日前，重慶發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)天然氣利用的實(shí)施意見(jiàn)的通知，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)天然氣利用的實(shí)施意見(jiàn)的通知

渝發(fā)改油氣〔2018〕772號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，兩江新區(qū)管委會(huì)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2017〕1217號(hào))要求，加快推進(jìn)我市天然氣利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的實(shí)施意見(jiàn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市財(cái)政局

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

重慶市商務(wù)委員會(huì) 重慶市交通委員會(huì)

重慶市國(guó)土資源和房屋管理局 重慶市環(huán)境保護(hù)局

重慶市規(guī)劃局 重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

重慶市物價(jià)局 重慶市能源局

2018年7月18日

加快推進(jìn)天然氣利用的實(shí)施意見(jiàn)

為加快推進(jìn)全市天然氣利用發(fā)展，規(guī)范天然氣利用管理，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》和國(guó)家發(fā)展改革委等13部委《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》等有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆三次全會(huì)決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，創(chuàng)新天然氣體制機(jī)制，完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大天然氣利用市場(chǎng)，健全天然氣利用發(fā)展的政策體系和管理、運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范天然氣建設(shè)和經(jīng)營(yíng)秩序，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展的天然氣利用體系，提高天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。

(二)基本原則

因地制宜，突出重點(diǎn)。依托我市豐富的天然氣(頁(yè)巖氣)資源，以高端天然氣化工、分布式能源、車船應(yīng)用為重點(diǎn)，因地制宜、以點(diǎn)帶面，提高天然氣綜合利用水平和使用效率。

改革創(chuàng)新，市場(chǎng)運(yùn)作。積極推進(jìn)天然氣體制改革試點(diǎn)，著力解決產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制等關(guān)鍵問(wèn)題;充分發(fā)揮重慶石油天然氣交易中心作用，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成公平開(kāi)放、市場(chǎng)活躍、競(jìng)爭(zhēng)有序的良好格局。

改善民生，共享成果。按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，加快完善天然氣骨干網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，努力提升城鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋率，打通天然氣“最后一公里”，提高天然氣普遍服務(wù)水平，將天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民群眾美好生活需要有機(jī)結(jié)合，使更多城鄉(xiāng)居民享受發(fā)展成果。

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，綠色發(fā)展。重視天然氣上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，形成勘探開(kāi)發(fā)、車船應(yīng)用、化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。牢固樹(shù)立安全環(huán)保紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)要求，加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)，做到綠色、安全、健康發(fā)展。

(三)總體目標(biāo)

到2020年，天然氣體制改革試點(diǎn)取得初步成效，“廠網(wǎng)分離、網(wǎng)銷分離”體制機(jī)制的初步建立，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制更加完善;天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提高到14%，城鎮(zhèn)居民天然氣普及率達(dá)98.5%以上，全市居民生活氣化率達(dá)70%以上。到2030年，全市天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提高到18%，城鎮(zhèn)居民天然氣普及率達(dá)99.5%以上，全市居民生活氣化率達(dá)85%以上，基本形成上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展的天然氣市場(chǎng)化體制。

二、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)天然氣體制改革試點(diǎn)

1﹒推動(dòng)上游企業(yè)多元化。配合國(guó)家以頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)為試點(diǎn)，加強(qiáng)勘查評(píng)價(jià)管理，完善區(qū)塊退出機(jī)制，鼓勵(lì)頁(yè)巖氣區(qū)塊按照《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》進(jìn)行流轉(zhuǎn)，加快國(guó)有企業(yè)勘查、鉆探等專業(yè)化重組整合。

2﹒促進(jìn)天然氣管網(wǎng)公平開(kāi)放。按照“廠網(wǎng)分離、網(wǎng)銷分離”原則，推動(dòng)“產(chǎn)運(yùn)銷”一體化企業(yè)成立獨(dú)立管道運(yùn)輸企業(yè);暫不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。完善天然氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，逐步推動(dòng)市域骨干管網(wǎng)向第三方公平開(kāi)放。探索建立天然氣管道投資機(jī)制，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、招投標(biāo)選擇投資主體等形式，整合管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)，逐步形成以專業(yè)化、規(guī)模化管道公司為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的天然氣運(yùn)營(yíng)體系。新建天然氣骨干管網(wǎng)優(yōu)先支持專業(yè)化管輸企業(yè)投資建設(shè)，原則上不支持氣田開(kāi)發(fā)企業(yè)或天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)自主投資或控股投資(含實(shí)際控股)新建天然氣骨干管網(wǎng)，不支持管道運(yùn)輸企業(yè)投資天然氣生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)。

