信息時代的城市土地管理
隨著社會經(jīng)濟的日趨多樣化以及城市化進程的加速,城市土地部門的業(yè)務工作及范圍也在不斷擴大,原有的靠手工操作、圖紙管理的模式已經(jīng)越來越不能滿足高效管理的需要。伴隨著數(shù)字化國土工作的不斷深入,各土地管
城市土地利用管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包括土地利用專題數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、基礎數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。土地利用專題數(shù)據(jù)分為零星地物、線狀地物、圖斑三個專題;地形分為高程點、等高線兩個專題,以及由高程點和等高線派生生成的正射影像;基礎數(shù)據(jù)由接圖表,權屬單位、行政界線三個專題組成。
每個專題要素數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中由現(xiàn)狀數(shù)據(jù)表和歷史數(shù)據(jù)表組成,包括圖斑、零星地物、線狀地物共6 個數(shù)據(jù)表,并記錄了土地利用實體對象的歷史和現(xiàn)狀的繼承關系。這樣便于多時相分析,如土地利用變更前后分析,快速恢復某一年度土地利用現(xiàn)狀,在必要時還能夠?qū)崿F(xiàn)歷史追蹤。城市土地利用管理系統(tǒng)涉及的業(yè)務面廣、數(shù)據(jù)復雜,分為基礎數(shù)據(jù)和各種專題數(shù)據(jù),其中基礎數(shù)據(jù)主要由地籍數(shù)據(jù)和詳查數(shù)據(jù)組成,專題數(shù)據(jù)主要由規(guī)劃數(shù)據(jù)、用地數(shù)據(jù)和監(jiān)察數(shù)據(jù)組成。
城市土地利用管理系統(tǒng)由地籍信息管理子系統(tǒng)、土地詳查管理子系統(tǒng)、局長辦公管理子系統(tǒng)、建設用地子系統(tǒng)、監(jiān)察管理子系統(tǒng)、土地規(guī)劃子系統(tǒng)、窗口辦文綜合查詢子系統(tǒng)、綜合維護子系統(tǒng)8 個子系統(tǒng)組成,如圖12.4 所示。
(1)地籍管理系統(tǒng)
以宗地為對象,建立完整的地籍檔案庫(包括歷史資料信息);建立初始登記和變更登記等日常的地籍管理工作,實現(xiàn)土地登記發(fā)證的計算機化;完成地籍變更的管理工作,實現(xiàn)地籍信息的查詢和統(tǒng)計。
(2)土地詳查子系統(tǒng)
實現(xiàn)土地詳查資料及變更調(diào)查的計算機管理,建立完整的土地利用現(xiàn)狀庫。可快速、靈活、準確、直觀地為土地管理部門、用地單位、決策機構及社會各界提供各種空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、分析和輸出工具。
(3)建設用地子系統(tǒng)
審查征用土地前期條件及位置和面積,生成征地或建設用地紅線圖;完成土地劃撥、出讓和租賃等的日常審批工作,實現(xiàn)建設用地審批和發(fā)證的自動化;實現(xiàn)建設用地綜合信息的查詢,對各個時期、各種類別的建設用地數(shù)據(jù)進行綜合統(tǒng)計分析,為領導科學決策提供依據(jù)。
(4)土地監(jiān)察子系統(tǒng)
完成土地違法案件查處和土地權屬糾紛調(diào)處的計算機輔助管理;記錄每宗案件和權屬爭議的相關信息,利用歷史資料與現(xiàn)狀圖形作縱向分析比較,生成所需圖件,建立土地監(jiān)察檔案;實現(xiàn)對土地監(jiān)察檔案及綜合信息的查詢。
(5)土地規(guī)劃子系統(tǒng)
編制土地利用總體規(guī)劃,進行土地利用現(xiàn)狀分析、潛力分析及需求分析等;對土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況實行動態(tài)管理,建立土地利用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng);編繪各種規(guī)劃圖件并生成土地利用面積平衡表等一系列表格;可以方便進行建設項目選址預審。
(6)局長辦公子系統(tǒng)
為土地管理局領導有效的進行管理及監(jiān)督而設計。可隨時提供各部門的業(yè)務情況、辦件流程等信息,將領導指示和意圖傳達給全局或指定的部門,并可隨時督查各部門的執(zhí)行情況;方便地查詢整個轄區(qū)內(nèi)有關土地方面的各種信息,為土地管理的科學決策提供可靠的依據(jù)。
(7)窗口辦文綜合查詢子系統(tǒng):處理所有辦件的收件和發(fā)件工作,進行相應公開業(yè)務的查詢。
(8)綜合維護子系統(tǒng)
日常數(shù)據(jù)維護的工作,包括數(shù)據(jù)建庫、備份、數(shù)據(jù)上載下載等工作,所有子系統(tǒng)的圖形和屬性的輸出,包括宗地圖輸出、土地證的打印等。

責任編輯:葉雨田
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