墊付機制，按照“一季一結算”的要求，在國家補貼資金到位前，依據能源、扶貧等部門核算的數據，對符合條件的光伏扶貧項目的可再生能源電價補貼，由縣(市、區)財政先行墊付，由縣(市、區)電力公司隨燃煤標桿上網電價部分電費一并結算到位。國家補貼資金到位后，縣(市、區)電力公司及時將墊付資金歸還。

(五)加大項目資金支持力度。列入2017-2019年建設規模指標的光伏扶貧項目，省財政通過以獎代補方式給予支持，對光伏扶貧工作進展快、成效好的地方，建立提前下達、預撥清算、按工作進度同比例下達等機制，促進項目加快建設，盡早見效。獎補資金切塊下達，由縣(市、區)統籌使用。實行差異化的獎補政策，對于深度貧困縣、貧困縣和非貧困縣，分別按照項目總投資20%、10%、5%的比例安排以獎代補資金。省財政按照地方政府債券管理的有關規定，在各地政府債務限額內，根據需求和申報情況對深度貧困縣、貧困縣給予傾斜支持。

(六)多渠道低成本融資，切實降低項目建設成本。支持縣(市、區)光伏扶貧投融資主體向金融機構申請優惠貸款。國開行湖北省分行、農發行湖北省分行要切實發揮政策性銀行作用，為光伏扶貧項目提供優惠貸款利率。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下，為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵采取眾籌等方式融資支持光伏扶貧項目建設。對于企業自愿捐資建設的光伏扶貧項目，享受國家相關稅收減免政策。

(七)完善土地、林地等支持政策。省國土資源廳要對深度貧困村建設的村級光伏扶貧電站項目所需土地予以重點保障，對其他光伏扶貧電站項目所需土地予以傾斜支持。省林業廳要加強對光伏項目選址指導，對符合用地條件的光伏扶貧項目，開辟審核審批快速通道，調劑林地定額專項用于光伏扶貧項目。

(八)落實光伏扶貧項目稅收政策。省國稅局、省地稅局要落實國家光伏發電增值稅即征即退等稅收優惠政策，對符合條件的光伏扶貧電站項目免征耕地占用稅。

四、保障措施

(一)加強組織領導。省發展改革委、省能源局會同省扶貧辦、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省地稅局、省質監局、省物價局、省國稅局、省電力公司、國開行湖北省分行、農發行湖北省分行等單位建立省光伏扶貧工作聯席會議制度。聯席會議辦公室設在省能源局，省發展改革委、省能源局、省扶貧辦、省電力公司等單位明確專人參與聯席會議辦公室日常工作，承擔光伏扶貧規劃編制、組織指導、統籌協調等工作。市(州)人民政府負責本區域內光伏扶貧項目的綜合協調服務、電力接入、督促項目建設等方面工作。縣(市、區)人民政府是組織實施本地區光伏扶貧工作的責任主體，要成立由政府負責同志掛帥的工作專班，切實抓好光伏扶貧各項工作的落實。

(二)明確部門職責。省發展改革委、省能源局負責協調解決光伏扶貧項目實施中的重大問題，爭取國家光伏扶貧建設規模指標，協調并網運行，會同省扶貧辦組織編制全省光伏扶貧規劃等。省扶貧辦負責確定納入光伏扶貧范圍的貧困村和貧困戶，建立光伏扶貧人口信息管理系統，指導制定光伏扶貧項目收入分配管理辦法，對多村聯建集中式光伏扶貧電站予以支持，配合編制全省光伏扶貧規劃等。省財政廳負責會同省有關部門，組織做好光伏扶貧項目補貼目錄申報工作;安排、撥付省級光伏扶貧獎補資金，指導縣(市、區)統籌使用財政資金支持光伏扶貧項目建設;指導縣(市、區)財政在國家可再生能源電價補貼資金到位之前先行墊付資金。省物價局負責督導省電力公司及時將省級補貼發放到各地，負責國家電價政策和省電價補貼政策的宣傳落實。省國土資源廳、省林業廳負責落實光伏扶貧項目所需土地、林地指標等工作。省農業廳、省水利廳負責光伏扶貧項目涉農、涉水環節審批手續的辦理。省質監局負責加強光伏扶貧工程產品質量監督管理和檢驗檢測服務，確保所選用的光伏扶貧產品符合國家標準和規范。省國稅局、省地稅局負責落實國家對光伏扶貧項目的各類稅收優惠政策。省電力公司負責做好光伏扶貧項目電網接入、電費結算和省級電價補貼資金發放及國家可再生能源電價補貼轉付等工作。

(三)加強監督檢查。各有關部門要按照職責分工，加強對光伏扶貧項目建設、工程質量、資金管理、竣工驗收、收益分配等的監督檢查。省能源局、省扶貧辦要定期開展考評通報。各地要通過設立舉報電話、公布郵箱等方式，自覺接受人大代表、新聞媒體、基層群眾的監督。各級監察、審計部門要運用大數據等手段，加強對光伏扶貧項目的監督檢查，對光伏扶貧項目實施中的各類違規違紀違法問題，堅決從嚴查處并追究責任。

(四)加大政策宣傳培訓力度。各地、各有關部門要通過多種形式，加強對光伏扶貧政策、項目建設動態、實施效果、典型案例的宣傳推廣，引導廣大貧困戶和社會各界積極支持并參與光伏扶貧工作，營造共同推進光伏扶貧工作的良好氛圍，切實把這件民生工程、陽光工程抓緊抓好抓出實效。

原標題:省人民政府辦公廳關于有序推進全省光伏扶貧工作的指導意見