新形勢下如何加強農村水電站安全監(jiān)管執(zhí)法

2017-09-06 17:03:09 E小水電　點擊量：評論 (0)

當前，安全生產工作得到空前重視，水利安全風險無處不在，要問當前水利行業(yè)安全最大風險在哪里？我們一直在思考，也許我會說，在農村小水電站領域。主要基于以下因素：大中型水庫有管理單位在管理，小型水庫落實

當前，安全生產工作得到空前重視，水利安全風險無處不在，要問當前水利行業(yè)安全最大風險在哪里？我們一直在思考，也許我會說，在農村小水電站領域。主要基于以下因素：大中型水庫有管理單位在管理，小型水庫落實了管護員，加上各級政府和部門的高度重視，相對來說，安全管理和日常值班值守比較到位，安全守護抓的比較緊；與此相反，小水電站，現(xiàn)在已漸漸成為我們的監(jiān)管盲區(qū)和死角，是我們監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、是短板，有點電站只有一個不懂任何水電專業(yè)的職工在值班，電站日常安全管理非常不正規(guī)，大部分不具備安全生產的條件，所以說當前水利行業(yè)安全最大風險在農村小水電站。

一、農村水電站安全生產面臨嚴峻形勢

6月8日，桂陽縣方元鎮(zhèn)花果村祖山電站生水輪機蝸殼爆裂，造成水淹廠房，沖走1人的安全事故。從這件事故看來，暴露出在小水電快速發(fā)展和體制轉軌過程中，由于職責不清、監(jiān)管缺位，一些小水電站安全隱患嚴重，事故時有發(fā)生，危及人民群眾的生命和財產安全。

一是農村水電站涉及水利工程行業(yè)專業(yè)種類多，有水工建筑物、金屬結構、廠房的多類型安全隱患；

二是建筑物面臨老化中期，大部分小水電站為90年代后期和2000年前期建造，尤其是金屬結構、電氣設備等老化嚴重；

三是電站業(yè)主管理嚴重缺失，根本無人管理，所以說嚴峻形勢。

二、為什么要進行農村水電站安全監(jiān)管執(zhí)法

一是法定職責要求。很多法規(guī)和文件規(guī)定各級水行政主管部門、安全監(jiān)管部門和電力監(jiān)管機構要按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結合的原則，明確各部門職責分工。有關部門和單位要各司其職，各負其責，協(xié)同配合，確保監(jiān)管到位。

二是各級政府和部門工作部署要求。安全法第八十七條負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的;

(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;

(三)對已經依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為不予查處的;

(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的。