新疆發(fā)改委日前發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示》，原文如下：

新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法規(guī)的規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會委托新疆鼎耀工程咨詢有限公司開展“新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃”環(huán)境影響評價工作，目前該規(guī)劃環(huán)境影響報告書已編制完成。根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)〔2003〕)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)進(jìn)行公眾參與第二次公示，請關(guān)心本規(guī)劃的社會公眾提出意見和建議。

一、規(guī)劃概況

規(guī)劃名稱：新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃概況：隨著自治區(qū)城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，城市垃圾產(chǎn)量快速增長，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置有利于降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。規(guī)劃以生活垃圾焚燒的無害化、資源化、減量化和社會化為方向，科學(xué)合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施，推進(jìn)重點區(qū)域生活垃圾焚燒發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高城市生活垃圾無害化處理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

到2020年底，新疆城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目上網(wǎng)電量達(dá)到7.73億千瓦時/年，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到261萬噸/年，生活垃圾焚燒處理量占生活垃圾總產(chǎn)量比重為42.37%，生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系初步建立。

規(guī)劃項目：到2020年自治區(qū)規(guī)劃建成生活垃圾焚燒處理設(shè)施7座(其中3座核準(zhǔn)在建，新規(guī)劃建成4座)，2020～2030年規(guī)劃建成10座生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。

二、環(huán)境影響分析與評價

(1)大氣環(huán)境影響分析

①有組織排放環(huán)境影響

對于2020年自治區(qū)規(guī)劃建成的生活垃圾焚燒項目垃圾焚燒項目，根據(jù)其環(huán)境影響報告書預(yù)測及評價結(jié)論，各污染物最大落地濃度均能夠滿足相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，其中由于烏魯木齊裝機(jī)規(guī)模較大，導(dǎo)致其污染物最大落地濃度占標(biāo)率較高外，其余項目污染物最大落地濃度占標(biāo)率均較低。

對于其余規(guī)劃項目，除NOx和HCl占標(biāo)率較高外，其余污染物(SO2、煙塵、CO、汞、二噁英)占標(biāo)率均較低。污染物最大落地濃度在950～750m之間。

②主要環(huán)境敏感目標(biāo)影響分析

根據(jù)2020年自治區(qū)規(guī)劃建成生活垃圾焚燒項目環(huán)境影響報告中預(yù)測結(jié)果可知，2020年自治區(qū)規(guī)劃建成生活垃圾焚燒項目對其周圍主要環(huán)境敏感目標(biāo)的貢獻(xiàn)值均較小，對環(huán)境敏感目標(biāo)的影響較小。

類比2020年自治區(qū)規(guī)劃建成生活垃圾焚燒項目環(huán)境影響報告中預(yù)測結(jié)果，其他規(guī)劃項目采用相應(yīng)大氣污染防治措施后，對環(huán)境敏感目標(biāo)的影響較小。

③無組織排放環(huán)境影響

根據(jù)2020年自治區(qū)規(guī)劃建成生活垃圾焚燒項目環(huán)境影響報告中預(yù)測結(jié)果可知，廢氣無組織排放廠界計算點最大落地濃度均能滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)二級標(biāo)準(zhǔn)(NH3：1.5mg/m3，H2S：0.06mg/m3)的限值要求，惡臭氣體對外環(huán)境的影響不大。

類比2020年自治區(qū)規(guī)劃建成生活垃圾焚燒項目環(huán)境影響報告中預(yù)測結(jié)果，其他規(guī)劃項目采用車間密閉+負(fù)壓+抽風(fēng)的控制方式后，惡臭氣體對外環(huán)境的影響不大。

(2)水環(huán)境影響分析

①地表水環(huán)境影響分析

新疆目前在建和擬建的垃圾焚燒發(fā)電項目，滲濾液經(jīng)處理達(dá)到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》后全部回用，實現(xiàn)閉路循環(huán)，達(dá)到“零排放”，不會對項目區(qū)周邊的地表水環(huán)境造成影響。

②地下水環(huán)境影響分析

規(guī)劃對地下水環(huán)境的影響主要在于垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾坑及滲濾液收集池、污水處理站、飛灰固化間正常和非正常情況下對地下水的影響。一般情況對這些區(qū)域均采取嚴(yán)格的防滲、防腐等措施，滲漏進(jìn)入地下水的可能性小，不會對地下水環(huán)境造成影響。

(3)聲環(huán)境影響分析

正常工況下，規(guī)劃生活垃圾焚燒項目主廠房區(qū)域是主要噪聲源的集合，其中具有持續(xù)性影響的主要聲源為汽輪機(jī)、鍋爐等運行噪聲，對外部環(huán)境有一定影響。類比烏魯木齊生活垃圾焚燒項目聲環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果，對主要生產(chǎn)設(shè)備采取隔聲降噪措施，可滿足廠界噪聲達(dá)標(biāo)要求。

(4)固體廢棄物影響分析

本規(guī)劃實施產(chǎn)生的固體廢物主要包括爐渣、飛灰。

根據(jù)國內(nèi)外類似垃圾焚燒廠的運行情況，爐渣主要成份為SiO2、Al2O3、CaO等，焚燒爐渣按一般固體廢棄物處理。可用作建筑材料，如鋪路(可作為道路基層和底基層的骨料)或者制磚(作為水泥/混凝土的替代骨料)。

飛灰處理推薦采用螯合穩(wěn)定化，該方法結(jié)合力水泥固定和螯合劑定化的優(yōu)點，在固化過程中加入水泥和螯合劑，有效地防止重金屬和二噁英的浸出，同時也彌補(bǔ)了水泥固定浸出不達(dá)標(biāo)和螯合劑價格昂貴的缺點。該方法由于其經(jīng)濟(jì)適用，被多個垃圾焚燒廠飛灰處理系統(tǒng)利用，達(dá)到了較好的效果。根據(jù)《國家危險廢物名錄(2016)》中危險廢物豁免管理清單，生活垃圾焚燒飛灰在處置中滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中3.6條要求，進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處理。

(5)生態(tài)環(huán)境影響分析

①對植被的影響

規(guī)劃項目占地較小，且多為荒漠和工業(yè)用地，植被稀少，項目占地對生物量會有一定的損失，但損失量較小。同時項目建設(shè)完成后會對項目區(qū)道路兩側(cè)及空地綠化，能夠補(bǔ)償一定的生物損失量。從對區(qū)域生物量的影響來說，規(guī)劃項目的影響不大。

根據(jù)大氣環(huán)境影響預(yù)測分析，正常工況下，大氣污染物最大落地濃度較小，均低于植物傷害所需濃度，因此，規(guī)劃項目所排放的大氣污染物對周圍植被造成的影響不明顯。

②對土壤的影響

垃圾焚燒廠二噁英的排放會對周邊生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，但處于不同地理位置、采用不同煙氣控制技術(shù)及采用不同排放標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒爐對周邊生態(tài)環(huán)境的影響各不相同;采用先進(jìn)污染控制技術(shù)的垃圾焚燒廠幾乎不會對附近的大氣及土壤、植被環(huán)境造成明顯的影響。