3第三部曲：低碳清潔發(fā)展——更高水平的追求

改革開放之初的1980年，我國火電廠粉塵排放量為398.6萬噸，二氧化硫排放量為245萬噸。1990年，電力粉塵、二氧化硫和氮氧化物排放量為362.8萬噸、417萬噸、228.7萬噸，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

為緩解資源環(huán)境約束，應(yīng)對全球氣候變化，國家持續(xù)加大節(jié)能減排力度，將節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性目標(biāo)。2004年，國家發(fā)改委出臺了新建燃煤電站的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和“上大壓小”的決策，關(guān)停范圍包括：單機容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機組;運行滿20年、單機容量10萬千瓦級以下的常規(guī)火電機組;按照設(shè)計壽命服役期滿、單機20萬千瓦以下的各類機組;供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高、未達到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)和其他應(yīng)予關(guān)停的機組。2007年，國家發(fā)展改革委、能源辦《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的若干意見》(國發(fā)[2007]2號)決定今后規(guī)劃新建火電項目，要盡可能采用60萬千瓦及以上超臨界機組，從而開啟了中國火電的“大機組”時代。

據(jù)中電聯(lián)2016年統(tǒng)計，火電行業(yè)實施大機組替代小機組政策，如不考慮自然退役機組，“十一五”以來累計關(guān)停小火電已達到約1.1億千瓦，與意大利、巴西、西班牙等國家的發(fā)電裝機相當(dāng)。

與此同時，全國火電廠開展了持續(xù)深入的超低排放改造。在此之前的2004年，在沒有強制要求、沒有電價補貼的情況下，北侖電廠投資11.55億元，實施了國內(nèi)最大規(guī)模的5臺60萬千瓦火電機組脫硫改造工程。2007年7月脫硫改造工程建成投產(chǎn)，脫硫效率和投運率分別超過92%和98%，超過了設(shè)計要求。兩年之后，北侖電廠三期2臺百萬千瓦超超臨界燃煤機組建成投產(chǎn)，成為國內(nèi)首家百萬千瓦機組同步投運脫硫脫硝裝置的電廠。

2014年5月，北侖電廠又投資10.9億元對2臺百萬千瓦機組和3臺60萬千瓦機組進行深度脫硫脫硝除塵。5臺機組全部改造在2017年初完成。另外2臺60萬千瓦機組通過擴容提效，不僅大幅降低煤耗，在排放上也達到了燃氣輪機標(biāo)準(zhǔn)。

值得自豪的是，我國高效、清潔、低碳火電技術(shù)不斷創(chuàng)新，相關(guān)技術(shù)研究和實際運用達到國際領(lǐng)先水平，為優(yōu)化我國火電結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級作出了貢獻。超超臨界機組實現(xiàn)自主開發(fā)，大型循環(huán)流化床發(fā)電、大型IGCC、大型褐煤鍋爐已具備自主開發(fā)能力，二氧化碳利用技術(shù)研發(fā)和二氧化碳封存示范工程順利推進。燃氣輪機設(shè)計體系基本建立，初溫和效率進一步提升，天然氣分布式發(fā)電開始投入應(yīng)用。燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已在2017年開展試點工作。

截至2017年底，全國燃煤電廠100%實現(xiàn)脫硫后排放，已投運火電廠機組92.3%實現(xiàn)煙氣脫硝，全國累計完成燃煤電廠超低排放改造7億千瓦，占全國煤電機組容量比重超過70%。

2017年，全國電力煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別約為26萬噸、120萬噸和114萬噸，分別比1990年下降336萬噸、297萬噸和114.7萬噸，在全國火電裝機大幅增長的情況下，污染物總排放量顯著下降。目前，單位火電發(fā)電量煙塵排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分別為0.06、0.26和0.25克/千瓦時，煤電機組發(fā)電效率、資源利用水平、污染物排放控制水平等已處于世界先進水平。為應(yīng)對全球氣候變化、國家生態(tài)文明建設(shè)和全國污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善作出了積極貢獻。

