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關(guān)于印發(fā)《河南省“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

2017-10-11 12:01:30 河南省發(fā)改委　 點(diǎn)擊量： 評論 (0)
近日，《河南省十三五可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)出爐，提出爭取到2020年河南省可再生能源新增直接投資達(dá)到750億元。《規(guī)劃》指出，截至十二五末，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電合計新增裝機(jī)192萬千

1、加快推進(jìn)光伏扶貧村級電站建設(shè)
 
按照全省脫貧攻堅總體部署，以資產(chǎn)收益扶貧和整村推進(jìn)的方式，在貧困戶自愿原則下，以村級小電站為主要形式，重點(diǎn)保障已建檔立卡無勞動能力貧困戶長期穩(wěn)定收益。開展光伏扶貧的縣(市、區(qū))切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的要求，結(jié)合建設(shè)場址、電網(wǎng)消納條件，因地制宜做好出資、建設(shè)、招采、運(yùn)維、監(jiān)管等相關(guān)工作。
 
2、穩(wěn)步推進(jìn)分布式光伏
 
鼓勵太陽能發(fā)電分布式、多元化、創(chuàng)新型發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)利用建筑物屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，在有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)屋頂推廣光伏發(fā)電系統(tǒng)，就近接入，當(dāng)?shù)叵{，創(chuàng)新光伏發(fā)電市場化交易模式。支持建設(shè)一批分布式光伏示范園區(qū)。在農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)，推進(jìn)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
 
3、積極爭創(chuàng)光伏先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地
 
結(jié)合采煤沉陷區(qū)、特色農(nóng)業(yè)、石漠化治理，重點(diǎn)支持鶴壁、禹州、南陽、平頂山等地申報國家光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地。積累各類型先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地開發(fā)技術(shù)、體制機(jī)制、綜合應(yīng)用等方面的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場份額，以需求端的高標(biāo)準(zhǔn)為上游施加提升技術(shù)水平的新動能，實(shí)現(xiàn)上游制造與下游應(yīng)用市場協(xié)同立體化創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
 
4、規(guī)范集中式光伏電站建設(shè)運(yùn)營
 
按照光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)境、土地綜合利用融合發(fā)展的原則，全方位提升已建成集中式光伏電站建設(shè)和運(yùn)行水平。引導(dǎo)光伏發(fā)電運(yùn)營企業(yè)在環(huán)保、水保等規(guī)范性文件要求的基礎(chǔ)上，開展場內(nèi)植被恢復(fù)、升壓站集約綠化、排水系統(tǒng)優(yōu)化等環(huán)境修復(fù)工程，推動光伏電站與周圍環(huán)境有機(jī)融合。對各類農(nóng)光、林光互補(bǔ)光伏電站，督促項(xiàng)目業(yè)主高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)業(yè)、林業(yè)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新各類“光伏+”綜合利用模式，通過光伏發(fā)電為土地增值利用開拓新途徑。原則上不再支持無技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)、無市場機(jī)制創(chuàng)新、補(bǔ)貼強(qiáng)度高的普通集中式光伏電站。
 
5、提高太陽能熱利用普及率
 
積極推動太陽能熱利用與建筑一體化，持續(xù)擴(kuò)大太陽能熱利用在城鄉(xiāng)的普及應(yīng)用，積極推進(jìn)太陽能供暖、制冷技術(shù)，在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、機(jī)關(guān)、廠礦等企事業(yè)單位建設(shè)大中型公用太陽能熱水工程。在新建高層住宅推廣新型太陽能熱水系統(tǒng)，集熱面積達(dá)到2200萬平方米以上。
 
 
(三)提升生物質(zhì)能利用水平
 
依托我省資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，按照因地制宜、綜合利用、清潔高效的原則，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的生產(chǎn)消費(fèi)體系，合理布局，有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾發(fā)電、成型燃料、非糧液體生物燃料，推進(jìn)生物質(zhì)能的多元化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高生物質(zhì)能利用效率和效益，建設(shè)先進(jìn)生物質(zhì)能示范基地。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬千瓦，生物質(zhì)年供氣30億立方米，生物質(zhì)成型燃料200萬噸，生物液體燃料100萬噸。
 
