小水電曾經為國家經濟社會發展和改善群眾生活作出過貢獻。但早期建成的部分小水電站，由于缺乏對河流的整體規劃等原因，也不可避免地對局地生態產生了不良影響。如何有限、有序、有償開發利用水能資源，通過科學規劃、嚴格監管去規避農村小水電粗放式開發的問題——推進綠色水電建設正提上日程

小水電是我國重要的民生水利基礎設施，在保障經濟社會發展和改善人民群眾生活質量，尤其是在促進廣大農民增收致富方面發揮了重要作用。然而，近年來隨著小型水電站破壞生態環境的案例頻遭曝光，小水電的無序開發問題引起社會關注。站在轉型發展十字路口的農村小水電，該何去何從?

小水電被曝無序開發

6月19日，國家審計署發布的《長江經濟帶生態環境保護審計結果》顯示，截至2017年底，長江經濟帶10個省份已建成小水電2.41萬座，最小間距僅100米。其中，6個省在自然保護區劃定后建設78座小水電，7個省有426座已報廢停運電站未拆除攔河壩等建筑物。更為嚴重的是，過度開發致使333條河流出現不同程度斷流，斷流河段總長1017公里。

河道斷流意味著什么?以云南省境內的長江支流南廣河為例，南廣河50公里距離內就有30多座小水電，其中13座造成了不同程度的河道斷流。記者了解到，南廣河上的一座引水式小水電，河上導向自然河道的閘門長期關閉，控制它開啟的繩索早就斷掉，周邊的石頭上長滿青苔。目前處于汛期，河道還有水流，但在冬季枯水期，這里曾出現800米的斷流。

“對于中小水電站而言，增加生態流量，基本上就是直接減少了水電站的收益。因為在保證生態流量的同時，相應可以用來發電的水量就減少了。”中國科學院地理科學與資源研究所研究員湯秋鴻說。在放水和收益之間，水電站會如何選擇?答案顯而易見。

為徹底解決下泄生態流量不足、梯級過密、部分河段減流干涸等環境問題，國家發改委、水利部、國家能源局、生態環境部均把修復長江生態環境作為今年的壓倒性任務。近一個多月來，針對長江經濟帶小型水電站無序開發影響生態環境的情況，相關部委也陸續開展了摸底核查。

記者了解到，目前，上述摸底核查工作已基本完成，正在反饋核實各方存在異議的小型水電站。比如，自然保護區內的小型水電站要不要拆除?

“自然保護區內的小型水電站已經建設運行了幾十年，和周圍環境形成了新的生態平衡，如若拆除炸掉，對環境和財產影響太大。”多次參與小水電生態環境整治調研的湖南水利廳副廳長陳紹金舉例說，1995年開發建設的江埡水電站在自然保護核心區內，有7億立方米防洪庫容，按照《自然保護區條例》，需要拆除這7億立方米防洪庫容，但人員的生命財產安全如何保證?“按照《防洪法》《水資源管理法》的規定，具有防洪、灌溉功能的小型水電站必須保留下來，因為《防洪法》高于《自然保護區條例》。”陳紹金說。