4第四部曲：智能共享發(fā)展——永無止境的攀登

當(dāng)前，火電發(fā)展已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期。2015年，中發(fā)9號文及一系列相關(guān)配套改革文件的發(fā)布，尤其是放開發(fā)電側(cè)改革的有關(guān)政策措施，使發(fā)電企業(yè)尤其是火電企業(yè)進入了改革的“漩渦”。在新能源快速發(fā)展擠壓電量市場占比、放開發(fā)電計劃實行競價上網(wǎng)、與客戶直接簽訂售電合同等重大變革新形勢下，無論體制機制、生產(chǎn)模式、經(jīng)營方式、管理模式，還是在市場定位及市場化改革方向方面，火電廠都面臨著巨大挑戰(zhàn)。如何認(rèn)識火電發(fā)展主要矛盾的變化、如何破解行業(yè)矛盾，是電力行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。

2013年以來，各大發(fā)電集團對此已有充分的認(rèn)識和積極應(yīng)對的準(zhǔn)備，黨的十九大提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”新時代五大發(fā)展理念，全球范圍興起的第四次工業(yè)革命浪潮，以及大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)的蓬勃發(fā)展，給我國火電發(fā)展提供了一個全新的戰(zhàn)略思維、多維度的觀察視野、更有成效的行動措施。在發(fā)展方式和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)了共同特點——智能共享發(fā)展。

在智能發(fā)展方面，主要體現(xiàn)在：

智能化節(jié)能。一是各火電企業(yè)通過智能化加快超低排放、節(jié)能和靈活性改造，在我國散煤治理的過程中發(fā)揮更大的主體作用;二是在智能化推進熱電冷汽多聯(lián)供替代煤炭分散燃燒方面，走出一條社會經(jīng)濟可承擔(dān)、環(huán)境容量可承受、有效供給可保障的清潔高效煤電發(fā)展之路;三是通過機組運行智能化對標(biāo)、燃煤智能化摻燒、設(shè)備智能化檢修等，使火電廠智能化節(jié)能深入到每一個細節(jié)。

智能化輔助服務(wù)。針對我國電網(wǎng)運行對輔助服務(wù)依賴程度越來越高、方式越來越復(fù)雜的情況，各火電廠充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，在電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)無功等輔助服務(wù)方面，按照國家能源局“兩個細則”要求，大力開發(fā)各種智能化軟件，全面做好響應(yīng)速度快、提供服務(wù)靈活、質(zhì)量保障可靠的智能化輔助服務(wù)，使我國電網(wǎng)運行技術(shù)經(jīng)濟處于國際領(lǐng)先水平。

智能化交易。隨著電力市場化改革不斷深入，尤其在電力現(xiàn)貨交易和商業(yè)模式的創(chuàng)新和應(yīng)用方面，火電廠大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等信息化行動的落地實施，持續(xù)提升火電與電力系統(tǒng)的自動化、數(shù)字化和智能化水平，為廣大用戶提供選擇多、響應(yīng)快、質(zhì)量好、費用省、體驗佳的電能產(chǎn)品和服務(wù)。

智能化管理。現(xiàn)在，任何一個火電廠管理人員都能通過一部手機，遠程查看發(fā)電機組在網(wǎng)運行的實時情況和主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，甚至做到遠程監(jiān)控和管理;通過網(wǎng)絡(luò)視頻，可以在線或無線召開一個無論你在何地的會議;大數(shù)據(jù)分析、云計算等現(xiàn)代技術(shù)，使數(shù)字化電廠、智慧型電廠不再是一個神話。

在共享發(fā)展方面，具有以下特色：

與民生福祉共享。40年來，我國前后共計有7億多人脫貧。包括火電在內(nèi)的電力發(fā)展不僅支撐了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，滿足了城鄉(xiāng)的消費，同時為電力扶貧作出了巨大貢獻。2017年人均用電量達4550千瓦時，約是1978年的16倍，接近世界平均水平。火電發(fā)展貫徹以人民為中心的思想，使普遍服務(wù)水平的顯著提升和發(fā)展成果惠及社會民生，人民群眾的獲得感和滿意度明顯提高。

