小水電曾經(jīng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善群眾生活作出過(guò)貢獻(xiàn)。但早期建成的部分小水電站，由于缺乏對(duì)河流的整體規(guī)劃等原因，也不可避免地對(duì)局地生態(tài)產(chǎn)生了不良影響。如何有限、有序、有償開(kāi)發(fā)利用水能資源，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管去規(guī)避農(nóng)村小水電粗放式開(kāi)發(fā)的問(wèn)題——推進(jìn)綠色水電建設(shè)正提上日程

小水電是我國(guó)重要的民生水利基礎(chǔ)設(shè)施，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民群眾生活質(zhì)量，尤其是在促進(jìn)廣大農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。然而，近年來(lái)隨著小型水電站破壞生態(tài)環(huán)境的案例頻遭曝光，小水電的無(wú)序開(kāi)發(fā)問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注。站在轉(zhuǎn)型發(fā)展十字路口的農(nóng)村小水電，該何去何從?

小水電被曝?zé)o序開(kāi)發(fā)

6月19日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)結(jié)果》顯示，截至2017年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶10個(gè)省份已建成小水電2.41萬(wàn)座，最小間距僅100米。其中，6個(gè)省在自然保護(hù)區(qū)劃定后建設(shè)78座小水電，7個(gè)省有426座已報(bào)廢停運(yùn)電站未拆除攔河壩等建筑物。更為嚴(yán)重的是，過(guò)度開(kāi)發(fā)致使333條河流出現(xiàn)不同程度斷流，斷流河段總長(zhǎng)1017公里。

河道斷流意味著什么?以云南省境內(nèi)的長(zhǎng)江支流南廣河為例，南廣河50公里距離內(nèi)就有30多座小水電，其中13座造成了不同程度的河道斷流。記者了解到，南廣河上的一座引水式小水電，河上導(dǎo)向自然河道的閘門長(zhǎng)期關(guān)閉，控制它開(kāi)啟的繩索早就斷掉，周邊的石頭上長(zhǎng)滿青苔。目前處于汛期，河道還有水流，但在冬季枯水期，這里曾出現(xiàn)800米的斷流。

“對(duì)于中小水電站而言，增加生態(tài)流量，基本上就是直接減少了水電站的收益。因?yàn)樵诒ＷC生態(tài)流量的同時(shí)，相應(yīng)可以用來(lái)發(fā)電的水量就減少了。”中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員湯秋鴻說(shuō)。在放水和收益之間，水電站會(huì)如何選擇?答案顯而易見(jiàn)。

為徹底解決下泄生態(tài)流量不足、梯級(jí)過(guò)密、部分河段減流干涸等環(huán)境問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委、水利部、國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部均把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境作為今年的壓倒性任務(wù)。近一個(gè)多月來(lái)，針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小型水電站無(wú)序開(kāi)發(fā)影響生態(tài)環(huán)境的情況，相關(guān)部委也陸續(xù)開(kāi)展了摸底核查。

記者了解到，目前，上述摸底核查工作已基本完成，正在反饋核實(shí)各方存在異議的小型水電站。比如，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的小型水電站要不要拆除?

“自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的小型水電站已經(jīng)建設(shè)運(yùn)行了幾十年，和周圍環(huán)境形成了新的生態(tài)平衡，如若拆除炸掉，對(duì)環(huán)境和財(cái)產(chǎn)影響太大。”多次參與小水電生態(tài)環(huán)境整治調(diào)研的湖南水利廳副廳長(zhǎng)陳紹金舉例說(shuō)，1995年開(kāi)發(fā)建設(shè)的江埡水電站在自然保護(hù)核心區(qū)內(nèi)，有7億立方米防洪庫(kù)容，按照《自然保護(hù)區(qū)條例》，需要拆除這7億立方米防洪庫(kù)容，但人員的生命財(cái)產(chǎn)安全如何保證?“按照《防洪法》《水資源管理法》的規(guī)定，具有防洪、灌溉功能的小型水電站必須保留下來(lái)，因?yàn)椤斗篮榉ā犯哂凇蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)條例》。”陳紹金說(shuō)。