1、有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)
 
在農(nóng)林資源豐富區(qū)域，統(tǒng)籌原料收、儲、運(yùn)，推進(jìn)生物質(zhì)直燃發(fā)電全面轉(zhuǎn)向熱電聯(lián)產(chǎn)。鼓勵生物質(zhì)能梯級利用，加快纖維素渣、糠醛渣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持無熱源城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行集中供熱和居民供暖，支持對原有純發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造。原則上不支持非熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。鼓勵因地制宜利用垃圾填埋氣、城市生活污水及工業(yè)廢水沼氣、農(nóng)村規(guī)模化沼氣工程新建或改造沼氣發(fā)電項(xiàng)目。
 
2、穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電
 
在做好選址和落實(shí)環(huán)保措施的前提下，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌考慮城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施選址布局，滿足多個相鄰縣(市)處理垃圾需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生活垃圾集中處理。鼓勵省轄市合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目或改擴(kuò)建原有焚燒設(shè)施，建立村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾收儲運(yùn)體系，支持具備條件的相鄰縣市單建共享或共建共享垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒污染處理技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)。
 
3、加快發(fā)展非糧生物液體燃料
 
在穩(wěn)定現(xiàn)有糧食燃料乙醇的基礎(chǔ)上，按照“不與人爭糧、不與糧爭地、不破壞生態(tài)環(huán)境”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)纖維乙醇等非糧液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立完整的原料、技術(shù)、工藝、裝備等產(chǎn)業(yè)體系，降低成本，提高綜合利用水平。“十三五”期間，建設(shè)南陽15萬噸/年秸稈乙醇-氣-電聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵其他地方建設(shè)纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
 
4、加快其他生物質(zhì)能源開發(fā)利用
 
在糧食主產(chǎn)區(qū)以及畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)等種植養(yǎng)殖大縣，按照能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保“三位一體”格局，建設(shè)生物天然氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。在生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱半徑內(nèi)，優(yōu)先采用生物質(zhì)替代化石能源供熱，在具備資源和市場條件的地區(qū)，特別是在大氣污染嚴(yán)重，淘汰燃煤鍋爐任務(wù)較重的區(qū)域，發(fā)揮生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱面向用戶側(cè)布局靈活、負(fù)荷響應(yīng)能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，以供熱水、供蒸汽等形式積極推動在城鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施、公共設(shè)施及居民采暖中的應(yīng)用。
 
 
(四)合理開發(fā)利用地?zé)崮?/strong>
 
加大地?zé)崮荛_發(fā)利用研究，完善地?zé)崮荛_發(fā)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、價格等行業(yè)管理體系。以“地?zé)崴h(huán)利用”為指導(dǎo)原則，積極推進(jìn)水熱型地?zé)峁┡M(jìn)行傳統(tǒng)供暖區(qū)域的清潔能源供暖替代，將水熱型地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，集中規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)。按照“因地制宜，集約開發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管，注重環(huán)保”的原則，除城鎮(zhèn)地下空間利用規(guī)劃的區(qū)域外，在公共建筑和新建住宅小區(qū)等區(qū)域鼓勵開發(fā)利用淺層地?zé)崮堋Ｍㄟ^技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范管理解決目前淺層地?zé)崮荛_發(fā)中出現(xiàn)的問題。結(jié)合大氣污染治理，重點(diǎn)在鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)等清潔供暖試點(diǎn)城市探索開展地?zé)崮馨l(fā)電示范項(xiàng)目。到2020年，新增地?zé)崮芄┡娣e8200萬平方米。
 
