環(huán)評(píng)師觀點(diǎn)

1)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)全達(dá)標(biāo)存疑。項(xiàng)目所在地周邊九里橋村和九里馮村的居民，曾多次舉報(bào)現(xiàn)有的生活垃圾填埋廠(緊挨焚燒廠廠址)惡臭擾民。同時(shí)，本環(huán)評(píng)公眾參與階段，被問(wèn)卷調(diào)查的119位居民中91.60%對(duì)調(diào)查范圍內(nèi)目前的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不滿意。由此，我們對(duì)環(huán)評(píng)階段現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)包括臭氣濃度在內(nèi)均達(dá)標(biāo)，表示一定程度的懷疑。此外，臭氣沒(méi)有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只有排放標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)環(huán)境空氣中的臭氣是測(cè)H2S、NH3、甲硫醇，但甲硫醇濃度本環(huán)評(píng)沒(méi)測(cè)。

2)還有20多個(gè)環(huán)境敏感點(diǎn)沒(méi)有做預(yù)測(cè)，違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》中相關(guān)規(guī)定“應(yīng)選擇所有的環(huán)境空氣敏感區(qū)中的環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)作為計(jì)算點(diǎn)”。沒(méi)預(yù)測(cè)的敏感點(diǎn)分別是：莊周其昌小學(xué)、巨子天驕幼兒園、六里白、路南馮、八里張、李小莊、水家莊、五里孫、蒙城第五中學(xué)、蒙城中醫(yī)院新區(qū)、前何、馬莊、東侯莊、韓莊、前陳莊、面翁張莊、西張、東八里楊、西六里王、斜崔家、五里高。

3)對(duì)惡臭影響分析過(guò)于樂(lè)觀。僅憑對(duì)NH3和H2S兩種物質(zhì)的分析即得到“非正常工況時(shí)，在最不利氣象條件下，聞不到惡臭味道”的結(jié)論，不可信。忽略了其他惡臭物質(zhì)的對(duì)感官的影響以及臨近垃圾填埋場(chǎng)的疊加影響。

4)二噁英類非正常情況下的預(yù)測(cè)源強(qiáng)設(shè)置偏小，預(yù)測(cè)結(jié)果過(guò)于樂(lè)觀。環(huán)評(píng)設(shè)置的非正常排放情形為，焚燒爐開(kāi)停爐期間但煙氣處理設(shè)置運(yùn)行正常，源強(qiáng)為2.0ngTEQ/Nm3。我們認(rèn)為非正常最極端情形應(yīng)該是：焚燒爐開(kāi)停爐期間且煙氣處理設(shè)置完全失效。本環(huán)評(píng)確定此種情形下二噁英產(chǎn)生濃度最高可達(dá)100ngTEQ/m3 。因此，我們認(rèn)為二噁英非正常排放預(yù)測(cè)應(yīng)以此為排放源強(qiáng)。

5)漏掉了重金屬汞等重要指標(biāo)的環(huán)境影響預(yù)測(cè)。環(huán)評(píng)工程分析中對(duì)焚燒爐煙氣中的污染物進(jìn)行了分析，包括顆粒物、酸性氣體、重金屬、有機(jī)污染物、惡臭等20多種污染物，但在影響預(yù)測(cè)中僅預(yù)測(cè)了其中一部分，未給出為何不預(yù)測(cè)其他污染因子的明確說(shuō)明。其中，焚燒廠汞的排放占到我國(guó)人為汞排放的1.34%，屬于6大汞污染行業(yè)(數(shù)據(jù)來(lái)源：2012年相關(guān)統(tǒng)計(jì))

