抓住關(guān)鍵問(wèn)題，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化

基礎(chǔ)教育信息化是提高國(guó)民信息素養(yǎng)的基石，是教育信息化的重中之重。在基礎(chǔ)教育各階段中，義務(wù)教育又是整個(gè)國(guó)民教育的核心內(nèi)容，是教育公平的基礎(chǔ)，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展也就毋庸置疑成為了基礎(chǔ)教育信息化的重點(diǎn)。有鑒于此，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，需要把握好以下幾點(diǎn)。

首先，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，必須首先尊重均衡和公平，對(duì)薄弱地區(qū)采取傾斜性的政策。正如《教育規(guī)劃綱要》和《決定》明確指出的那樣，基礎(chǔ)教育信息化的根本目的，在于更好地實(shí)現(xiàn)教育資源均衡和大力促進(jìn)教育公平。因此，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，重點(diǎn)仍在于農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)。特別是針對(duì)上述地區(qū)缺少師資、開(kāi)不齊課、難以共享優(yōu)質(zhì)教育資源等現(xiàn)實(shí)困境，教育信息化將成為除政府加強(qiáng)投入之外的又一重要手段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，為加快縮小教育差距，避免出現(xiàn)教育不平衡現(xiàn)象，往往需要采取傾斜性的教育信息化政策。例如，為幫助貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校、圖書(shū)館跨越“數(shù)字鴻溝”，美國(guó)于1997年實(shí)行折扣補(bǔ)助計(jì)劃，由聯(lián)邦政府通訊委員會(huì)每年從通訊服務(wù)基金中向有待幫助的學(xué)校、圖書(shū)館提供超過(guò)19億美元的高速上網(wǎng)、Intemet配線和長(zhǎng)途通信的費(fèi)用折扣，降價(jià)幅度為20％至90％。又如，韓國(guó)在普及信息化教育方案中，提出將計(jì)算機(jī)等信息基礎(chǔ)設(shè)施首先普及到農(nóng)村、漁村、島嶼和偏僻地區(qū)以及城市中的低收入地區(qū)，并提供必要的行政和財(cái)政支持，以提高學(xué)生接觸信息技術(shù)機(jī)會(huì)的均等性。可見(jiàn)，在基礎(chǔ)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，必須優(yōu)先發(fā)展邊遠(yuǎn)、落后的中西部及農(nóng)村地區(qū)，對(duì)受教育的特殊群體給予積極關(guān)注，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施傾斜政策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息化的均衡發(fā)展，并使廣大師生都能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

其次，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，必須統(tǒng)籌硬件設(shè)施、軟件資源和人員隊(duì)伍三方面建設(shè)。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施是基礎(chǔ)教育信息化的基礎(chǔ)，軟件資源則是基礎(chǔ)教育信息化的核心，教師、學(xué)生等人員隊(duì)伍是基礎(chǔ)教育信息化的主體。推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，不僅僅是硬件設(shè)施的發(fā)展和更新?lián)Q代，以及軟件資源的開(kāi)發(fā)和使用；更為重要的是提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的水平，以及學(xué)生利用信息手段主動(dòng)、自主學(xué)習(xí)和分析解決問(wèn)題的能力。因此，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化過(guò)程中，既要防止重“硬”輕“軟”的傾向，也要避免重“物”輕“人”的問(wèn)題。一方面，要加強(qiáng)軟件資源、精品課件等開(kāi)發(fā)，把更多更好的優(yōu)質(zhì)教育資源挖掘出來(lái)并實(shí)時(shí)更新，基本建成與各學(xué)科門(mén)類(lèi)相配套、動(dòng)態(tài)更新的數(shù)字教育資源體系。另一方面，硬件也好，軟件也罷，只是信息化的手段，始終是為教育教學(xué)服務(wù)，發(fā)揮輔助教學(xué)的作用；而人卻是信息技術(shù)的使用者，人員隊(duì)伍的信息化，既是基礎(chǔ)教育信息化的重要組成部分，也是推動(dòng)基礎(chǔ)教育信息化的重要力量。其中，教師的理念和能力更是決定基礎(chǔ)教育信息化成敗的關(guān)鍵因素。可見(jiàn)，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，加快構(gòu)建相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)評(píng)體系，完成教師全員培訓(xùn)等應(yīng)成為下一步工作的重點(diǎn)。

第三，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，必須立足國(guó)情，以適宜標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)為原則。由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)差異，基礎(chǔ)教育學(xué)校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件仍存在較大差距。為縮小基礎(chǔ)教育的數(shù)字鴻溝，盡快開(kāi)展信息化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，提升學(xué)校信息化建設(shè)基本配置與應(yīng)用水平十分必要。從基本公共服務(wù)均等化角度理解，達(dá)標(biāo)建設(shè)的核心就是信息基礎(chǔ)設(shè)施配置水平的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，從當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)期來(lái)看，應(yīng)重在促進(jìn)公平而不是追求特色和高新尖，且必須強(qiáng)調(diào)“適宜水平”、“既提低又限高”，避免脫離國(guó)情、不切實(shí)際、不顧效果的“高標(biāo)”配置與“超前”推進(jìn)。對(duì)于那些基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、人員信息化自我服務(wù)能力較弱的地區(qū)，政府應(yīng)從人、財(cái)、物等方面加大政策傾斜，盡快實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化水平的全面提升；而對(duì)于那些已具備一定基礎(chǔ)設(shè)施條件、人員信息化自我服務(wù)能力較強(qiáng)的地區(qū)，基礎(chǔ)教育信息化的重點(diǎn)則在于如何解決好填平補(bǔ)全的問(wèn)題，關(guān)鍵就是讓教師和學(xué)生會(huì)用和用好信息技術(shù)。概言之，基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用為中心，以緊貼教師和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要為出發(fā)點(diǎn)，使信息技術(shù)深度融入日常教學(xué)和管理服務(wù)之中；不應(yīng)是片面去追求技術(shù)的先進(jìn)性，而是更加強(qiáng)調(diào)實(shí)際應(yīng)用的深度和廣度。

最后，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，必須納入深化教育領(lǐng)域綜合改革全局考慮。基礎(chǔ)教育信息化的推進(jìn)過(guò)程中，既涉及與教學(xué)、科研、管理等方面融合的觀念理念、體制機(jī)制等問(wèn)題，又涉及經(jīng)費(fèi)投入、人員隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題；既涉及如何通過(guò)信息技術(shù)解決當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域面臨的實(shí)際問(wèn)題，又涉及如何形成保障基礎(chǔ)教育信息化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。可以說(shuō)，基礎(chǔ)教育信息化本身就是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，尤其需要注重整體規(guī)劃和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，必須納入《教育規(guī)劃綱要》和《決定》提出的教育領(lǐng)域綜合改革全局考慮。同時(shí)，也必須注意到，基礎(chǔ)教育信息化的順利推進(jìn)，還有賴于相關(guān)領(lǐng)域特別是人、財(cái)、物等方面配套措施的完善；換言之，僅靠信息技術(shù)本身并不能完全解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資源共享共建水平偏低、區(qū)域發(fā)展不均衡等所有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還需要其他方面（例如，財(cái)政投入、教師、學(xué)生等方面的資源均衡配置）的政策支撐和制度保障。只有著眼于深化教育領(lǐng)域綜合改革全局，才能最終實(shí)現(xiàn)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際乃至不同人群間的基礎(chǔ)教育數(shù)字鴻溝、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的目標(biāo)。