上海嘉定從“數字政府”到“智慧治理”
智慧治理成為治理體系重要部件
智慧治理只有與國家治理體系和治理能力現代化的要求結合起來,才能真正做到取信于民、服務于民。嘉定工作記實系統的運行達到一定時段后,還要將這一系統的信息充分提煉和整合,通過制度創新和機制創新賦予其嶄新的功能,使智慧治理成為國家治理體系的重要部件。
第一,智慧治理是提高政府公信力和建設透明政府的必然要求。智慧治理不是簡單的行政流程和行政內容的記錄,它是借助現代大數據分析技術和云計算數據積累能力的支撐,為將來透明政府和法治政府的進一步推進奠定堅實的數據基礎和科學的分析基礎。因此,智慧治理是提高政府公信力的必然要求。
第二,智慧治理是黨和政府科學決策的必然要求。依靠智慧治理所形成的信息與數據,將成為黨和政府科學決策的重要依據。政府部門職位設置、部門規模、資源配置、預算編制以及長遠發展戰略制定等一系列問題,都可以與智慧治理密切結合起來。智慧治理的重要成效,就是改變傳統的經驗決策模式和直覺決策模式,形成依靠事實、大數據和有效信息為基礎的科學決策模式。
第三,智慧治理是干部培養方式與考核方式創新結合的必然要求。嘉定推行的智慧治理,將4515名公務人員和755名區管(含副調研員、科級黨組成員)以上干部完全納入其中,形成了橫向到邊、縱向到底的干部行為管理信息系統。這一干部行為管理信息系統,是創新干部培養方式和考核方式的重要基礎。智慧治理可以提供貨真價實、系統全面的工作內容和工作成效數據,在有法可依的基礎上真正實現干部培養考核過程中的有據可查,對于推動科學的干部培養和考核方式的革新有重要幫助。
第四,智慧治理是政府治理優化的必然要求。智慧治理是依靠技術力量和網絡力量倒逼政府治理優化的一種嘗試。智慧治理不是簡單的行政技術的革新,而是新型的權力結構和權力運行機制的重構。依靠智慧治理優化政府治理最為重要的成果,就是推進政府和干部行為的標準化,清晰劃定公務員的行為邊界,從而在規范政府工作人員行為的基礎上推動整個治理體系的優化和治理能力的提升。智慧治理將成為優化政府治理的新一輪動力,從優化政府內部治理逐漸擴展到優化公共服務,改善政民互動,最終達到全面提升社會治理能力的戰略目標。這是嘉定智慧治理的發展方向,也是智慧治理從政府內部治理轉向外部治理的重要標志。

責任編輯:葉雨田
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