日前，重慶發改委發布了關于印發加快推進天然氣利用的實施意見的通知，詳情如下：

關于印發加快推進天然氣利用的實施意見的通知

渝發改油氣〔2018〕772號

各區縣(自治縣)人民政府，兩江新區管委會、萬盛經開區管委會、雙橋經開區管委會、有關企業：

為貫徹落實國家發展改革委等13部委聯合印發《關于加快推進天然氣利用的意見》(發改能源〔2017〕1217號)要求，加快推進我市天然氣利用，優化能源結構，改善生態環境。經市政府同意，結合我市實際，制定《關于加快推進天然氣利用的實施意見》。現印發給你們，請認真貫徹落實。

重慶市發展和改革委員會 重慶市財政局

重慶市經濟和信息化委員會 重慶市科學技術委員會

重慶市商務委員會 重慶市交通委員會

重慶市國土資源和房屋管理局 重慶市環境保護局

重慶市規劃局 重慶市質量技術監督局

重慶市物價局 重慶市能源局

2018年7月18日

加快推進天然氣利用的實施意見

為加快推進全市天然氣利用發展，規范天然氣利用管理，根據中共中央、國務院《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》和國家發展改革委等13部委《加快推進天然氣利用的意見》等有關精神，結合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實市委五屆三次全會決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以“四個革命、一個合作”戰略思想為指導，充分發揮市場配置資源的決定性作用，創新天然氣體制機制，完善天然氣基礎設施建設，擴大天然氣利用市場，健全天然氣利用發展的政策體系和管理、運行機制，規范天然氣建設和經營秩序，著力構建產業上中下游協調發展的天然氣利用體系，提高天然氣在能源消費結構中的比重。

(二)基本原則

因地制宜，突出重點。依托我市豐富的天然氣(頁巖氣)資源，以高端天然氣化工、分布式能源、車船應用為重點，因地制宜、以點帶面，提高天然氣綜合利用水平和使用效率。

改革創新，市場運作。積極推進天然氣體制改革試點，著力解決產業政策、規范標準、體制機制等關鍵問題;充分發揮重慶石油天然氣交易中心作用，完善天然氣價格形成機制，通過市場化運作，吸引社會資本投資、建設、運營天然氣基礎設施，加快形成公平開放、市場活躍、競爭有序的良好格局。

改善民生，共享成果。按照基礎設施建設提升戰略行動計劃和鄉村振興戰略部署，加快完善天然氣骨干網絡互聯互通，努力提升城鎮管網覆蓋率，打通天然氣“最后一公里”，提高天然氣普遍服務水平，將天然氣產業發展與人民群眾美好生活需要有機結合，使更多城鄉居民享受發展成果。

產業協調，綠色發展。重視天然氣上中下游產業協調發展，積極延伸產業鏈條，提高產業附加值，形成勘探開發、車船應用、化工產業、裝備制造等產業集群。牢固樹立安全環保紅線意識，嚴格落實安全生產和生態保護要求，加強監管與服務，做到綠色、安全、健康發展。

(三)總體目標

到2020年，天然氣體制改革試點取得初步成效，“廠網分離、網銷分離”體制機制的初步建立，天然氣價格市場化運行機制更加完善;天然氣在一次能源消費中的比重提高到14%，城鎮居民天然氣普及率達98.5%以上，全市居民生活氣化率達70%以上。到2030年，全市天然氣在一次能源消費中的比重提高到18%，城鎮居民天然氣普及率達99.5%以上，全市居民生活氣化率達85%以上，基本形成上中下游協調發展的天然氣市場化體制。

二、主要任務

(一)推進天然氣體制改革試點

1﹒推動上游企業多元化。配合國家以頁巖氣勘探開發為試點，加強勘查評價管理，完善區塊退出機制，鼓勵頁巖氣區塊按照《礦業權交易規則》進行流轉，加快國有企業勘查、鉆探等專業化重組整合。

2﹒促進天然氣管網公平開放。按照“廠網分離、網銷分離”原則，推動“產運銷”一體化企業成立獨立管道運輸企業;暫不能實現業務分離的，應實現管道運輸業務財務獨立核算。完善天然氣管網公平接入機制，逐步推動市域骨干管網向第三方公平開放。探索建立天然氣管道投資機制，通過特許經營、招投標選擇投資主體等形式，整合管道運營企業，逐步形成以專業化、規模化管道公司為主導，多種經濟成分共同參與的天然氣運營體系。新建天然氣骨干管網優先支持專業化管輸企業投資建設，原則上不支持氣田開發企業或天然氣經營企業自主投資或控股投資(含實際控股)新建天然氣骨干管網，不支持管道運輸企業投資天然氣生產、銷售業務。

3﹒深化天然氣價格改革。加快非居民用氣價格市場化改革，逐步建立天然氣可中斷價格、調峰價格及峰谷價差，鼓勵大用戶與供氣企業簽訂量價相對穩定的長期協議，逐步建立調峰用氣市場化定價機制。按照“準許成本加合理收益”原則，核定天然氣管道運輸價格和城市燃氣配氣價格，強化價格管理和成本監管，進一步理順天然氣價格。健全完善天然氣安裝服務價格政策。

