小水電向綠色轉(zhuǎn)型在保護(hù)與開發(fā)間尋求平衡

2017-09-01 17:02:53 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

在浙江，崇山峻嶺、江河湖泊之間，鑲嵌著3200多座小水電站。如星星般散落在山鄉(xiāng)田野的水電站，走過不同的發(fā)展時(shí)期，肩負(fù)不同的歷史使命，既點(diǎn)亮了山區(qū)百姓的生活，也為村民致富、地方發(fā)展提供源源活力，成為幾代

在保護(hù)與開發(fā)間尋找平衡

溫州永強(qiáng)集團(tuán)股份有限公司原辦公室主任王一平，從事水利工作大半輩子，對(duì)溫州小水電的發(fā)展歷史記憶深刻。在他看來，早年因?yàn)榘姿娬镜慕ⅲ疟Ｗ×朔暧瓯貪场⒎旮杀睾档挠缽?qiáng)人的家園。王一平認(rèn)為，農(nóng)村小水電原本是個(gè)綠色工程，在適合的地方建設(shè)并不會(huì)造成下流脫水，影響生態(tài)系統(tǒng)，出現(xiàn)的環(huán)境問題大多是因?yàn)橐?guī)劃不當(dāng)所致。

“只要有工程開發(fā)，生態(tài)平衡就會(huì)產(chǎn)生變化，這并不是小水電特有的問題。”安吉縣水利局副局長鄔如錦認(rèn)為，對(duì)于發(fā)展中國家來說，小水電發(fā)展利大于弊。目前，我國年人均用電量不到4000千瓦時(shí)，用電水平還很低，距挪威、美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家年人均1萬千瓦時(shí)以上的用電水平有較大差距，在節(jié)能降耗的同時(shí)也必須增加能源供應(yīng)。

同樣的困擾對(duì)風(fēng)能、核能及太陽能電站也存在。正如一些老水電人所說，建設(shè)與保護(hù)、生態(tài)與開發(fā)從來都是一對(duì)矛盾，但這對(duì)矛盾是可以協(xié)調(diào)的、兼顧的，需要尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，在不同時(shí)期、不同地點(diǎn)，利弊因素都會(huì)有所變化。對(duì)小水電而言，曾經(jīng)的大規(guī)模開發(fā)、缺少規(guī)劃，甚至不注意環(huán)境保護(hù)，都是不可持續(xù)的。現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境要優(yōu)先，擺正了這點(diǎn)，小水電就找準(zhǔn)了自己的定位。

小水電建設(shè)大事記

1950年8月，原燃料工業(yè)部在北京召開了第一次全國水力發(fā)電工程會(huì)議，提出有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展我國水電事業(yè)的方針任務(wù)。

1951年3月，新中國成立后第一座新建的水電站——福建古田溪一級(jí)水電站開工。

1953年，水利部設(shè)置了小水電的專管機(jī)構(gòu)。

1956年1月，中共中央政治局和最高國務(wù)會(huì)議討論通過的《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》中明確提出：“凡是有水源可以利用的地方，基本上做到每個(gè)鄉(xiāng)或幾個(gè)鄉(xiāng)建設(shè)一個(gè)水力發(fā)電站，結(jié)合國家大型的水利建設(shè)和電力工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化。”

1958年8月，全國第一次農(nóng)村小水電會(huì)議在天津召開，提出“以小型為主，生產(chǎn)為主，社辦為主”的建設(shè)方針，并倡議一個(gè)省先抓5個(gè)縣和100個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)村初步電氣化。

1969年10月，在福建永春縣召開全國小水電現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，小水電開發(fā)被正式列入國家計(jì)劃。

1975年，水電部（75）水電生字第27號(hào)文中明確提出：“在電網(wǎng)供電區(qū)和電網(wǎng)鄰近地方的小水電，在符合經(jīng)濟(jì)、安全運(yùn)行的條件下，在自發(fā)自用的基礎(chǔ)上聯(lián)入電網(wǎng)，實(shí)行余缺調(diào)劑。”

1980年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，水利部、中國人民銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行在成都共同召開了全國小水電現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，提出：“應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行對(duì)小水電‘誰建、誰管、誰有、誰受益”的政策，在體制上實(shí)行‘建設(shè)和管理統(tǒng)一，發(fā)電和供電統(tǒng)一’的原則。”

1983年12月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)水電部《關(guān)于積極發(fā)展小水電建設(shè)中國式農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣的報(bào)告》，除明確了100個(gè)試點(diǎn)縣名單外，還對(duì)發(fā)展小水電的有關(guān)政策和管理體制等方面工作進(jìn)一步明確。

1991年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)水利部《關(guān)于建設(shè)第二批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣的請(qǐng)示》，對(duì)第二批選定建設(shè)的200個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣，要求有關(guān)部門在資金和技術(shù)等方面給予資助和指導(dǎo)。

1995年10月，第二批208個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣勝利建成。

2005年7月，《國務(wù)院2005年工作要點(diǎn)》（國發(fā)[2005]8號(hào)）指出：“完善資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。加快發(fā)展小水電代燃料及農(nóng)村沼氣。”

2011年，中央“一號(hào)文件”明確提出，在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用，大力發(fā)展小水電，完善小水電增值稅政策。

2016年，中央“一號(hào)文件”明確提出，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，開展農(nóng)村“低電壓”綜合治理，發(fā)展綠色小水電。

原標(biāo)題:小水電向綠色轉(zhuǎn)型，在保護(hù)與開發(fā)間尋求平衡