3﹒深化天然氣價(jià)格改革。加快非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，逐步建立天然氣可中斷價(jià)格、調(diào)峰價(jià)格及峰谷價(jià)差，鼓勵(lì)大用戶與供氣企業(yè)簽訂量?jī)r(jià)相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期協(xié)議，逐步建立調(diào)峰用氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，核定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格和城市燃?xì)馀錃鈨r(jià)格，強(qiáng)化價(jià)格管理和成本監(jiān)管，進(jìn)一步理順天然氣價(jià)格。健全完善天然氣安裝服務(wù)價(jià)格政策。

4﹒加快重慶石油天然氣交易中心建設(shè)。按照“央地共建”模式，積極推動(dòng)重慶石油天然氣交易中心上線運(yùn)營(yíng)，探索形成市場(chǎng)認(rèn)可的天然氣基準(zhǔn)價(jià)格，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有效的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。支持管道氣、液化天然氣、天然氣化工產(chǎn)品等品種在交易中心交易;鼓勵(lì)天然氣用戶進(jìn)行氣量二次交易，在交易中心交易富裕、不足氣量以及調(diào)峰氣量。鼓勵(lì)管道運(yùn)輸企業(yè)、天然氣銷售企業(yè)，按照公開(kāi)透明原則，向交易中心或第三方市場(chǎng)主體提供動(dòng)態(tài)管輸能力和服務(wù)價(jià)格等信息，逐步建立管網(wǎng)運(yùn)行信息和交易信息公開(kāi)機(jī)制。

5﹒強(qiáng)化天然氣市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)天然氣上中下游市場(chǎng)監(jiān)管，建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理清部門監(jiān)管職責(zé)。建立全市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一調(diào)度、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)，定期公布天然氣氣質(zhì)信息、管道信息，逐步建立健全監(jiān)管機(jī)制。依托企業(yè)信用體系，建立天然氣行業(yè)信用誠(chéng)信典型“紅名單”和失信“黑名單”制度，加強(qiáng)以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

(二)著力提高城鄉(xiāng)居民燃?xì)夥€(wěn)定供應(yīng)水平

加快實(shí)施“七門站、兩環(huán)線、八連線”供氣骨干網(wǎng)絡(luò)及其城市配網(wǎng)建設(shè)，支持城市建成區(qū)、新區(qū)、新建住宅小區(qū)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，消除供氣瓶頸。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)燃?xì)?a href="http://m.hidcn.cn/news/zbcg/" target="_blank" class="keylink">配網(wǎng)延伸至新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)，鼓勵(lì)多種主體參與，堅(jiān)持宜管則管、宜罐則罐，采用管道氣、CNG、LNG等多種形式，打通天然氣利用“最后一公里”。積極發(fā)展天然氣分戶式采暖和集中采暖，強(qiáng)化調(diào)度能力和應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障生活用氣需求，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

(三)積極推進(jìn)交通領(lǐng)域天然氣應(yīng)用

1﹒有序發(fā)展天然氣車輛。充分發(fā)揮天然氣汽車與其它新能源汽車的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)途重卡、班線客車以及環(huán)衛(wèi)、場(chǎng)區(qū)、港區(qū)等作業(yè)車輛，放開(kāi)私家車改裝為CNG汽車，鼓勵(lì)其他社會(huì)車輛更換為L(zhǎng)NG汽車等清潔能源汽車。加快在高速公路、國(guó)道省道沿線、礦區(qū)、物流集中區(qū)、旅游區(qū)布局加氣(注)站。鼓勵(lì)發(fā)展CNG加氣站、LNG加氣站、CNG/LNG兩用站、油氣合建站、油氣電合建站等，支持具備場(chǎng)地條件的加油站增加加氣功能。鼓勵(lì)有條件的交通運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)企業(yè)自備加氣站。

