干貨 | 售電公司跨省注冊(cè)問(wèn)題解析

2017-08-09 17:47:25 陽(yáng)光時(shí)代法律觀察　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

省內(nèi)登記的售電公司，只要滿足本省準(zhǔn)入退出條件要求，即可到交易中心注冊(cè)及履行相關(guān)手續(xù)。對(duì)于大型集團(tuán)或有全國(guó)布局考慮的售電公司而言，就涉及到跨省注冊(cè)售電公司問(wèn)題。從實(shí)踐情況來(lái)看，各省規(guī)定存在較大差異甚

一、“注冊(cè)”的兩種含義

(一)作為工商登記行為

任何公司設(shè)立都需要到工商行政管理部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén))進(jìn)行設(shè)立登記。部分省市的售電公司準(zhǔn)入規(guī)則對(duì)售電公司工商登記地點(diǎn)做出了明確的限制，因此售電公司需考慮是在各省設(shè)立分公司還是獨(dú)立子公司的問(wèn)題。

(二)作為行政許可的替代方式(交易注冊(cè))

本輪電改對(duì)售電公司準(zhǔn)入機(jī)制方面實(shí)施“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩備案”，其中以注冊(cè)認(rèn)定代替行政許可的準(zhǔn)入方式，以降低行政成本。這里的“一注冊(cè)”(以下簡(jiǎn)稱交易注冊(cè))，就是根據(jù)《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》，列入目錄的市場(chǎng)主體在組織交易的交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)，獲準(zhǔn)參與交易的行為。

二、工商登記-分公司還是子公司?

由于售電公司具有一定的準(zhǔn)入條件(如人員、資產(chǎn)總額等)，對(duì)于大集團(tuán)而言，如果能在全國(guó)以設(shè)立分公司的方式開(kāi)展售電業(yè)務(wù)，各分公司可以共享母公司資質(zhì)條件，進(jìn)而可以減少啟動(dòng)成本。

從實(shí)際情況看，部分省市明確禁止省外工商登記的公司在本省開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。

《遼寧省售電公司準(zhǔn)入退出管理細(xì)則》(遼工信電力〔2017〕183號(hào))第十一條規(guī)定：

售電公司應(yīng)在省內(nèi)工商行政管理部門(mén)登記并取得允許開(kāi)展售電業(yè)務(wù)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

廣東省經(jīng)信委2017年5月17日回復(fù)用戶提問(wèn)-問(wèn)題：我司是一家售電公司，我想知道我公司在外地成立公司做售電項(xiàng)目，是否可以用總公司的資質(zhì)?

廣東省經(jīng)信委回復(fù)：已在我省完成公示，進(jìn)入電力市場(chǎng)的售電公司，不可使用相同資質(zhì)重新申請(qǐng)。

從上述規(guī)定及政府機(jī)關(guān)回復(fù)來(lái)看，想利用母公司的資信條件在廣東設(shè)立分公司是行不通的;遼寧省也明確售電公司需要在省內(nèi)工商登記。

三、交易注冊(cè)-各自為政、謹(jǐn)慎選擇

《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》第八條規(guī)定：

各電力交易機(jī)構(gòu)對(duì)注冊(cè)信息共享，無(wú)須重復(fù)注冊(cè)。從執(zhí)行情況看，該規(guī)定至今未能真正落地。

(一)禁止省外交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的公司到本省交易

本輪電改以省為實(shí)體進(jìn)行，各地方在先行先試中制訂了本省的一整套規(guī)則，部分地區(qū)已經(jīng)明確排除省外注冊(cè)的售電公司到本省交易。

安徽省能源局、物價(jià)局、國(guó)家能源局華東監(jiān)管局《關(guān)于做好2017 年電力直接交易工作的通知》(皖能源電力〔2016〕86號(hào))規(guī)定：“2017年電力直接交易對(duì)象僅限于在省內(nèi)注冊(cè)的市場(chǎng)主體。”安徽省電力交易中心也在政策問(wèn)答中再次明確了須省內(nèi)注冊(cè)的原則。

《湖南省售電公司準(zhǔn)入與退出管理實(shí)施細(xì)則》第十四條規(guī)定：

條件成熟時(shí)，省外交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司持已注冊(cè)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)具的資信證明并經(jīng)省能源局及湖南電力交易中心確認(rèn)后可直接參與我省電力交易。

廣東省經(jīng)信委2017年4月17日回復(fù)用戶提問(wèn)-問(wèn)題：我們是山東的一家售電公司(已通過(guò)公示-山東)，現(xiàn)想在廣東開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。必須是在廣東注冊(cè)的企業(yè)才能申請(qǐng)嗎?申請(qǐng)條件里面有一條是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必須是在廣東的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嗎?謝謝!

回復(fù)：公司須在廣東注冊(cè)，方可申請(qǐng)作為售電公司參與廣東電力市場(chǎng)交易。售電公司的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須在廣東省內(nèi)。

(二)允許異地注冊(cè)開(kāi)展業(yè)務(wù)(僅限國(guó)家電網(wǎng)范圍內(nèi))

國(guó)網(wǎng)北京電力交易中心在《售電公司市場(chǎng)注冊(cè)常見(jiàn)問(wèn)題及解答》中明確：符合準(zhǔn)入條件的售電公司可根據(jù)“自主自愿、自由選擇”的原則選擇在北京電力交易中心或?qū)俚厥‰娏灰字行淖?cè)。推薦選擇在一個(gè)省開(kāi)展業(yè)務(wù)的售電公司到該省電力交易中心注冊(cè)，選擇在多個(gè)省開(kāi)展業(yè)務(wù)的售電公司到北京電力交易中心注冊(cè)。這樣售電公司避免了與多個(gè)交易中心進(jìn)行聯(lián)系、提交材料的繁瑣程序，壓縮了注冊(cè)公示時(shí)間，可以實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)、信息共享”。實(shí)務(wù)中，擬在山東交易的售電公司已經(jīng)有成功在北京電力交易中心注冊(cè)的案例。

由于上述規(guī)定屬企業(yè)規(guī)定，可在國(guó)家電網(wǎng)公司轄區(qū)內(nèi)通行;在內(nèi)蒙電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的售電公司仍須到當(dāng)?shù)?a href="http://m.hidcn.cn/news/haiwaidianli/" target="_blank" class="keylink">電力交易部門(mén)注冊(cè)。

律師建議：擬跨省布局的售電公司應(yīng)深入調(diào)研所在省的注冊(cè)登記規(guī)則

如允許異地注冊(cè)、異地登記的售電公司進(jìn)行交易，可選擇采用分公司形式開(kāi)展售電業(yè)務(wù)，同時(shí)到當(dāng)?shù)亟灰讬C(jī)構(gòu)履行必要的報(bào)備程序。需注意的是，售電公司采取信用評(píng)價(jià)制度，一旦發(fā)生某個(gè)分公司被降低信用評(píng)價(jià)等級(jí)(甚至納入黑名單)事件，將會(huì)影響整個(gè)公司開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。

如不允許異地注冊(cè)及工商登記企業(yè)到省內(nèi)交易，應(yīng)當(dāng)選擇在當(dāng)?shù)卦O(shè)立具有獨(dú)立法人性質(zhì)的子公司作為平臺(tái)開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。

責(zé)任編輯：lixin

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