全國(guó)第一個(gè)水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法出臺(tái)（附政策解讀）

2018-01-09 09:28:12 來(lái)源:北極星售電網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

福建省物價(jià)局、福建省經(jīng)信委、福建省環(huán)保廳、福建省水利廳四部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)了《福建省水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法(試行)》，據(jù)了解這是全國(guó)第

第九條水電站經(jīng)營(yíng)者必須落實(shí)生態(tài)流量，安裝監(jiān)控設(shè)施，并與監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確傳送數(shù)據(jù)。監(jiān)控設(shè)施必須建立運(yùn)行臺(tái)賬，記錄監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、連續(xù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)情況。因電站檢修、不可抗拒自然因素或設(shè)備故障維修等原因停運(yùn)，需出具佐證材料和情況說(shuō)明，及時(shí)報(bào)備經(jīng)信、水利和環(huán)保部門(mén)。對(duì)存在人為原因?qū)е聰?shù)據(jù)異常或設(shè)施停運(yùn)的，依法查處。

第十條縣(市、區(qū))經(jīng)信、水利、環(huán)保、價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)，對(duì)水電站生態(tài)流量落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)市經(jīng)信、水利、環(huán)保、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)不定期檢查，省經(jīng)信、水利、環(huán)保、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)抽查。

第十一條對(duì)不按照要求進(jìn)行生態(tài)改造、不安裝監(jiān)控裝置、不執(zhí)行生態(tài)流量要求的水電站，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理。

第十二條本辦法電價(jià)方面由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)渌矫嬗墒〗?jīng)信委、水利廳、環(huán)保廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行，試行期限兩年。

《福建省水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法(試行)》政策解讀

為發(fā)揮價(jià)格杠桿的激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)落實(shí)水電站生態(tài)流量，切實(shí)改善河流水環(huán)境，省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省水利廳在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、多方研究論證的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《福建省水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，并于2018年1月1日起試行，試行期限兩年。

一、《辦法》的主要政策亮點(diǎn)

一是在全國(guó)率先出臺(tái)《福建省水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法》。作為全國(guó)第一個(gè)水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法，是充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用推進(jìn)水電生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大突破，對(duì)探索和推進(jìn)綠色小水電發(fā)展具有很強(qiáng)的借鑒和指導(dǎo)作用。

二是建立了詳細(xì)、明確的上網(wǎng)電價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)設(shè)置了詳細(xì)的分檔生態(tài)電價(jià)，做到有獎(jiǎng)有懲，充分調(diào)動(dòng)水電企業(yè)的積極性，促使企業(yè)自覺(jué)認(rèn)真地落實(shí)生態(tài)流量，并為企業(yè)形成制度化、規(guī)范化的管理模式打下基礎(chǔ)。具體分檔情況見(jiàn)下圖。

三是實(shí)行差別化考核。辦法在明確執(zhí)行生態(tài)電價(jià)條件的同時(shí)，還設(shè)置了“水庫(kù)入庫(kù)流量小于水電站最小生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)段”、“遭遇地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等不可抗拒原因”、“設(shè)備、引水工程或送出線(xiàn)路檢修”等七種特殊情況，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可暫不列入考核或按其他方式考核。通過(guò)對(duì)可能遇到的特殊情況設(shè)置差別化的考核方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，避免“一刀切”，確保政策的有效落實(shí)。

四是主動(dòng)公示考核結(jié)果。辦法規(guī)定，經(jīng)信、水利部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)于每年1月31日前確定水電站考核結(jié)果及季節(jié)性限制運(yùn)行情況，并在10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。通過(guò)及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)水電站考核結(jié)果和運(yùn)行情況，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大政府信息數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，讓廣大業(yè)主掌握自己水電站的實(shí)際情況，做到心里有數(shù)，消除在實(shí)施生態(tài)電價(jià)獎(jiǎng)懲時(shí)可能產(chǎn)生的疑慮。

二、政策出臺(tái)過(guò)程

根據(jù)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(閩委發(fā)〔2016〕8號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用促進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)建設(shè)的意見(jiàn)》(閩政〔2017〕22號(hào))精神，省物價(jià)局于6月份啟動(dòng)了水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法的制定工作，草擬了《辦法》的征求意見(jiàn)稿，征求政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，在省物價(jià)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征集意見(jiàn)，以及召集設(shè)區(qū)市物價(jià)局(發(fā)改委)研究討論，之后又多次召集省經(jīng)信委、環(huán)保廳、水利廳共同研究修改，在此基礎(chǔ)上形成了《福建省水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法(試行)》。

三、出臺(tái)《辦法》的目的和意見(jiàn)

我省制定出臺(tái)水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法，旨在貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的重要精神，落實(shí)習(xí)總書(shū)記 “綠水青山就是金山銀山”的重要講話(huà)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的部署，積極發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，促進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)建設(shè)。

《辦法》的修訂出臺(tái)，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿的激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)水電站落實(shí)生態(tài)流量，切實(shí)改善河流水環(huán)境。