2﹒加快實(shí)施“氣化長(zhǎng)江”工程。積極發(fā)展LNG動(dòng)力船舶，新增運(yùn)輸、作業(yè)船舶優(yōu)先使用LNG動(dòng)力，鼓勵(lì)現(xiàn)有船舶改裝為L(zhǎng)NG燃料。加快推進(jìn)船用LNG加注站建設(shè)，細(xì)化LNG加注碼頭布局規(guī)劃。在符合規(guī)劃、安全、環(huán)保等有關(guān)要求前提下，支持現(xiàn)有碼頭改建為L(zhǎng)NG船用加注碼頭或增加LNG加注泊位。探索建設(shè)集船舶加注、車輛加氣、應(yīng)急調(diào)峰、城鄉(xiāng)點(diǎn)供為一體的LNG綜合利用碼頭。

(四)鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源

因地制宜在工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校等冷熱電需求較為集中的能源負(fù)荷中心做好天然氣分布式能源項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，積極推廣新增用能區(qū)域和用戶實(shí)施一體化集成供能工程，鼓勵(lì)既有用能區(qū)域和用戶加快能源綜合梯級(jí)利用改造。

(五)積極推動(dòng)工業(yè)燃料升級(jí)

鼓勵(lì)玻璃、陶瓷、建材、機(jī)電、輕紡、石化、冶金等行業(yè)，推進(jìn)天然氣替代水煤氣、油、液化石油氣等工業(yè)燃料。鼓勵(lì)能源利用效率高、價(jià)格承受能力強(qiáng)、可中斷工業(yè)用戶采用天然氣燃料，支持傳統(tǒng)能耗企業(yè)采用清潔能源生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造。在符合天然氣發(fā)展規(guī)劃下，支持工業(yè)天然氣用戶對(duì)管道氣、CNG、LNG氣源進(jìn)行市場(chǎng)化選擇。

(六)促進(jìn)天然氣化工升級(jí)改造

加快傳統(tǒng)天然氣化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，淘汰一批產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)天然氣化工企業(yè)，支持產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)需求潛力大的天然氣化工企業(yè)發(fā)展，提高單位天然氣增加值。

三、加強(qiáng)供應(yīng)保障

(一)擴(kuò)大天然氣生產(chǎn)能力

加快潼南磨溪、開(kāi)縣羅家寨等新區(qū)氣田產(chǎn)能建設(shè)，科學(xué)部署開(kāi)縣五百梯、梁平—墊江沙坪場(chǎng)、墊江臥龍河等老區(qū)氣田挖潛調(diào)整，積極推進(jìn)中石油大慶油田加大潼南、銅梁、合川等區(qū)域常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度;充分發(fā)揮涪陵國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)的引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)永川—榮昌、綦江丁山核心區(qū)、大足—銅梁等區(qū)塊頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)，加大其他區(qū)塊勘探開(kāi)發(fā)力度，逐步形成多元化供氣的格局。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣150億立方米;到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣180億立方米。

(二)加強(qiáng)管道互聯(lián)互通

加快構(gòu)建“三縱四橫”的天然氣骨干管網(wǎng)系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)川氣東送二線、重慶—湖南—貴州天然氣管道、重慶—貴州—廣西天然氣管道、威遠(yuǎn)—榮昌—南川—涪陵天然氣管道、中貴線江津壓氣站增輸工程等國(guó)家干網(wǎng)建設(shè)。積極完善“四環(huán)二射”市域輸氣干網(wǎng)，大力推進(jìn)主城區(qū)天然氣外環(huán)管網(wǎng)、外環(huán)—中環(huán)聯(lián)絡(luò)線工程、長(zhǎng)南線聯(lián)絡(luò)線、綦南線延長(zhǎng)線等天然氣管道建設(shè)。強(qiáng)化市域輸氣干網(wǎng)與國(guó)家干網(wǎng)的互聯(lián)互通，積極推進(jìn)全市天然氣“一張網(wǎng)”建設(shè)，打破企業(yè)間、區(qū)域間及行政性壟斷，提高資源協(xié)同調(diào)配能力。加快城市門站、都市輸氣環(huán)網(wǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)馀涮坠芫W(wǎng)建設(shè)及更新改造，積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，著力提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率。