(二)響應(yīng)啟動(dòng)

根據(jù)AQI預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)布預(yù)警時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室通知各成員單位立即啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》設(shè)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。各成員單位在接到預(yù)警發(fā)布指令后，要立即組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。

機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施的執(zhí)行起始時(shí)間為重污染天氣一級(jí)(紅色)預(yù)警、二級(jí)(橙色)預(yù)警通告發(fā)布后12小時(shí)。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時(shí)間按照當(dāng)次預(yù)警教育部門(mén)的具體通知執(zhí)行。

市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施的組織管理，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各區(qū)、縣(市)政府要按照屬地管理原則，組織本轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和區(qū)屬相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

(三)響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急減排措施應(yīng)在減少對(duì)全社會(huì)，尤其是居民生活影響的前提下，按照針對(duì)性、有效性、可操作和可考核的原則，最大程度減少污染物排放。

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)

Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例均應(yīng)達(dá)到5%以上。

(1)健康防護(hù)和建議性控制措施

——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。

——建議減少或暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛;駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(2)強(qiáng)制性控制措施

——市環(huán)保局開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類(lèi)物料堆覆蓋情況。

——市環(huán)保局會(huì)同各區(qū)縣(市)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——市工信委督導(dǎo)區(qū)縣(市)級(jí)工信部門(mén)監(jiān)督檢查列入《工業(yè)源清單》的工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——市住建委組織各區(qū)縣(市)政府、市政府有關(guān)部門(mén)通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;減少土石方開(kāi)挖規(guī)模，停止室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加1次施工工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)(冬季除外)。

——市農(nóng)委配合進(jìn)行秸稈禁燒巡查督查。

——市城管局和各區(qū)縣(市)政府延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)(冬季除外);組織開(kāi)展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查;查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子;嚴(yán)格實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止苫蓋不嚴(yán)、車(chē)體不潔的運(yùn)輸車(chē)輛駛出工地。

——市市場(chǎng)監(jiān)管局查禁生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用成品油的行為。

——市公安交管局查處機(jī)動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

——市安監(jiān)局督導(dǎo)檢查非煤礦山揚(yáng)塵污染防治。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹;組織下屬公安派出所配合街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物;配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。

——各區(qū)縣(市)政府負(fù)責(zé)按照四級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警等級(jí)，通知并督導(dǎo)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;監(jiān)督檢查列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源項(xiàng)目清單》的企業(yè)落實(shí)減排措施;開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類(lèi)物料堆覆蓋情況;通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止室外施工工地噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面的灑水壓塵頻次(冬季除外);查處非煤礦山揚(yáng)塵污染;組織實(shí)施秸稈禁燒;對(duì)轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保停產(chǎn);組織下屬街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物;延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)(冬季除外)，組織開(kāi)展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查，查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子，實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止苫蓋不嚴(yán)、車(chē)體不潔的運(yùn)輸車(chē)輛駛出工地;查禁生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用成品油的行為。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

(1)健康防護(hù)和建議性控制措施

——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng);一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

——建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。

——建議暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛;駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

——建議環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

(2)強(qiáng)制性控制措施

——市環(huán)保局開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類(lèi)物料堆覆蓋情況;通知商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，檢查減排措施落實(shí)情況。

——市環(huán)保局會(huì)同各區(qū)縣(市)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——市氣象局在條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

——市工信委督導(dǎo)區(qū)縣(市)級(jí)工信部門(mén)監(jiān)督檢查列入《工業(yè)源清單》的工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——市住建委組織各區(qū)供熱管理部門(mén)通知并督導(dǎo)重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，督導(dǎo)供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)供熱;組織各區(qū)供熱管理部門(mén)按照《供熱源清單(居民供熱部分)》，組織、監(jiān)督各重點(diǎn)供熱企業(yè)落實(shí)減排措施;組織各區(qū)縣(市)政府、市政府有關(guān)部門(mén)通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)(冬季除外)。

——市農(nóng)委配合進(jìn)行秸稈禁燒巡查督查。

——市城管局和各區(qū)縣(市)政府延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)(冬季除外);組織開(kāi)展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查;查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子;落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛禁止駛出工地措施。

