新疆發改委日前發布《新疆維吾爾自治區生活垃圾焚燒發電中長期發展規劃環境影響評價公眾參與第二次公示》，原文如下：

新疆維吾爾自治區生活垃圾焚燒發電中長期發展規劃環境影響評價公眾參與第二次公示

根據《中華人民共和國環境影響評價法》等法規的規定，新疆維吾爾自治區發展和改革委員會委托新疆鼎耀工程咨詢有限公司開展“新疆維吾爾自治區生活垃圾焚燒發電中長期發展規劃”環境影響評價工作，目前該規劃環境影響報告書已編制完成。根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(環發〔2006〕28號)和《新疆維吾爾自治區建設項目環境影響評價公眾參與管理規定(試行)》(新環評價發〔2003〕)相關規定，現進行公眾參與第二次公示，請關心本規劃的社會公眾提出意見和建議。

一、規劃概況

規劃名稱：新疆維吾爾自治區生活垃圾焚燒發電中長期發展規劃

規劃概況：隨著自治區城市化進程的加快和經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，城市垃圾產量快速增長，加強固體廢棄物和垃圾處置有利于降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接，推進資源全面節約和循環利用。規劃以生活垃圾焚燒的無害化、資源化、減量化和社會化為方向，科學合理布局生活垃圾焚燒發電處理設施，推進重點區域生活垃圾焚燒發電協調發展，切實提高城市生活垃圾無害化處理水平，促進城市經濟、社會、環境的可持續發展。

到2020年底，新疆城鎮生活垃圾焚燒發電項目上網電量達到7.73億千瓦時/年，生活垃圾焚燒處理能力達到261萬噸/年，生活垃圾焚燒處理量占生活垃圾總產量比重為42.37%，生活垃圾焚燒發電產業體系初步建立。

規劃項目：到2020年自治區規劃建成生活垃圾焚燒處理設施7座(其中3座核準在建，新規劃建成4座)，2020～2030年規劃建成10座生活垃圾焚燒發電設施。

二、環境影響分析與評價

(1)大氣環境影響分析

①有組織排放環境影響

對于2020年自治區規劃建成的生活垃圾焚燒項目垃圾焚燒項目，根據其環境影響報告書預測及評價結論，各污染物最大落地濃度均能夠滿足相關評價標準，其中由于烏魯木齊裝機規模較大，導致其污染物最大落地濃度占標率較高外，其余項目污染物最大落地濃度占標率均較低。

對于其余規劃項目，除NOx和HCl占標率較高外，其余污染物(SO2、煙塵、CO、汞、二噁英)占標率均較低。污染物最大落地濃度在950～750m之間。

②主要環境敏感目標影響分析

根據2020年自治區規劃建成生活垃圾焚燒項目環境影響報告中預測結果可知，2020年自治區規劃建成生活垃圾焚燒項目對其周圍主要環境敏感目標的貢獻值均較小，對環境敏感目標的影響較小。

類比2020年自治區規劃建成生活垃圾焚燒項目環境影響報告中預測結果，其他規劃項目采用相應大氣污染防治措施后，對環境敏感目標的影響較小。

③無組織排放環境影響

根據2020年自治區規劃建成生活垃圾焚燒項目環境影響報告中預測結果可知，廢氣無組織排放廠界計算點最大落地濃度均能滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)二級標準(NH3：1.5mg/m3，H2S：0.06mg/m3)的限值要求，惡臭氣體對外環境的影響不大。

類比2020年自治區規劃建成生活垃圾焚燒項目環境影響報告中預測結果，其他規劃項目采用車間密閉+負壓+抽風的控制方式后，惡臭氣體對外環境的影響不大。

(2)水環境影響分析

①地表水環境影響分析

新疆目前在建和擬建的垃圾焚燒發電項目，滲濾液經處理達到《城市污水再生利用工業用水水質》后全部回用，實現閉路循環，達到“零排放”，不會對項目區周邊的地表水環境造成影響。

②地下水環境影響分析

規劃對地下水環境的影響主要在于垃圾焚燒發電廠的垃圾坑及滲濾液收集池、污水處理站、飛灰固化間正常和非正常情況下對地下水的影響。一般情況對這些區域均采取嚴格的防滲、防腐等措施，滲漏進入地下水的可能性小，不會對地下水環境造成影響。

(3)聲環境影響分析

正常工況下，規劃生活垃圾焚燒項目主廠房區域是主要噪聲源的集合，其中具有持續性影響的主要聲源為汽輪機、鍋爐等運行噪聲，對外部環境有一定影響。類比烏魯木齊生活垃圾焚燒項目聲環境影響預測結果，對主要生產設備采取隔聲降噪措施，可滿足廠界噪聲達標要求。

(4)固體廢棄物影響分析

本規劃實施產生的固體廢物主要包括爐渣、飛灰。

根據國內外類似垃圾焚燒廠的運行情況，爐渣主要成份為SiO2、Al2O3、CaO等，焚燒爐渣按一般固體廢棄物處理。可用作建筑材料，如鋪路(可作為道路基層和底基層的骨料)或者制磚(作為水泥/混凝土的替代骨料)。

飛灰處理推薦采用螯合穩定化，該方法結合力水泥固定和螯合劑定化的優點，在固化過程中加入水泥和螯合劑，有效地防止重金屬和二噁英的浸出，同時也彌補了水泥固定浸出不達標和螯合劑價格昂貴的缺點。該方法由于其經濟適用，被多個垃圾焚燒廠飛灰處理系統利用，達到了較好的效果。根據《國家危險廢物名錄(2016)》中危險廢物豁免管理清單，生活垃圾焚燒飛灰在處置中滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)中3.6條要求，進入生活垃圾填埋場填埋處理。

(5)生態環境影響分析

①對植被的影響

規劃項目占地較小，且多為荒漠和工業用地，植被稀少，項目占地對生物量會有一定的損失，但損失量較小。同時項目建設完成后會對項目區道路兩側及空地綠化，能夠補償一定的生物損失量。從對區域生物量的影響來說，規劃項目的影響不大。

根據大氣環境影響預測分析，正常工況下，大氣污染物最大落地濃度較小，均低于植物傷害所需濃度，因此，規劃項目所排放的大氣污染物對周圍植被造成的影響不明顯。

②對土壤的影響

垃圾焚燒廠二噁英的排放會對周邊生態環境造成一定的影響，但處于不同地理位置、采用不同煙氣控制技術及采用不同排放標準的垃圾焚燒爐對周邊生態環境的影響各不相同;采用先進污染控制技術的垃圾焚燒廠幾乎不會對附近的大氣及土壤、植被環境造成明顯的影響。