水環(huán)境影響

本項(xiàng)目廢污水類型：

~ 垃圾滲濾液

~ 垃圾卸料大廳地面沖洗水、車間地面沖洗廢水

~ 除鹽裝置反沖洗排水及濃水、鍋爐定連排污水、循環(huán)冷卻系統(tǒng)排污水、生產(chǎn)水凈化系統(tǒng)排污水

~ 初期雨水、生活污水

擬采取的環(huán)保措施及預(yù)測(cè)結(jié)果：

環(huán)保措施：垃圾滲濾液、垃圾卸料大廳地面沖洗水和初期雨水一起依托蒙城縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站處理，處理完后進(jìn)入城市綜合污水處理廠;填埋場(chǎng)處理站同期升級(jí)改造，處理后的濃液部分用于飛灰穩(wěn)定處理和爐渣冷卻，部分回噴焚燒爐;車間地面沖洗廢水、除鹽裝置反沖洗排水及濃水、生活污水和生產(chǎn)水凈化系統(tǒng)排污水通過(guò)廠區(qū)污水排放口經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入蒙城縣污水處理二廠;鍋爐定連排污水進(jìn)入回用水池回用于爐渣冷卻。

地表水和地下水影響：生產(chǎn)廢水和生活廢水處理達(dá)標(biāo)后排放，對(duì)地表水體的影響較小;環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)了滲濾液泄漏對(duì)地下水的環(huán)境影響，預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，在有防滲處理的情況下，20 年后污染物仍在垃圾池周邊范圍潛水含水層內(nèi)運(yùn)移，對(duì)區(qū)域地下水影響很小。

環(huán)評(píng)師觀點(diǎn)

1)建議對(duì)管理過(guò)程的權(quán)責(zé)進(jìn)行明晰，避免發(fā)生事故后焚燒發(fā)電廠與填埋場(chǎng)相互推諉。

2)地下水監(jiān)測(cè)井的設(shè)置應(yīng)注意與垃圾填埋場(chǎng)地下水影響區(qū)分開(kāi)。

固體廢物

危險(xiǎn)廢物：飛灰、活性炭、麻布袋、廢機(jī)油、廢抹布等

一般固廢：爐渣、污泥

生活垃圾

擬采取的環(huán)保措施及預(yù)測(cè)結(jié)果：

焚燒爐飛灰經(jīng)經(jīng)穩(wěn)定化后送蒙城縣生活垃圾填埋場(chǎng)分區(qū)填埋;爐渣擬全部對(duì)外銷售;生活垃圾進(jìn)入廠內(nèi)焚燒爐焚燒;廢活性炭、廢機(jī)油、廢布袋委托有資質(zhì)的單位處置。

環(huán)評(píng)師觀點(diǎn)

1)飛灰需經(jīng)固化后做浸出液毒性試驗(yàn)，若達(dá)標(biāo)可不作為危廢處置運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處理，不達(dá)標(biāo)則必須送危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)。環(huán)評(píng)規(guī)定：由地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可的監(jiān)測(cè)部門檢測(cè)、并經(jīng)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后，送生活垃圾填埋場(chǎng)分區(qū)填埋。必須嚴(yán)格遵守，避免含有大量二惡英的飛灰對(duì)環(huán)境造成二次污染。

2)臨近垃圾填埋場(chǎng)中配套的飛灰填埋場(chǎng)必須在本項(xiàng)目建成之前建成，并應(yīng)納入三同時(shí)驗(yàn)收范圍。

3)應(yīng)明確接受爐渣及危險(xiǎn)廢物的具體處置單位，并附上處置協(xié)議作為環(huán)評(píng)附件。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：環(huán)評(píng)認(rèn)定的重大事故包括，貯存系統(tǒng)滲濾液發(fā)生泄漏破裂導(dǎo)致物料泄漏、生產(chǎn)系統(tǒng)焚燒爐發(fā)生爆炸、垃圾在垃圾坑中發(fā)生甲烷爆炸、廢氣處理環(huán)節(jié)廢氣的泄漏、惡臭大氣環(huán)境事故等。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施：

對(duì)焚燒爐爆炸產(chǎn)生的二噁英采用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行了預(yù)測(cè)，對(duì)其他情形進(jìn)行了分析。預(yù)測(cè)結(jié)果為，焚燒爐爆炸產(chǎn)生的二噁英影響范圍為爆炸點(diǎn)周邊100m，為無(wú)居民居住區(qū)域。分析結(jié)果為，上述各類風(fēng)險(xiǎn)在確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)水平可接受。

