電力系統的結構和運行協調程度，會對可再生能源發展形成剛性約束，因此歐洲一直非常重視電力系統的靈活性，從電源、電網和負荷三方面著手，提高可再生能源發電的并網與消納能力。在電源側，火電機組靈活性提升技術得到了廣泛應用，靈活電源比重普遍較高。德國、丹麥、西班牙、英國等國的靈活調節電源與可再生能源發電裝機的配比分別為44%、43%、140%和190%。電網側，歐洲已經建成跨國輸電線路超過350條，總輸電容量達到歐洲最大負荷的17%;風電大國丹麥向周邊國家的輸電能力是該國風電裝機容量的1.6倍，當風電大發時，可以很方便地利用跨國市場消納富余電力。2016年12月，歐洲輸電運營商聯盟發布兩年一度的“十年電網發展規劃”，明確提出未來即便需求響應、儲能等技術快速發展，仍需要建設更大規模、更遠距離的電力輸送網絡，以滿足高比例可再生能源發展需要。負荷側，借助于完善的電力市場，各國普遍開展了需求側響應，吸引客戶在高峰時段減少用電以維持系統平衡;積極支持儲能發展，提高電網的適應能力。

 

中國在電源、電網、負荷的結構與協調方面與歐洲相比尚存在較大差距。電源側的靈活調節電源比重偏低，導致系統調峰能力嚴重不足。其中，抽蓄、燃氣等電源比重僅為6%，火電調峰能力只有50%左右，而且在棄風、棄光嚴重的“三北”地區，供熱機組占比超過40%，調節能力僅為20%。電網側，西北電網和東北電網電力外送能力只有當地可再生能源裝機容量的27%和12%左右，外送通道不足和現有部分通道利用率不高的問題同時存在，難言在更大范圍內消納可再生能源。在負荷側，促進需求側響應的價格機制不完善，需求側資源開發利用程度也較低。

 

 

 

扶持政策更多的是解決可再生能源經濟性問題，電網系統的優化為可再生能源消納提供了可能性，不過要想低成本地解決消納難題，最終還要依靠市場機制。歐洲各國普遍采用中長期市場、現貨市場、平衡市場等相結合的市場模式，電力市場相對成熟，多級市場協調配合，有力地促進了可再生能源電力的消納。更為重要的是，歐盟著力推進統一電力市場的建設，各國對于可再生能源在市場機制下的跨國自由流動持普遍支持態度，目前已有13家輸電系統運營商實現了日前市場的聯合出清，范圍覆蓋英國、丹麥等15個國家，該區域用電量達到歐洲整體電力需求的75%。

 

在中國，自2015年電改9號文發布以來，電力市場建設提速，但現階段仍舊以中長期交易為主，短期靈活的交易模式尚未建立、機制還不健全，可再生能源發電邊際成本低的優勢還難以在市場中發揮出來。在煤電產能過剩的情況下，發電計劃的剛性執行部分地擠占了可再生能源優先發電的空間。而且，輔助服務補償機制也不完善，調峰所增加的成本無法有效補償，調峰積極性不高、能力也得不到充分發揮。可喜的是，經過政府部門、電網和發電企業的共同努力，解決棄風問題初見成效，今年一季度中國風電棄風率已降至16.4%。

 

綜合來看，在可再生能源發展領域，中國與歐洲存在多維度的差距，未來解決棄風、棄光問題，需要在健全相關政策體系、加強電力系統規劃及運行的協調性、進一步完善電力市場等方面做出更多努力。實際上，這些工作并不涉及技術難題，而是有很多制約技術發揮作用的體制機制需要打破，需要創新。