儲備二批示范項目首先搞清光熱電站前期開發(fā)工作流程

2017-12-18 10:47:44 來源:CSPPLAZA 　點擊量：評論 (0)

首批部分光熱示范項目前期開發(fā)工作在實際推進過程中遇阻，導致項目進展緩慢。這已成為推進首批項目開發(fā)的實踐經(jīng)驗和教訓之一。相比已發(fā)展相對成熟的風電和光伏行業(yè)，光熱發(fā)電行業(yè)的進入門檻高，是典型的技術和資

二、預可行性研究

預可研全稱為預可行性研究報告，也稱為初步可行性研究報告，重點工作為落實項目建設的一些外部條件，有些項目方選擇直接省略此環(huán)節(jié)，直接進入可行性研究階段。

一般來說，其他行業(yè)相對成熟的項目或規(guī)模較小的項目，基本都可以直接進入可行性研究階段。但由于光熱發(fā)電行業(yè)在我國發(fā)展尚屬商業(yè)化初級階段，因此大部分項目方尤其是國企，由于自身技術積累有限及體制原因，均會選擇預可研。

一般來說，預可研是為項目能否最終立項提供決策咨詢，可研是為建設項目投資決策提供咨詢服務，兩者的目的都是為建設前期提供立項和投資決策依據(jù)。預可研報告和可研報告的結構也基本相同，主要區(qū)別在于掌握資料詳細程度不同，前者內容深度較淺，后者內容深度深。

預可研和可研的編制單位也均由具有國家相關資質的設計院擔任，待預可研報告編制完成以后，項目方會組織技術人員、行業(yè)專家以及政府相關人員一起對報告進行審查，待完成修訂、匯報決策層并獲準之后開始進入下一階段——可行性研究。

三、可行性研究

項目可行性研究報告一般由執(zhí)行預可研的設計院負責編制。進入可行性研究階段就意味著項目開發(fā)進入了決策階段，此階段將決定項目是否可以建設。

在預可行性研究報告基礎上，可研報告編制單位將根據(jù)國家、地方、行業(yè)相關法律法規(guī)，依照火力發(fā)電廠可行性研究報告內容深度規(guī)定和太陽能熱發(fā)電站工程可行性研究報告編制辦法等可研報告編制規(guī)定，并參考政府、行業(yè)對預可研報告的相關意見進行可行性研究報告的編制工作。

可行性研究報告編制的主要工作一般分為三方面，即落實建廠條件、確定主要工藝路線和技術方案、進行投資估算和經(jīng)濟評價。

落實建廠條件的依據(jù)是取得相應的批復文件，但有些不是核準的必要條件。本階段項目方的主要任務便是開展專題工作并獲得相關的支持性文件。

待可行性研究報告編制完成以后，項目方也要組織技術人員、行業(yè)專家和政府相關部門對報告進行評審。可研報告審查需委托有資質的單位審查，如水電水利規(guī)劃設計總院和電力規(guī)劃設計總院。編制單位將根據(jù)評審過程中參與專家及相關部門提出的意見對可研報告進行進一步修訂和完善，并最終完成可研收口。

四、項目申請核準

待可行性研究報告編制完成并獲得一系列支持性文件之后，項目方還要委托具備相關資質的單位編制項目申請報告，項目開發(fā)申請報告中應明確項目所在區(qū)域太陽能初步測量與評估成果、工程地質勘查成果和工程建設條件，并說明環(huán)境影響，建設必要性、工程規(guī)模、設計方案、負荷情況和電網(wǎng)接入條件以及綜合效益;還應說明水資源、使用天然氣和用水條件分析。

具備核準條件后，項目方即可向項目所在地相關政府主管部門申請項目核準，主管部門將逐級提交核準請示。

一般來說，申請項目核準時應具備以下條件或準備相關材料：

1)符合國家及項目所在地政府確定的光熱電站建設指導思想、總體規(guī)劃和重點領域。

2)市級能源開發(fā)主管部門核準請示文件。

3)甲級咨詢資質單位編制的項目申請報告和可行性研究報告。

4)電網(wǎng)公司出具的電力接入系統(tǒng)審查意見。

5)國土資源主管部門出具的建設項目用地預審意見和未壓覆已查明重要礦產資源的意見。

6)權限范圍內環(huán)境保護主管部門出具的環(huán)評審查意見。

7)建設廳出具的建設選址意見。

8)滿足級別規(guī)定的銀行機構出具的貸款承諾函。

9)法定咨詢中介結構出具的項目可行性研究報告評審意見。

10)節(jié)能主管部門出具的節(jié)能評估審查意見。