 
(五)提高電網(wǎng)消納能力
 
確定各層級電網(wǎng)接受和消納可再生能源能力，根據(jù)各地區(qū)資源稟賦及消納能力，堅持分散和集中并舉的開發(fā)模式，確定可再生能源發(fā)電的開發(fā)布局和開發(fā)時序，提高電網(wǎng)消納可再生能源發(fā)電能力。研究建立可再生能源發(fā)電預(yù)測預(yù)報、并網(wǎng)運(yùn)行實(shí)時調(diào)度管理和電能質(zhì)量評估制度，提高電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度可再生能源電力的技術(shù)和管理水平。積極研究制定合理的調(diào)峰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，引導(dǎo)燃煤火電機(jī)組參與深度調(diào)峰。
 
1、認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度
 
貫徹落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法，把解決可再生能源保障性收購、新能源和可再生能源發(fā)電無歧視無障礙上網(wǎng)問題作為“十三五”可再生能源發(fā)展的重要目標(biāo)，實(shí)施可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，優(yōu)先在發(fā)電計劃中預(yù)留可再生能源發(fā)電空間。
 
2、穩(wěn)步提升可再生能源消納能力
 
加強(qiáng)可再生能源消納能力研究。落實(shí)國家關(guān)于可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)建設(shè)政策，保障可再生能源發(fā)電應(yīng)發(fā)盡發(fā)。加強(qiáng)新能源項(xiàng)目集中地區(qū)配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，逐步完善和加強(qiáng)配電網(wǎng)和主架結(jié)構(gòu)，避免因電網(wǎng)送出能力、變電容量不足導(dǎo)致的棄風(fēng)棄光限電現(xiàn)象;加快推動煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造提升調(diào)峰能力，加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)，通過電力市場推行峰谷電價，落實(shí)輔助補(bǔ)償機(jī)制，提高各類電源調(diào)峰積極性;鼓勵有條件的地區(qū)探索可再生能源電力交易機(jī)制，擴(kuò)展消納途徑。
 
(六)建設(shè)多能互補(bǔ)及儲能示范工程
 
1、推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)
 
實(shí)施傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等能源的協(xié)同開發(fā)利用，以具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，堅持系統(tǒng)優(yōu)化，因地制宜、統(tǒng)籌開發(fā)、互補(bǔ)利用傳統(tǒng)能源和可再生能源，構(gòu)建多能互補(bǔ)、高效協(xié)調(diào)的終端一體化集成供能系統(tǒng)。通過分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)。
 
2、開展可再生能源領(lǐng)域儲能示范應(yīng)用
 
結(jié)合可再生能源發(fā)電、分布式能源微電網(wǎng)等項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)，開展綜合性儲能技術(shù)應(yīng)用示范，通過各種類型儲能技術(shù)與風(fēng)電、太陽能等間歇性可再生能源的系統(tǒng)集成和互補(bǔ)利用，提高可再生能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和電網(wǎng)友好性。通過示范工程建設(shè)培育穩(wěn)定的可再生能源領(lǐng)域儲能市場，重點(diǎn)提升儲能系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性、可靠性和適用性。
 
3、開展區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程
 
按照“因地制宜、多能互補(bǔ)、技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，結(jié)合我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以推進(jìn)可再生能源應(yīng)用，顯著提升可再生能源消費(fèi)比重為目標(biāo)，在具備條件和具有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)，開展區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程建設(shè)，利用智能化控制和信息化技術(shù)，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營模式和新業(yè)態(tài)，推動更加具有活力的電力市場化創(chuàng)新發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源應(yīng)用。
 
 
(七)帶動可再生能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展
 
1、提升可再生能源裝備制造競爭力
 
可再生能源已成為國際競爭的重要領(lǐng)域，是許多國家新一代制造技術(shù)的代表性產(chǎn)業(yè)。著力促進(jìn)我省的可再生能源裝備制造企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)，把自主創(chuàng)新擺在能源科技創(chuàng)新的核心位置。發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效合理配置。依托重大能源工程開展試驗(yàn)示范，提高設(shè)備效率、性能與可靠性，提升競爭力，提高可再生能源產(chǎn)業(yè)本地化水平。推動全產(chǎn)業(yè)鏈的原材料、產(chǎn)品制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備水平提升，加快掌握關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和設(shè)備制造能力。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，加快推動風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電成本的快速下降。
 
