這一年，風電人的心被一連串的重大安全事故牽動著。從表面看，安全事故暴露出的是操作人員心存僥幸、安全主體責任沒有落到實處、風險管控措施執(zhí)行不到位等問題。深層原因則在于，作為新興的風電行業(yè)，安全管理體系尚待完善，安全文化還沒有真正生根發(fā)芽。

      很多事故看似偶然，實則，偶然背后有其必然。根據(jù)海因里希安全法則，一個重大安全事故的背后，隱藏著幾十個輕微事故，和上百個潛在隱患。不著力消除這些潛在隱患，重大安全事故的發(fā)生，只是時間的問題。

      歷經(jīng)上百年發(fā)展的煤炭、火電等傳統(tǒng)的能源行業(yè)，都具有較為完善的安全培訓和安全生產(chǎn)管理體系，而風電作為新能源最近十幾年才快速發(fā)展起來，在這一過程中，行業(yè)的主要聚焦點在于通過技術(shù)創(chuàng)新推動度電成本下降。

      如今，我國風電產(chǎn)業(yè)已從追求“量”進入到追求“質(zhì)”的階段。如何在把安全文化和安全標準體系同步建立起來，完善安全培訓和教育體系、喚醒安全意識、推廣安全技能，已變得越來越迫切。這也是檢驗風電行業(yè)是否成熟的一個標志。

      近年來，風電企業(yè)雖然也在探索制定安全操作規(guī)范，但是，規(guī)范制定容易，貫徹落實難，在整個行業(yè)和從業(yè)人員中形成一種內(nèi)化于心、外化于行的安全文化更難。

      我國風電技術(shù)最初是從國外引進，通過消化、吸收、再創(chuàng)新，逐步發(fā)展起來。在這一過程中，一些企業(yè)急于求成，對技術(shù)囫圇吞棗，對細節(jié)不求甚解。業(yè)內(nèi)就有觀點認為，從某種程度上說，現(xiàn)階段海上風電升壓站爆燃類似事故的出現(xiàn)有其必然性，根源則在于我們對各種技術(shù)細節(jié)的忽視。

      風電作為長跑型行業(yè)，要獲得持續(xù)發(fā)展，就必須立足于長遠。注重每一個細節(jié)，建立系統(tǒng)、科學、細致的安全文化，營造濃厚的安全文化氛圍，才是預防安全事故發(fā)生的長效做法。

      望新一年，安全文化在行業(yè)落地生根，生產(chǎn)事故少些、少些、再少些。

       大唐退出華創(chuàng)，整機商洗牌加速

       2017年春節(jié)剛過，大唐集團即在北京產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布掛牌公告，出售旗下華創(chuàng)風能的股權(quán)。這一標志性事件預示著風電整機制造行業(yè)正呈現(xiàn)出“強者愈強，弱者愈弱”的格局，產(chǎn)業(yè)的集中度由此進一步提升。

      華創(chuàng)風能成立于2006年。2011年7月，華創(chuàng)風能與“五大發(fā)電”之一的大唐集團進行戰(zhàn)略重組。彼時，風電行業(yè)如日中天，風電運營商紛紛將觸角伸向風電制造環(huán)節(jié)。在此背景下，大唐重組華創(chuàng)風能，有意將其打造成主流的風電制造企業(yè)。

      2011年-2012年，風電行業(yè)步入“寒冬”，大多數(shù)風機制造商面臨訂單減少的壓力。在此狀況下，背靠大唐集團，華創(chuàng)風能在市場拓展方面獲得了極大的先天優(yōu)勢。截至2014年底，華創(chuàng)風能有超過一半的訂單來自大唐集團。

      然而，很多失敗不是敗在弱點上，而是敗在優(yōu)勢里。在大唐集團雄厚的資產(chǎn)實力和訂單保障情況下，單一客戶依賴性太強成了致命傷。幾年下來，華創(chuàng)風能的經(jīng)營狀況和市場競爭力表現(xiàn)平淡。

      沒傘的孩子才會拼命奔跑。當時普遍認為，發(fā)電集團的整合會讓獨立風機制造商分到的市場蛋糕越來越小。現(xiàn)在回頭看，成長比較好的卻正是獨立整機商。由于缺少可以背靠的“大樹”，獨立風電整機企業(yè)較早就開始探索自建風電場的途徑，實現(xiàn)盈利模式的多元化。

      2017年5月，華創(chuàng)風能交易案最終完成，盾安集團接盤華創(chuàng)風能，這標志著風電整機制造實現(xiàn)進一步整合，產(chǎn)能集中度提升已是必然之勢。

      未來，行業(yè)上下游會出現(xiàn)更多類似的合并、收購，優(yōu)勢和資源將進一步向領先企業(yè)聚合，排名靠后的整機商將面臨訂單銳減，不得已退出市場的尷尬境地。

      試點平價上網(wǎng)，厘清隱性成本

      經(jīng)過兩個多月的遴選，2017年9月初，國家能源局正式公布風電平價上網(wǎng)示范項目名單。列入目錄的示范項目共13個。這13個示范項目將擔負起探路風電平價上網(wǎng)的重任。

      根據(jù)規(guī)劃，到2020年，風電與煤電上網(wǎng)電價相當，即所謂的“風火同價”。

      一方面，距離這一時間節(jié)點越來越近；

      另一方面，2018年實施新的風電標桿電價后，也意味著要著手制定下一次電價“退坡”的幅度。

      是要再經(jīng)歷一次“退坡”？還是一步到位取消補貼？除了棄風限電這一顯性因素外，還有哪些隱性成本制約著風電平價上網(wǎng)？種種疑問，都需要主管部門摸清風電行業(yè)真實的電價承受水平。

      顯然，平價上網(wǎng)是風電的大勢所趨，這一點業(yè)內(nèi)沒有爭議。爭議點在于，該實現(xiàn)什么樣的平價上網(wǎng)？平價上網(wǎng)路徑該怎樣設計？從這個意義上講，這13個示范項目的實踐經(jīng)驗，將成為日后風電平價上網(wǎng)路線圖設計的重要決策參考。

      作為平價上網(wǎng)的先行者，這13個示范項目不僅是為風電平價上網(wǎng)探路，也是為整個新能源行業(yè)平價上網(wǎng)摸索經(jīng)驗。

      招投標出新規(guī)，最低價中標堅冰打破

      曾飽受最低價中標困擾的中國風電行業(yè)在這一年盼來了最低價中標堅冰被打破的喜訊。

      修訂后的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》10月1日起正式實施。被戲稱為“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”的最低價中標現(xiàn)象或?qū)u行漸遠。

      最低價中標，曾讓中國風電行業(yè)吞下苦果。2012年的那輪產(chǎn)業(yè)寒冬至今仍讓很多人歷歷在目。回頭審視，市場上不規(guī)范、不公平、過度的低價競爭是主要原因。

      無需諱言，我國風電產(chǎn)業(yè)是伴隨著價格競爭成長起來的。作為仍依賴補貼的新興產(chǎn)業(yè)，風電當前的一個重大任務就是降成本。

      因此，低價本身并不是錯。我們需要做的是，通過一種體制設計，避免最低價中標帶給行業(yè)的安全隱患和劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。