——市市場(chǎng)監(jiān)管局查禁生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用成品油的行為。

——市公安交管局全天禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運(yùn)輸車(chē)等重型車(chē)輛在本市四環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)上路行駛(清潔能源車(chē)除外);查處機(jī)動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

——市安監(jiān)局督導(dǎo)檢查非煤礦山揚(yáng)塵污染防治。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹;組織下屬公安派出所配合街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物;配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。

——市交通運(yùn)輸局增加白天公交運(yùn)力，并延長(zhǎng)0.5小時(shí)夜間收車(chē)時(shí)間。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息。

——各區(qū)縣(市)政府負(fù)責(zé)按照三級(jí)(黃色)預(yù)警等級(jí)，通知并督導(dǎo)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;監(jiān)督檢查列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源和供熱源項(xiàng)目清單》的企業(yè)落實(shí)減排措施;開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類(lèi)物料堆覆蓋情況;通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面的灑水壓塵頻次(冬季除外);查處非煤礦山揚(yáng)塵污染;組織實(shí)施秸稈禁燒;對(duì)轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保停產(chǎn);組織下屬街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物;延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)(冬季除外)，組織開(kāi)展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查，查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子，落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛禁止駛出工地措施;查禁生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用成品油的行為。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到15%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

(1)健康防護(hù)和建議性控制措施

——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng);一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

——建議暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛;駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

——建議環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

——建議政府部門(mén)、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

(2)強(qiáng)制性控制措施

——市環(huán)保局開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類(lèi)物料堆覆蓋情況;通知商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，檢查減排措施落實(shí)情況。

——市環(huán)保局會(huì)同各區(qū)縣(市)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——市氣象局在條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

——市工信委督導(dǎo)區(qū)縣(市)級(jí)工信部門(mén)監(jiān)督檢查列入《工業(yè)源清單》的工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——市住建委組織各區(qū)供熱管理部門(mén)通知并督導(dǎo)重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，督導(dǎo)供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)供熱;組織各區(qū)供熱管理部門(mén)按照《供熱源清單(居民供熱部分)》組織、監(jiān)督各重點(diǎn)供熱企業(yè)落實(shí)減排措施;組織各區(qū)縣(市)政府、市政府有關(guān)部門(mén)通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)(冬季除外)。

——市農(nóng)委配合進(jìn)行秸稈禁燒巡查督查。

——市城管局和各區(qū)縣(市)政府延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)(冬季除外);組織開(kāi)展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查;查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子;落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛禁止駛出工地措施。

——市市場(chǎng)監(jiān)管局查禁生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用成品油的行為。

——市公安交管局公告并實(shí)行三環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)按車(chē)牌尾號(hào)單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛;禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運(yùn)輸車(chē)等重型車(chē)輛在四環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)上路行駛;查處機(jī)動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

——市教育局通知中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)。

——市安監(jiān)局督導(dǎo)檢查非煤礦山揚(yáng)塵污染防治。

——市衛(wèi)生計(jì)生委組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹;組織下屬公安派出所配合街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物;配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。

——市交通運(yùn)輸局增加白天公交運(yùn)力，并延長(zhǎng)1小時(shí)夜間收車(chē)時(shí)間。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息，并跟蹤報(bào)道重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況。

——各區(qū)縣(市)政府負(fù)責(zé)按照二級(jí)(橙色)預(yù)警等級(jí)，通知并督導(dǎo)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;監(jiān)督檢查列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源和供熱源項(xiàng)目清單》的企業(yè)落實(shí)減排措施;開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類(lèi)物料堆覆蓋情況;通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面灑水壓塵頻次(冬季除外);查處非煤礦山揚(yáng)塵污染;組織實(shí)施秸稈禁燒;對(duì)轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保其停產(chǎn);組織下屬街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物;延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)(冬季除外)，組織開(kāi)展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查，查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子;落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛禁止駛出工地措施;查禁生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用成品油的行為。

