國新辦解讀2017年上半年中央企業經濟運行情況（文字實錄）

2017-07-13 10:01:58 大云網　點擊量：評論 (0)

國務院新聞辦公室于2017年7月11日（星期二）下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國務院國有資產監督管理委員會總會計師沈瑩介紹2017年上半年中央企業經濟運行情況，并答記者問。襲艷春:女士們、先

國際廣播電臺記者:當前我國經濟正處于新舊發展動能轉換時期，中央企業在培育發展新動能方面有什么措施和成效？謝謝。

沈瑩:謝謝您的提問。中央企業的持續健康發展離不開新動能的培育。要培育新動能就必須轉變發展理念，依靠科技創新促發展。近年來，國資委在推動中央企業科技創新方面做了大量工作，成效也十分顯著。我們主要做了以下幾方面的工作：

一是加強頂層設計，完善創新體制機制。今年1月，印發《國資委推動中央企業科技創新工作舉措》，圍繞加快創新發展、激發創新活力、營造創新環境等環節，推動形成一整套推動企業科技創新的政策措施。3月，成立了中央企業科技創新工作領導小組，統籌指導中央企業科技創新工作，研究審議科技創新發展戰略、重大政策措施、重點任務及重要事項等工作。

二是推動中央企業加強創新能力建設。組織和支持中央企業深入參與國家重大科技任務，推動中央企業積極參與科技創新活動，加大央企研發投入。目前，中央企業研發人員80.8萬人，擁有國內研發機構3063個，其中國家級研發平臺635個。

三是促進技術與資本結合，5月16日，由航天科技所屬航天投資發起的中央企業國創投資引導基金正式成立，總規模達1500億元，首期募資1139億元。中央企業國開創新投資基金也將于近期成立。目前，中央企業各類股權投資基金發展蓬勃，目前已超過200支，中央企業創新發展基金系架構初步確立。

四是搭建高水平雙創平臺。截至目前，中央企業搭建各類高水平“雙創”平臺518個，其中包括互聯網雙創平臺、產業孵化平臺、創新創業活動、創新創業基金等，切實推動中央企業轉型升級和創新發展，帶動了全社會創新創業。

五是建立引導創新機制。為調動科研人員攻克難關、創造技術積極性，國資委探索從考核和薪酬分配安排方面采取了一些相應措施，包括對國有科技型企業增加股權、分紅權等中長期激勵，建立科研成果轉化以后的收益分成制度等。

整體來看，效果非常突出。今年以來，中央企業創新成果不斷涌現，中國商飛大型客機C919成功首飛，中船重工參與制造的國產首艘航母成功下水，中核集團“華龍一號”全球首堆示范工程穹頂吊裝成功，中交集團承建的港珠澳大橋海底隧道實現深海對接，中國中車集團研制的中國標準動車組“復興號”成功首發。這些成果的取得，標志著相關領域重大科技創新取得里程碑意義的進展。

同時，中央企業中有一大批先進制造業、高新技術產業，對我們央企的效益增長發揮了很好的拉動作用。比如，重型裝備制造業上半年投資同比增長12.9%、訂單同比增長46%，醫藥、軍工、電子等制造業，都保持了良好的發展態勢。

華爾街日報記者:請問沈女士，您剛才提到，從去年以來，國資委高度重視瘦身健體改革對央企穩增長的作用。我想問一下，在實際操作過程中，穩增長目標和降杠桿目標會不會有一些矛盾和沖突？

沈瑩:謝謝你的提問。瘦身健體提質增效是深入貫徹落實供給側結構性改革的重要舉措，是提升中央企業發展質量和效益的有效途徑。年初，國資委研究提出了瘦身健體提質增效8個方面、58條具體工作措施，我們更多地是促進內部潛能釋放，提高資源配置效率，堅持存量調整和增量優化相結合，特別是提高勞動生產率，同時關注風險控制，注重提高質量和效益。

比如推進管理級次壓減。自2016年5月以來，國資委全面開展中央企業“壓減”工作，要求用三年時間，中央企業法人戶數減少20%左右，管理層級控制在4級以內。一年來，國資委、各中央企業圍繞壓減目標，強力推進落實，取得明顯進展和成效。截至2017年6月底，中央企業累計減少法人5997戶，累計節約人工成本268億元，減少管理費用102億元。

再比如推動中央企業歷史遺留問題解決，推進“三供一業”移交。目前，剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題相關各項工作進展順利。截至2017年6月底，中央企業職工家屬區“三供一業”分離移交整體工作進度達到一半。國有企業退休人員社會化管理已在上海、重慶、大連、雞西、長沙5個城市開展試點，爭取年底前形成比較成熟的經驗并推廣實施。國有企業辦市政社區管理和消防、醫療、教育機構的移交、處理工作也在穩步推進。隨著相關工作的推進，時間過半、任務也過半，相信今年我們一定能夠圓滿完成瘦身健體提質增效各項工作目標。

國資委一直以來高度重視中央企業風險防范，防風險也是穩增長的重要基礎。國資委對一些高負債企業實施負債率和負債規模雙管控，通過預算、考核、薪酬、投資管理等方面聯動，加大管控力度。今年以來，我們在降杠桿方面做了大量工作，比如，推動企業優化資本結構，鼓勵企業通過IPO、配股等方式從資本市場融資，改善資本結構，支持企業開展資產證券化業務，推動企業通過存量的盤活，來籌集發展資金，盡量減少對負債的依賴。

國資委按照《國務院關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》（國辦發〔2016〕54號）的要求，指導中央企業開展市場化債轉股。目前，已有12家中央企業簽訂了框架協議。中國寶武、中國一重等一些中央企業的債轉股工作已經取得積極成效。中央企業整體負債率保持穩定，債務結構在不斷優化，同時償債能力的指標在持續改善。隨著改革各項措施的扎實推進和逐步落地，中央企業的財務結構會不斷改善，風險應對能力會不斷增強，質量效益和核心競爭力也會不斷提高。