環(huán)評(píng)師觀點(diǎn)

1)對(duì)惡臭污染物的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)分析論證不充分，結(jié)論中“惡臭的感知距離約在50m 范圍之內(nèi)”與影響分析章節(jié)中“非正常工況時(shí)，在最不利氣象條件下，聞不到惡臭味道”的結(jié)論存在矛盾。

2)對(duì)廢水事故排放應(yīng)提出三級(jí)防范措施。

土壤環(huán)境

環(huán)評(píng)對(duì)土壤中二噁英的累積影響進(jìn)行了分析，根據(jù)分析結(jié)果，評(píng)價(jià)區(qū)域范圍內(nèi)土壤二噁英20 年后的濃度滿足日本環(huán)境廳中央環(huán)境審議會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)1×103ng/kg。

早知道環(huán)評(píng)師觀點(diǎn)

1)環(huán)評(píng)報(bào)告未就二噁英的長(zhǎng)期累積提出對(duì)應(yīng)措施。在20 年之后，土壤二噁英濃度達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，項(xiàng)目是否能夠繼續(xù)運(yùn)營(yíng)?環(huán)評(píng)報(bào)告沒(méi)有回答。

2)建議參照《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(HJ 332-2006)等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他重金屬的累積影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

選址是否符合規(guī)劃

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》環(huán)發(fā)〔2008〕82號(hào)規(guī)定：生活垃圾焚燒廠選址必須符合所在城市的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃(或城市生活垃圾集中處置規(guī)劃等)。

環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)比了該項(xiàng)目與各項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)為選址合理。

早知道環(huán)評(píng)師觀點(diǎn)

根據(jù)《蒙城縣城市總體規(guī)劃(2012-2030年)》，西外環(huán)路--望月路--鯤鵬路圍合區(qū)域?yàn)槲鞅逼瑓^(qū)，規(guī)劃定位為以城市生態(tài)景觀為特色的宜居社區(qū)與休閑旅游區(qū)。

1)本項(xiàng)目的確不在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但是距離西北片區(qū)非常近，僅1.3公里，城市稍微擴(kuò)展就會(huì)覆蓋焚燒廠所在片區(qū)。

2)大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)中，正常排放時(shí)SO2、NO2、HCL和非正常排放時(shí)SO2、HCL、二噁英的小時(shí)最大落地濃度已經(jīng)位于城市西北片區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)了。雖然，預(yù)測(cè)中最大落地濃度沒(méi)有超標(biāo)，但使居民長(zhǎng)期暴露在煙氣最大落地濃度點(diǎn)仍存在環(huán)境健康隱患。(本項(xiàng)目與蒙城縣城市總體規(guī)劃中的西北片區(qū)位置關(guān)系，詳見(jiàn)圖2)

3)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)有48個(gè)村莊和學(xué)校，環(huán)境敏感點(diǎn)眾多。

衛(wèi)生防護(hù)距離和環(huán)境防護(hù)距離

環(huán)評(píng)認(rèn)為：垃圾焚燒廠環(huán)境防護(hù)距離國(guó)家規(guī)定為不小于300米，考慮到本項(xiàng)目緊臨一座垃圾填埋場(chǎng)，故將項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離定為500m，防護(hù)距離內(nèi)有環(huán)境保護(hù)目標(biāo)244戶居民，1處學(xué)校，由蒙城縣政府安排拆遷，蒙城縣政府已出具拆遷承諾函。

但是，不知道何故本環(huán)評(píng)在審批時(shí)將環(huán)境防護(hù)距離縮小為300米。

圖2 本項(xiàng)目與《蒙城縣城市總體規(guī)劃(2012-2030年)》西北片區(qū)位置關(guān)系圖

圖3 焚燒廠及同期改造的填埋場(chǎng)防護(hù)距離包絡(luò)線，可見(jiàn)項(xiàng)目與周邊村莊關(guān)系