4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

(1)健康防護(hù)和建議性控制措施

——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng);一般人群停止戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

——建議停止露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛;駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

——建議環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

——建議企業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

(2)強(qiáng)制性控制措施

——市環(huán)保局開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類(lèi)物料堆覆蓋情況;通知商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，檢查減排措施落實(shí)情況。

——市環(huán)保局會(huì)同各區(qū)縣(市)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——市氣象局在條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

——市工信委督導(dǎo)區(qū)縣(市)級(jí)工信部門(mén)監(jiān)督檢查列入《工業(yè)源清單》工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——市住建委組織各區(qū)供熱管理部門(mén)通知并督導(dǎo)重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，督導(dǎo)供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)供熱;組織各區(qū)供熱管理部門(mén)按照《供熱源清單(居民供熱部分)》，組織、督導(dǎo)各重點(diǎn)供熱企業(yè)落實(shí)減排措施;組織各區(qū)縣(市)政府、市政府有關(guān)部門(mén)通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)(冬季除外)。

——市農(nóng)委配合進(jìn)行秸稈禁燒巡查督查。

——市城管局和各區(qū)縣(市)政府延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)(冬季除外);組織開(kāi)展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查;查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子;落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛禁止駛出工地措施。

——市市場(chǎng)監(jiān)管局查禁生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用成品油的行為。

——市公安交管局公告并實(shí)行四環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)按車(chē)牌尾號(hào)單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛;禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運(yùn)輸車(chē)等重型車(chē)輛在四環(huán)合圍區(qū)域內(nèi)上路行駛，每日6時(shí)至24時(shí)，禁止外地重型載貨車(chē)輛進(jìn)入市區(qū);查處機(jī)動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。

——市教育局要求并通知幼兒園和學(xué)校停止組織戶外活動(dòng)、減少上學(xué)時(shí)間或者放假。

——市安監(jiān)局督導(dǎo)檢查非煤礦山揚(yáng)塵污染防治。

——市衛(wèi)生計(jì)生委組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹;組織下屬公安派出所配合街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物;配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。

——市交通運(yùn)輸局增加白天公交運(yùn)力，早晨提前1小時(shí)發(fā)車(chē)，夜間延長(zhǎng)1小時(shí)收車(chē)。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息，并跟蹤專(zhuān)題報(bào)道重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況。

——各區(qū)縣(市)政府負(fù)責(zé)按照一級(jí)(紅色)預(yù)警等級(jí)，通知并督導(dǎo)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;監(jiān)督檢查列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源和供熱源項(xiàng)目清單》的企業(yè)落實(shí)減排措施;開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類(lèi)物料堆覆蓋情況;通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面的灑水壓塵頻次(冬季除外);查處非煤礦山揚(yáng)塵污染;組織實(shí)施秸稈禁燒;對(duì)轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保停產(chǎn);組織下屬街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府會(huì)同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物;延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)(冬季除外)，組織開(kāi)展對(duì)露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查，查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子，落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛禁止駛出工地措施;查禁生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用成品油的行為。

——各級(jí)政府部門(mén)和事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)峰下班制度，下午16時(shí)30分下班。

(四)信息公開(kāi)

市委宣傳部應(yīng)及時(shí)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體發(fā)布預(yù)警發(fā)布、升級(jí)、降級(jí)、解除信息;市環(huán)保局向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);市氣象局向社會(huì)及時(shí)公布?xì)庀髼l件變化情況。

(五)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況反饋與監(jiān)督

應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位應(yīng)于每日15時(shí)前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，遇重大緊急事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。市環(huán)保局、市氣象局于當(dāng)日15時(shí)前，將預(yù)警以來(lái)空氣質(zhì)量變化情況和未來(lái)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無(wú)法按時(shí)采取規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施的企事業(yè)部門(mén)或單位，應(yīng)于當(dāng)日15時(shí)前書(shū)面報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部辦公室同意。