4﹒加快重慶石油天然氣交易中心建設。按照“央地共建”模式，積極推動重慶石油天然氣交易中心上線運營，探索形成市場認可的天然氣基準價格，構建競爭有效的市場結構和市場體系。支持管道氣、液化天然氣、天然氣化工產品等品種在交易中心交易;鼓勵天然氣用戶進行氣量二次交易，在交易中心交易富裕、不足氣量以及調峰氣量。鼓勵管道運輸企業、天然氣銷售企業，按照公開透明原則，向交易中心或第三方市場主體提供動態管輸能力和服務價格等信息，逐步建立管網運行信息和交易信息公開機制。

5﹒強化天然氣市場監管。加強天然氣上中下游市場監管，建立監管聯動機制，理清部門監管職責。建立全市天然氣基礎設施統一調度、運營監管平臺，定期公布天然氣氣質信息、管道信息，逐步建立健全監管機制。依托企業信用體系，建立天然氣行業信用誠信典型“紅名單”和失信“黑名單”制度，加強以信用為核心的市場監管，引導行業健康發展。

(二)著力提高城鄉居民燃氣穩定供應水平

加快實施“七門站、兩環線、八連線”供氣骨干網絡及其城市配網建設，支持城市建成區、新區、新建住宅小區及公共服務機構配套建設燃氣設施，消除供氣瓶頸。按照鄉村振興戰略部署，大力實施“美麗鄉村”建設，鼓勵城鎮燃氣配網延伸至新型農村社區和農村居民點，鼓勵多種主體參與，堅持宜管則管、宜罐則罐，采用管道氣、CNG、LNG等多種形式，打通天然氣利用“最后一公里”。積極發展天然氣分戶式采暖和集中采暖，強化調度能力和應急預案，優先保障生活用氣需求，提高城鄉居民生活品質。

(三)積極推進交通領域天然氣應用

1﹒有序發展天然氣車輛。充分發揮天然氣汽車與其它新能源汽車的優勢互補作用，重點發展長途重卡、班線客車以及環衛、場區、港區等作業車輛，放開私家車改裝為CNG汽車，鼓勵其他社會車輛更換為LNG汽車等清潔能源汽車。加快在高速公路、國道省道沿線、礦區、物流集中區、旅游區布局加氣(注)站。鼓勵發展CNG加氣站、LNG加氣站、CNG/LNG兩用站、油氣合建站、油氣電合建站等，支持具備場地條件的加油站增加加氣功能。鼓勵有條件的交通運輸企業建設企業自備加氣站。

2﹒加快實施“氣化長江”工程。積極發展LNG動力船舶，新增運輸、作業船舶優先使用LNG動力，鼓勵現有船舶改裝為LNG燃料。加快推進船用LNG加注站建設，細化LNG加注碼頭布局規劃。在符合規劃、安全、環保等有關要求前提下，支持現有碼頭改建為LNG船用加注碼頭或增加LNG加注泊位。探索建設集船舶加注、車輛加氣、應急調峰、城鄉點供為一體的LNG綜合利用碼頭。

(四)鼓勵發展天然氣分布式能源

因地制宜在工業園區、物流園區、旅游服務區、商業中心、交通樞紐、醫院、學校等冷熱電需求較為集中的能源負荷中心做好天然氣分布式能源項目的推廣應用，積極推廣新增用能區域和用戶實施一體化集成供能工程，鼓勵既有用能區域和用戶加快能源綜合梯級利用改造。

(五)積極推動工業燃料升級

鼓勵玻璃、陶瓷、建材、機電、輕紡、石化、冶金等行業，推進天然氣替代水煤氣、油、液化石油氣等工業燃料。鼓勵能源利用效率高、價格承受能力強、可中斷工業用戶采用天然氣燃料，支持傳統能耗企業采用清潔能源生產技術進行改造。在符合天然氣發展規劃下，支持工業天然氣用戶對管道氣、CNG、LNG氣源進行市場化選擇。

(六)促進天然氣化工升級改造

加快傳統天然氣化工產品結構優化調整，淘汰一批產能過剩的傳統天然氣化工企業，支持產品附加值高、經濟效益好、市場需求潛力大的天然氣化工企業發展，提高單位天然氣增加值。

三、加強供應保障

(一)擴大天然氣生產能力

加快潼南磨溪、開縣羅家寨等新區氣田產能建設，科學部署開縣五百梯、梁平—墊江沙坪場、墊江臥龍河等老區氣田挖潛調整，積極推進中石油大慶油田加大潼南、銅梁、合川等區域常規天然氣勘探開發力度;充分發揮涪陵國家級頁巖氣示范區的引領作用，積極推動永川—榮昌、綦江丁山核心區、大足—銅梁等區塊頁巖氣實現商業化開發，加大其他區塊勘探開發力度，逐步形成多元化供氣的格局。到2020年，力爭實現產氣150億立方米;到2025年，力爭實現產氣180億立方米。

(二)加強管道互聯互通

加快構建“三縱四橫”的天然氣骨干管網系統，重點推進川氣東送二線、重慶—湖南—貴州天然氣管道、重慶—貴州—廣西天然氣管道、威遠—榮昌—南川—涪陵天然氣管道、中貴線江津壓氣站增輸工程等國家干網建設。積極完善“四環二射”市域輸氣干網，大力推進主城區天然氣外環管網、外環—中環聯絡線工程、長南線聯絡線、綦南線延長線等天然氣管道建設。強化市域輸氣干網與國家干網的互聯互通，積極推進全市天然氣“一張網”建設，打破企業間、區域間及行政性壟斷，提高資源協同調配能力。加快城市門站、都市輸氣環網和城鎮燃氣配套管網建設及更新改造，積極推進天然氣管網向鄉鎮延伸，著力提高天然氣管網覆蓋率。