2、加大科研體系建設(shè)
 
支持可再生能源科研院所加大科研投入。鼓勵高校、科研單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成多方參與、資源共享的科技創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建覆蓋風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺和完備的專業(yè)技術(shù)研究開發(fā)體系。支持我省高等院校、職業(yè)技術(shù)院校加強(qiáng)可再生能源相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，提升科研教學(xué)水平，建立多層次人才培養(yǎng)基地。積極創(chuàng)造條件，引入國內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊來我省創(chuàng)業(yè)。
 
四、保障措施
 
(一)完善可再生能源政策體系
 
積極貫徹落實(shí)國家支持可再生能源發(fā)展的價格、投資、信貸、財稅、入網(wǎng)等激勵措施，立足于用活用好國家政策，在國家政策框架基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方政府扶持引導(dǎo)作用，圍繞提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展型發(fā)展到質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，落實(shí)可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)制度，根據(jù)國家要求適時實(shí)行配額制。結(jié)合可再生能源補(bǔ)貼退坡機(jī)制，通過鼓勵開展可再生能源綠色電力證書交易、引入市場競爭等方式，增加可再生能源項(xiàng)目收益渠道，盡快擺脫可再生能源對補(bǔ)貼的過度依賴。
 
(二)提升可再生能源項(xiàng)目建設(shè)管理水平
 
根據(jù)非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)，以及國家關(guān)于可再生能源發(fā)展規(guī)模規(guī)劃指標(biāo)和年度指導(dǎo)規(guī)模管理有關(guān)要求，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，規(guī)范可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，保障項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。研究建立風(fēng)能、太陽能資源競爭性配置和清退制度，通過市場化手段優(yōu)化資源配置，對長期持有而未開發(fā)利用的要予以清退，確保資源合理有效利用。依托規(guī)模指標(biāo)管理、消納能力評價，完善可再生能源投資預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目布局，引導(dǎo)風(fēng)電、光伏發(fā)電有序開發(fā)。加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管，杜絕生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒煤炭行為。依托國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺，全面提升可再生能源信息化管理水平，為行業(yè)管理和政策決策提供支撐。
 
(三)加強(qiáng)可再生能源監(jiān)管工作
 
圍繞落實(shí)轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，進(jìn)一步做好“放管服”工作。持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃、年度開發(fā)方案的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，按照權(quán)力與責(zé)任同步下放、服務(wù)與監(jiān)管同步加強(qiáng)的思路，充分發(fā)揮地方就近監(jiān)管與行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管便利，確保放得下、接得住、管得好。根據(jù)能源行業(yè)特點(diǎn)，明確各級各部門監(jiān)管職責(zé)，形成規(guī)范有序、公開透明、覆蓋全社會的可再生能源監(jiān)管體制，對可再生能源規(guī)劃建設(shè)、并網(wǎng)消納、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)，以及補(bǔ)貼資金申報、征收和發(fā)放等各個環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)管。
 
(四)培育可再生能源中介服務(wù)行業(yè)
 
鼓勵發(fā)展以資源勘查、工程設(shè)計、工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、檢測認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險投資、設(shè)施維護(hù)為主的可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，培育壯大中介服務(wù)行業(yè)。推動可再生能源企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵有關(guān)科研院校和企業(yè)積極參與可再生能源相關(guān)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂工作，提高行業(yè)影響力。加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和維護(hù)，完善農(nóng)村可再生能源技術(shù)服務(wù)體系，提升農(nóng)村能源公共服務(wù)均等化水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源清潔化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。
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