應(yīng)急預(yù)警期間，舉報(bào)受理部門(mén)要加強(qiáng)值班，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。各成員單位按照職責(zé)分工依法對(duì)被舉報(bào)的違規(guī)工地、企業(yè)、車(chē)輛等進(jìn)行嚴(yán)厲查處。應(yīng)急指揮部督查組對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及時(shí)反饋市應(yīng)急指揮部辦公室。對(duì)未按要求采取措施的單位及責(zé)任人，督查組要予以通報(bào)、曝光，并報(bào)有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任。

(六)應(yīng)急終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部成員單位可以終止響應(yīng)措施。

預(yù)警解除后，市環(huán)保局和市氣象局要繼續(xù)跟蹤會(huì)商預(yù)報(bào)。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)于應(yīng)急終止次日11時(shí)前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急處理情況。

(七)總結(jié)評(píng)估

Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)當(dāng)次重污染天氣過(guò)程、預(yù)測(cè)研判情況、預(yù)警發(fā)布情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、預(yù)警效果以及應(yīng)急預(yù)案的完備性、科學(xué)性、實(shí)用性等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷總結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，查找分析問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)不足，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開(kāi)展減排措施項(xiàng)目清單修訂工作。

五、保障措施

(一)人力資源保障。市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員保障，市氣象局負(fù)責(zé)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員保障，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急專(zhuān)家保障，市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)應(yīng)急人員保障。

(二)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障。市環(huán)保局負(fù)責(zé)健全全市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，與市氣象局聯(lián)合建立并不斷完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。

(三)應(yīng)急能力保障。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)每年根據(jù)天氣情況，報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后，組織一次預(yù)案演練，檢驗(yàn)各成員單位臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置等應(yīng)急能力，并根據(jù)演練結(jié)果組織專(zhuān)家組對(duì)應(yīng)急措施效果、應(yīng)急程序響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，修改完善應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)演練暴露出來(lái)的問(wèn)題予以改進(jìn)，完善本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急人員教育和培訓(xùn)。

(四)通信與信息保障。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，與各成員單位之間利用辦公電話、電子信箱和政府OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。市環(huán)保局和市氣象局要建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞。

(五)經(jīng)費(fèi)保障。市級(jí)重污染天氣應(yīng)急保障資金由市政府通過(guò)預(yù)備費(fèi)等渠道解決。日常運(yùn)作保障資金，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等所需資金，按規(guī)定程序列入部門(mén)預(yù)算。

(六)技術(shù)保障。建立并不斷完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員交流與培訓(xùn)機(jī)制，健全重污染天氣會(huì)商制度，為重污染天氣應(yīng)急處置及善后工作提供技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

(七)制度保障。各成員單位要建立并完善應(yīng)急值守制度，保證各級(jí)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員通訊順暢。各級(jí)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員工作和通訊方式發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)通知應(yīng)急指揮部辦公室。三級(jí)(黃色)預(yù)警時(shí)，各成員單位要保持備班備勤;二級(jí)(橙色)預(yù)警時(shí)，各成員單位要加強(qiáng)在崗值守;一級(jí)(紅色)預(yù)警時(shí)，各成員單位要全天(含節(jié)假日)值守。二級(jí)(橙色)、一級(jí)(紅色)預(yù)警期間，應(yīng)急指揮部辦公室視情況可組織有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開(kāi)展應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查等工作。

(八)宣傳保障。市委宣傳部組織新聞媒體，會(huì)同指揮部各成員單位，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及公眾健康防護(hù)以及需采取的措施建議等相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)市民低碳生活、綠色出行，減少含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用，拒絕露天燒烤，不燃放煙花爆竹，積極參與大氣污染防治，營(yíng)造全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的良好氛圍。

六、附則

(一)本預(yù)案所稱(chēng)重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度。

(二)本預(yù)案所稱(chēng)AQI指數(shù)(空氣質(zhì)量指數(shù))，是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，為全市所有國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)AQI日均值數(shù)據(jù)。

(三)本預(yù)案所稱(chēng)沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見(jiàn)度顯著降低的天氣現(xiàn)象。

(四)本預(yù)案自公布之日起施行，《哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2017年修訂)》(哈政辦規(guī)〔2017〕52號(hào))同時(shí)廢止。