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2017 風電發展大事件回顧

2018-01-03 10:25:40 來源:中國能源報作者:張子瑞　點擊量：評論 (0)

對于步入而立之年的中國風電產業來說，2017年是普通的年份，卻又是不尋常的一年。這是變革之年、轉型之年，也是承上啟下之年、孕育希望之年。自1986年國內第一個風電場在山東榮成并網發電以來，中國風電篳路藍縷

5.事故隱患頻發

塑造安全文化方治本

這一年，風電人的心被一連串的重大安全事故牽動著。

從表面看，安全事故暴露出的是操作人員心存僥幸、安全主體責任沒有落到實處、風險管控措施執行不到位等問題。深層原因則在于，作為新興的風電行業，安全管理體系尚待完善，安全文化還沒有真正生根發芽。

很多事故看似偶然，實則，偶然背后有其必然。根據海因里希安全法則，一個重大安全事故的背后，隱藏著幾十個輕微事故，和上百個潛在隱患。不著力消除這些潛在隱患，重大安全事故的發生，只是時間的問題。

歷經上百年發展的煤炭、火電等傳統的能源行業，都具有較為完善的安全培訓和安全生產管理體系，而風電作為新能源最近十幾年才快速發展起來，在這一過程中，行業的主要聚焦點在于通過技術創新推動度電成本下降。

如今，我國風電產業已從追求“量”進入到追求“質”的階段。如何在把安全文化和安全標準體系同步建立起來，完善安全培訓和教育體系、喚醒安全意識、推廣安全技能，已變得越來越迫切。這也是檢驗風電行業是否成熟的一個標志。

近年來，風電企業雖然也在探索制定安全操作規范，但是，規范制定容易，貫徹落實難，在整個行業和從業人員中形成一種內化于心、外化于行的安全文化更難。

我國風電技術最初是從國外引進，通過消化、吸收、再創新，逐步發展起來。在這一過程中，一些企業急于求成，對技術囫圇吞棗，對細節不求甚解。業內就有觀點認為，從某種程度上說，現階段海上風電升壓站爆燃類似事故的出現有其必然性，根源則在于我們對各種技術細節的忽視。

風電作為長跑型行業，要獲得持續發展，就必須立足于長遠。注重每一個細節，建立系統、科學、細致的安全文化，營造濃厚的安全文化氛圍，才是預防安全事故發生的長效做法。望新一年，安全文化在行業落地生根，生產事故少些、少些、再少些。

6.大唐退出華創

整機商洗牌加速

2017年春節剛過，大唐集團即在北京產權交易所發布掛牌公告，出售旗下華創風能的股權。這一標志性事件預示著風電整機制造行業正呈現出“強者愈強，弱者愈弱”的格局，產業的集中度由此進一步提升。

華創風能成立于2006年。2011年7月，華創風能與“五大發電”之一的大唐集團進行戰略重組。彼時，風電行業如日中天，風電運營商紛紛將觸角伸向風電制造環節。在此背景下，大唐重組華創風能，有意將其打造成主流的風電制造企業。

2011年-2012年，風電行業步入“寒冬”，大多數風機制造商面臨訂單減少的壓力。在此狀況下，背靠大唐集團，華創風能在市場拓展方面獲得了極大的先天優勢。截至2014年底，華創風能有超過一半的訂單來自大唐集團。

然而，很多失敗不是敗在弱點上，而是敗在優勢里。在大唐集團雄厚的資產實力和訂單保障情況下，單一客戶依賴性太強成了致命傷。幾年下來，華創風能的經營狀況和市場競爭力表現平淡。

沒傘的孩子才會拼命奔跑。當時普遍認為，發電集團的整合會讓獨立風機制造商分到的市場蛋糕越來越小。現在回頭看，成長比較好的卻正是獨立整機商。由于缺少可以背靠的“大樹”，獨立風電整機企業較早就開始探索自建風電場的途徑，實現盈利模式的多元化。

2017年5月，華創風能交易案最終完成，盾安集團接盤華創風能，這標志著風電整機制造實現進一步整合，產能集中度提升已是必然之勢。未來，行業上下游會出現更多類似的合并、收購，優勢和資源將進一步向領先企業聚合，排名靠后的整機商將面臨訂單銳減，不得已退出市場的尷尬境地。

7.試點平價上網

厘清隱性成本

經過兩個多月的遴選，2017年9月初，國家能源局正式公布風電平價上網示范項目名單。列入目錄的示范項目共13個。這13個示范項目將擔負起探路風電平價上網的重任。

根據規劃，到2020年，風電與煤電上網電價相當，即所謂的“風火同價”。一方面，距離這一時間節點越來越近；另一方面，2018年實施新的風電標桿電價后，也意味著要著手制定下一次電價“退坡”的幅度。是要再經歷一次“退坡”？還是一步到位取消補貼？除了棄風限電這一顯性因素外，還有哪些隱性成本制約著風電平價上網？種種疑問，都需要主管部門摸清風電行業真實的電價承受水平。

顯然，平價上網是風電的大勢所趨，這一點業內沒有爭議。爭議點在于，該實現什么樣的平價上網？平價上網路徑該怎樣設計？從這個意義上講，這13個示范項目的實踐經驗，將成為日后風電平價上網路線圖設計的重要決策參考。作為平價上網的先行者，這13個示范項目不僅是為風電平價上網探路，也是為整個新能源行業平價上網摸索經驗。