國務院新聞發(fā)布會：央企年度利潤首次破1.4萬億元 2018年繼續(xù)加大煤電行業(yè)去產(chǎn)能力度

2018-01-17 17:19:54 國資報告　點擊量：評論 (0)

1月17日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會總會計師沈瑩介紹2017年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況，并答記者問。沈瑩

關(guān)于“處僵治困”

沈瑩：2017年累計完成1200戶的“處僵治困”工作任務，其中400戶實現(xiàn)出清。處置“僵尸企業(yè)”是解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動中央企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。

習近平總書記多次強調(diào)要把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”，我們牢牢抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，推動中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在2016年率先啟動了“處僵治困”工作。國資委對中央企業(yè)所屬子企業(yè)做了摸底，研究確定“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”標準，并按照標準確定了2041戶“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”，計劃用三年時間完成這些企業(yè)的“處僵治困”工作。這些企業(yè)普遍經(jīng)營困難，有的經(jīng)常停產(chǎn)、有的持續(xù)虧損、有的資不抵債，長期占用大量資源，對中央企業(yè)整體的經(jīng)營效率有很大的制約，如果能把這2041戶的“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”處置好、治理好，對我們中央企業(yè)的效益提升和結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化都將有很大的幫助。

國資委在這項工作中，始終堅持三大原則：一是堅持市場化、法治化原則。我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了市場經(jīng)濟體制，在“處僵治困”中要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過優(yōu)勝劣汰出清扭虧無望、沒有生存能力的企業(yè)。二是“一企一策”原則。企業(yè)長期經(jīng)營困難，成為“僵尸特困”企業(yè)的原因有很多，因此要一企一策，因企施策。三是多措并舉原則。治理“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”靠一種辦法往往難以奏效，必須多種措施綜合施策。

從具體處置方式來看，也是采取三個方式：一是兼并重組改造一批。這些企業(yè)中有些企業(yè)雖然很困難，但是有的業(yè)務還有一定的發(fā)展前途，有些資源還可以利用，所以要通過兼并重組來改造一批，實現(xiàn)扭虧增盈。二是強化管理提升一批。有些企業(yè)運行效率低，不是沒有產(chǎn)品沒有技術(shù)，但是企業(yè)自身管理不行，存在資源配置過程中效率低下，管理手段落后等問題，可以通過加強管理，特別是對標、精細化管理，通過變流程、變機制實現(xiàn)提升。三是清理淘汰退出一批。這一批是扭虧無望企業(yè)，要加快市場出清，退出市場。在這個過程中我們還本著充分利用現(xiàn)有資源，減少對社會沖擊的原則，在處置工作中堅持多兼并、少破產(chǎn)。

從工作組織上來看，因為這項工作很復雜，企業(yè)長期虧損帶來很多矛盾和問題，處置中涉及人員、債務、資產(chǎn)怎么處置，需要加強工作組織。國資委在工作組織中也創(chuàng)新了很多方法：一是協(xié)同式推進。“處僵治困”是一項復雜系統(tǒng)的工程，涉及方方面面，為了推動這個工作，國資委牽頭建立了15個部門參與的部際聯(lián)席會議制度，共同研究“處僵治困”過程中的一些政策，協(xié)同式推進工作。二是清單式管理。把每一個企業(yè)怎么“處僵治困”都建立了清單。三是臺賬式監(jiān)測。2041戶企業(yè)都建立了臺賬，并按季度對處置進展情況進行跟蹤。四是全覆蓋式督導，定期組織召開座談會，了解進展情況，了解存在的困難和問題，對力度不足的地方進行推動，加強經(jīng)驗交流。

關(guān)于“去產(chǎn)能”

沈瑩：國資委在推動中央企業(yè)去產(chǎn)能過程中，不僅要淘汰落后產(chǎn)能，還要堅決退出一些低效無效的產(chǎn)能，在工作過程中不斷加大力度，目前為止鋼鐵去產(chǎn)能的工作已經(jīng)基本完成，下一步要利用現(xiàn)代技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)2017年超額完成了任務，今年要繼續(xù)加大煤炭去產(chǎn)能工作的組織力度。2018年初步安排煤炭去產(chǎn)能指標要在1000萬噸以上，重點是要推動煤炭行業(yè)的重組整合力度。此外，在煤電行業(yè)、船舶制造、有色金屬、煉化、建材等行業(yè)繼續(xù)加大去產(chǎn)能力度，同時在去產(chǎn)能過程中注重和國有企業(yè)的深化改革、技術(shù)改造、重組整合緊密地結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)于“壓減”

