智慧城市開創I T產業發展的新局面

2014-06-04 00:17:59 中國信息化　點擊量：評論 (0)

摘要隨著我國各地的智慧城市建設已正式邁入實踐探索階段，智慧城市作為一種區域經濟發展新模式催生出新興的產業概念——智慧城市I T產業。本文精選7個樣本城市，分析智慧城市建設對I T產業發展的作用，具有一

成都市、濟南市和南京市均成立了省市領導掛帥的智慧城市創建組織機構，建立目標責任制，加大工作力度，全力推進智慧城市創建工作。隨著創建工作的不斷深化，IT產業在城市經濟社會發展中的地位得到了顯著提升，實現了管理體制機制的創新和產業的跨越式發展。成都市在嵌入式軟件、信息安全、數字娛樂、服務外包等產業的特色和優勢逐步顯現。濟南市在工業軟件、基礎軟件等方面形成鮮明特色。自2010年以來，濟南市軟件業務收入平均增速比全市GDP高出21個百分點，軟件產業增加值占GDP比重逐年上升。軟件業主營業務收入突破千億元，躍升為全市支柱產業。產業結構優化明顯，軟件對第三產業增長的貢獻率呈上升趨勢，達到18%。

南京市的軟件業務收入從 2005 年的 166.1 億元提高到 2012 年的2076億元，年均增速超過 40%。軟件和信息技術服務業對經濟社會發展的支撐能力顯著增強，2012年1-12月，南京市軟件企業實現信息技術咨詢服務收入188.91億元，同比增長率為4.4%；數據處理和運營服務收入達230.44億元，同比增長率為113.5%；嵌入式系統軟件收入為396.52億元，同比增長48.2%；IC設計收入為24.91億元，同比增長2.4%。

二、智慧城市營造良好環境，助力產業發展壯大

從中央部委到地方省市都注重通過制訂規劃統籌全局，全面部署，以創建智慧城市為契機，不斷為IT產業發展營造利好環境。

工業和信息化部制訂的與智慧城市相關的規劃超過10個，其中包括多個與IT產業密切相關的規劃如“十二五”信息化規劃，信息安全規劃，電子信息產業、軟件業、通信業規劃，物聯網規劃，電子政務、電子商務規劃等。這些規劃在為智慧城市創建工作提供堅強保障的同時，助力IT產業發展壯大。

上海市以建設智慧城市為突破口先后出臺了推進軟件和信息服務業高新技術產業化行動方案、振興工業軟件專項行動方案、云計算產業發展行動方案等文件，編制了上海市軟件和信息服務業“十二五”發展規劃，出臺了《關于本市進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（滬府發〔2012〕26號），之后又發布了《上海推動移動互聯網產業發展行動方案》，并制定了《上海市規劃布局內重點軟件企業、重點集成電路設計企業管理辦法》、《上海推動云計算產業發展專項行動方案》、《上海推動高端軟件產業發展行動方案》等，為產業發展營造良好產業發展環境。南京市制定了近 20 項軟件和信息服務業專項扶持政策法規，建立了涵蓋扶持企業做大做強、優化創業孵化條件、強化人才建設、營造發展環境等方面的較為完善的政策體系；濟南市和成都市務實采取措施，推出多項扶持政策，助力IT產業發展壯大。

三、智慧城市升級產業載體，增強產業集聚力度

一般而言，城市產業品牌的創建有著具體的布局范圍——或某個產業發達城區，或某個產業集聚園區。智慧城市在產業載體和平臺打造上突破了這一點，以布局全城的多個產業園區協同發展的新模式，使IT產業業聚集效應更加明顯。

成都市 2010 年已經形成了 9 個專業軟件園區、建筑面積超過 500 萬平方米。濟南市在鞏固和保持齊魯軟件園的核心地位和幅射帶動作用的前提下，推動浪潮科技園、留學人員創業園、環保科技園、大學科技園，金融外包示范園、東環科技信息服務園和華強廣場等特色園區快速發展，盡快形成各具特色、優勢互補的“十大名園”。深圳市按照“一園多基地”的發展思路，以深圳軟件園（國家軟件出口基地）為核心和依托，推進面積約60 萬平方米的軟件產業基地、前海深港現代服務業合作區的規劃建設。南京市重點建設徐莊軟件園、雨花軟件園、南京國際服務外包產業園和麒麟生態科技城等 4 大軟件園區，重點建設云計算、數據處理中心、論證中心、測試中心等 10 個軟件服務業公共服務平臺，進一步增強園區的吸引力和集聚力。

四、智慧城市壯大特色領域，培育龍頭骨干企業

智慧城市創建多以重大工程和重點項目為“抓手”，以城市特色為核心，將產業發展與城市定位和功能提升相結合，將城市資源進行有效的配置，發展、壯大特色優勢領域，通過需求側牽引為龍頭骨干企業創造成長機會。

上海制定了《上海推進云計算產業發展行動方案（2010～2012年）》（簡稱“云海計劃1.0”）提出上海將致力打造“亞太云計算中心”，培育十家年經營收入超億元的云計算企業，帶動信息服務業新增經營收入千億元。截至2012年上海市經營收入超億元的云計算企業和服務企業已超過30家。北京市積極發揮重大工業項目落地統籌協調機制作用，結合智慧北京規劃，正式啟動以“打造一批大集團、聚集一批大總部、做強一批高端企業、培育一批高成長企業”為核心的“四個一批”工程，確定 178 家企業作為首批“四個一批”工程企業，并建立了“一企一策”的制度化服務機制。杭州重點發展 “電子商務云”和“媒體云”。建立全國第一家利用云計算技術服務于電子商務產業的公共服務平臺。

廣州市實施“龍頭企業培育工程”，重點對一批規模大、實力強的骨干企業或者具有高成長性、創新能力強、特色突出的中小企業，從多方面給予政策傾斜支持，推動其盡快做大做強。

五、智慧城市注重新興業態，搶占產業轉移先機

智慧城市創建注重產業發展的新業態、新趨勢，搶占全球新一輪產業轉移制高點。當前，大數據、云計算、移動互聯網等新技術、新趨勢日益受到關注和重視。

上海智慧城市建設注重創新發展，帶動IT行業新應用、新模式、新業態不斷涌現。金融信息服務領域，大智慧推出基于大數據技術的金融服務產品，金融期貨信息技術有限公司推出基于金融期貨的金融軟件；云計算領域，漢得、東方有線、華東電腦等企業推出面向制造業、電子政務、企業服務和個人服務領域的云服務平臺，盛大、華東電腦等企業突破了虛擬化、海量存儲、云計算管理平臺等關鍵技術，并實現了產業化應用。在移動互聯網領域，隨著移動終端的逐步普及，互聯網信息服務業的企業紛紛推出了各具特色的位置服務應用，如盛大、丁丁和大眾點評網等。在互動娛樂領域，盛大文學的“云中書城”利用云計算技術為版權方提供了包括內容錄入、自主定價、營銷推廣、支付結算等的整體解決方案；游戲領域，巨人網絡研制的軍事游戲《光榮使命》是國內首款具有自主知識產權的大型FPS游戲。

綜上所述，樣本城市在各方面共同努力下，扎實推進智慧城市創建工作的同時，為發展智慧城市IT產業提供有力抓手和平臺，為開創IT產業的新局面、促進經濟社會持續快速健康發展起到了示范和帶動作用。

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