與產(chǎn)業(yè)鏈共享。習(xí)近平主席在十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源資源綜合利用效率。這是習(xí)近平主席對我國能源行業(yè)賦予的新使命、提出的新要求。在電力產(chǎn)業(yè)鏈中，火電產(chǎn)業(yè)鏈最長、相關(guān)參與方最多，火電建設(shè)與發(fā)展成果為產(chǎn)業(yè)鏈與相關(guān)方帶來了更多共享利益。最終，產(chǎn)業(yè)鏈共享惠及的是產(chǎn)業(yè)價值鏈。

與多能互補共享。進入新世紀(jì)以來，我國火電以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷改進電力布局、優(yōu)化機組結(jié)構(gòu)和配置方式，在大力提高清潔化、低碳化和智能化水平的同時，按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)，以推進跨區(qū)跨省資源優(yōu)化配置、電源集中與分散開發(fā)并舉，積極與水電、風(fēng)電、光伏等開展多能互補，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立多元供應(yīng)體系，實現(xiàn)多能互補共享。

與國際合作共享。2018年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上莊嚴(yán)宣示，中國將“以實際行動推動經(jīng)濟全球化造福世界各國人民”。中國的火電發(fā)展，正在將其技術(shù)經(jīng)驗、建設(shè)能力不斷輸送到世界各國，在落實“共商共建共享”為特點的“一帶一路”倡議中，火電國際合作無論從規(guī)模上、深度上，還是理念上都有了空前的發(fā)展和質(zhì)的飛躍，在增強我國火電國際競爭力的同時，使我國電力發(fā)展成果惠及更多國家和人民。

我國火電探索推進的智能共享發(fā)展，是新時代展現(xiàn)出來的新境界。最根本的特征就是從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，是著力破解發(fā)展中 “痛點”和“難點”的點穴之招，是貫徹黨的十九大提出的“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”的生動實踐。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動構(gòu)建清潔低碳、開放融合、安全高效的現(xiàn)代能源體系。其特征的持續(xù)顯現(xiàn)還需堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新為重點推進全面創(chuàng)新，不斷提升電力核心競爭力;通過商業(yè)模式創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，加快由傳統(tǒng)能源提供者向綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

結(jié) 語

40年追趕超越，40年厚積薄發(fā)，我國火電發(fā)展走過了極不平凡的歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就。然而成就終將載入史冊。當(dāng)前，電力工業(yè)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻堅期，新的問題與困難將迎面而來，火電裝機產(chǎn)能呈現(xiàn)局部過剩、利用小時逐年下降的新常態(tài)。

不可忽視的是，火電在當(dāng)前和今后仍然具有許多獨特的優(yōu)勢：如電網(wǎng)基本負(fù)荷的保底優(yōu)勢、可靠的備用優(yōu)勢、靈活的調(diào)峰優(yōu)勢、散燒煤的替代優(yōu)勢、低耗高效優(yōu)勢，以及高新技術(shù)裝備制造、安裝調(diào)試、運行維護的海外拓展優(yōu)勢等，這些都是其他非化石能源在相當(dāng)長時期內(nèi)無法替代的。2017年全國總發(fā)電量的68.5%來自燃煤發(fā)電，表明我國以煤炭為主的能源系統(tǒng)慣性依然存在，不僅在當(dāng)前的電力供應(yīng)中占絕對主導(dǎo)地位，而且在下一步的散煤治理、變分散燃燒為集中燃燒的過程中將發(fā)揮重大作用。

然而，低碳的核心是高比例可再生能源。為實現(xiàn)2020年、2030年和2050年我國非化石能源比重分別達15%、20%和50%的發(fā)展目標(biāo)，以核電、水電、風(fēng)電、光伏等為代表的清潔和可再生能源將會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。雖然煤炭消費總量持續(xù)下降，但用于發(fā)電供熱的比重將會不斷上升，煤電全面實現(xiàn)超低排放是煤電深度清潔化的重要標(biāo)志。火電將在建立安全文明、優(yōu)質(zhì)高效、清潔低碳、智能共享的能源體系，促進我國生態(tài)文明建設(shè)，共建綠色美麗中國中繼續(xù)作出新貢獻。

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》(上旬刊)2018年11期，作者梁新懷系本刊特約撰稿人。