沈瑩：“壓減”企業(yè)戶數(shù)，減少層級是這一輪推動央企結(jié)構(gòu)調(diào)整非常重要的措施，也可以說是亮點之一。

2016年5月份，國務院召開的常務會議對中央企業(yè)提出了三年要“壓減”20%的法人戶數(shù)，壓縮管理層級的要求。這個要求提出以后，國資委和中央企業(yè)高度重視，認真加強組織，對三年的目標進行了分解，對“壓減”的方式也進行了梳理。

從目前來看，這個工作進展是非常順利的，到2017年年底中央企業(yè)累計“壓減”法人8390戶，減少的比例達到16.08%，我們的目標是20%。其中2017年一共“壓減”5568戶，減少的比例在當年就達到了10.67%，其中一大批企業(yè)已經(jīng)完成了“壓減”任務。這是從量上來看。

從“壓減”的方式來看，8390戶里面有54.6%的企業(yè)進行了工商注銷和破產(chǎn)退出，實現(xiàn)了市場出清，所以這個戶就銷掉了，一多半企業(yè)實現(xiàn)了出清“壓減”;有大約25%的企業(yè)進行了重組兼并，在集團內(nèi)和一些優(yōu)勢企業(yè)進行了重組兼并;有21%的企業(yè)轉(zhuǎn)讓控股權(quán)。

從“壓減”的效果來看，多數(shù)企業(yè)特別是市場出清的企業(yè)都是不盈利的，甚至虧損的企業(yè)，這些企業(yè)減少以后對整體效益抵沖影響大大降低，同時這些企業(yè)關(guān)閉以后減少了人員，減少了管理費用，剛才我也講到僅管理費用一項2017年就減少了135億，對效益提升起了很大作用。2018年我們會繼續(xù)按照工作部署要求，進一步加大工作力度，今年我們提的目標是到2018年底“壓減”進度達到18%，到2019年6月份要全面完成任務，下一步進一步加強組織，爭取取得更好的效果。謝謝。

關(guān)于“央企審計”

沈瑩：國資委成立以來高度重視中央企業(yè)的會計信息質(zhì)量工作，采取了很多的措施，特別是每年的報表決算管理上要求進行社會中介機構(gòu)的審計，接受有關(guān)部門的監(jiān)督，特別是我們審計部門監(jiān)事會對賬目的核查。

中央企業(yè)的企業(yè)集團的董事會也要對會計信息的質(zhì)量負責，采取了很多措施，國資委每年要進行決算的審核。前一階段大家也關(guān)注，審計署有關(guān)審計部門對中央企業(yè)的審計過程中發(fā)現(xiàn)一部分企業(yè)存在減資準備計提不充分等問題。從量上來看，收入、利潤不實部分分別占比0.8%和1.7%，可見整體央企信息質(zhì)量還是比較高的，對真實性沒有實質(zhì)的影響。但是我們高度重視，針對減資準備計提不充分的問題進行了認真梳理，逐戶約談企業(yè)負責同志，特別是對分管財務的領導同志進行約談，要求對這些問題要嚴格整改，特別是要在長效機制建設上下功夫。

今年，國資委會結(jié)合2017年的決算，把會計信息質(zhì)量的問題作為一個重要的內(nèi)容加強審核，對有關(guān)信息質(zhì)量進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴肅問責。企業(yè)對審計發(fā)現(xiàn)的問題建立了清單，一項一項的整改，按照“三不放過”的原則(即不整改不放過、不問責不放過、沒有長效機制不放過)逐一進行整改。今后的工作中，國資委也會在這方面加大力度，進一步加強中央企業(yè)會計信息核算質(zhì)量的管控，加大中介機構(gòu)的審計力度，落實各級企業(yè)規(guī)范核算的責任，推動我們做實質(zhì)量和效益。