小水電向綠色轉型在保護與開發間尋求平衡

2017-09-01 17:02:53 經濟日報　點擊量：評論 (0)

在浙江，崇山峻嶺、江河湖泊之間，鑲嵌著3200多座小水電站。如星星般散落在山鄉田野的水電站，走過不同的發展時期，肩負不同的歷史使命，既點亮了山區百姓的生活，也為村民致富、地方發展提供源源活力，成為幾代

在保護與開發間尋找平衡

溫州永強集團股份有限公司原辦公室主任王一平，從事水利工作大半輩子，對溫州小水電的發展歷史記憶深刻。在他看來，早年因為白水電站的建立，才保住了逢雨必澇、逢干必旱的永強人的家園。王一平認為，農村小水電原本是個綠色工程，在適合的地方建設并不會造成下流脫水，影響生態系統，出現的環境問題大多是因為規劃不當所致。

“只要有工程開發，生態平衡就會產生變化，這并不是小水電特有的問題。”安吉縣水利局副局長鄔如錦認為，對于發展中國家來說，小水電發展利大于弊。目前，我國年人均用電量不到4000千瓦時，用電水平還很低，距挪威、美國、澳大利亞等發達國家年人均1萬千瓦時以上的用電水平有較大差距，在節能降耗的同時也必須增加能源供應。

同樣的困擾對風能、核能及太陽能電站也存在。正如一些老水電人所說，建設與保護、生態與開發從來都是一對矛盾，但這對矛盾是可以協調的、兼顧的，需要尋找一個平衡點，在不同時期、不同地點，利弊因素都會有所變化。對小水電而言，曾經的大規模開發、缺少規劃，甚至不注意環境保護，都是不可持續的。現在，生態環境要優先，擺正了這點，小水電就找準了自己的定位。

小水電建設大事記

1950年8月，原燃料工業部在北京召開了第一次全國水力發電工程會議，提出有計劃、有步驟地發展我國水電事業的方針任務。

1951年3月，新中國成立后第一座新建的水電站——福建古田溪一級水電站開工。

1953年，水利部設置了小水電的專管機構。

1956年1月，中共中央政治局和最高國務會議討論通過的《全國農業發展綱要》中明確提出：“凡是有水源可以利用的地方，基本上做到每個鄉或幾個鄉建設一個水力發電站，結合國家大型的水利建設和電力工程建設，逐步實現農村電氣化。”

1958年8月，全國第一次農村小水電會議在天津召開，提出“以小型為主，生產為主，社辦為主”的建設方針，并倡議一個省先抓5個縣和100個鄉的農村初步電氣化。

1969年10月，在福建永春縣召開全國小水電現場會，小水電開發被正式列入國家計劃。

1975年，水電部（75）水電生字第27號文中明確提出：“在電網供電區和電網鄰近地方的小水電，在符合經濟、安全運行的條件下，在自發自用的基礎上聯入電網，實行余缺調劑。”

1980年4月，經國務院批準，水利部、中國人民銀行和中國農業銀行在成都共同召開了全國小水電現場會議，提出：“應繼續執行對小水電‘誰建、誰管、誰有、誰受益”的政策，在體制上實行‘建設和管理統一，發電和供電統一’的原則。”

1983年12月，國務院批轉水電部《關于積極發展小水電建設中國式農村電氣化試點縣的報告》，除明確了100個試點縣名單外，還對發展小水電的有關政策和管理體制等方面工作進一步明確。

1991年3月，國務院批準水利部《關于建設第二批農村水電初級電氣化縣的請示》，對第二批選定建設的200個農村水電初級電氣化縣，要求有關部門在資金和技術等方面給予資助和指導。

1995年10月，第二批208個農村水電初級電氣化縣勝利建成。