(來源：南度度)

售電主體之間有很強(qiáng)的競爭力

電改新增五類發(fā)電主體，包括：高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);社會(huì)資本;分布式電源或微網(wǎng)系統(tǒng);供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司;發(fā)電企業(yè)，再加上電網(wǎng)公司，電改后，售電市場將出現(xiàn)六類主體競爭的場面。

電改后，客戶和電源是售電市場最主要的兩種資源，電網(wǎng)下屬售電公司擁有客戶資源，發(fā)電集團(tuán)售電則擁有電源資產(chǎn)，兩者均體量龐大，面對全國市場，具有全國網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，可以通過區(qū)域統(tǒng)籌統(tǒng)調(diào)獲取市場競爭力。

其 余四類側(cè)重區(qū)域市場，并且更加容易提供差異化服務(wù)。其中園區(qū)售電擁有區(qū)域客戶資源，區(qū)域談判能力較強(qiáng)，可以代理售電，也可以自建分布式電源，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng) 營。分布式和微網(wǎng)售電可以實(shí)現(xiàn)“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)”一體化，借助微網(wǎng)系統(tǒng)提供綜合能源服務(wù)。節(jié)能、公共服務(wù)公司售電則可能具有一定政府行政色彩，依托于特定 的資產(chǎn)(水網(wǎng)、熱網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng))實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)某種程度的壟斷經(jīng)營。

怎么看待電改中的價(jià)格機(jī)制

根據(jù)我們前些年各個(gè)相關(guān)的研究課題，應(yīng)該說全國聯(lián)網(wǎng)是我們的目標(biāo)。為什 么呢?其中最重要的原因，中國能源資源的分布和負(fù)荷的分布，和很多國家不同，就是逆向分布。因此需要全國聯(lián)網(wǎng)。第二點(diǎn)，現(xiàn)在從世界上來看，過去那些早期比 較市場化，改革走得比較快的那些國家，而且都是以州，以各個(gè)區(qū)域?yàn)樽灾鞴?yīng)能源和電力的國家，市場化很發(fā)達(dá)的那些國家，現(xiàn)在這些年我們來看，他們也在不斷 地促成大區(qū)的聯(lián)網(wǎng)。

大市場，比如說美國，我們也去看了。比如歐盟，現(xiàn)在你看那么多國家都連在一起。而且他們現(xiàn)在很羨慕中國，“大一統(tǒng)”那種 統(tǒng)一的電力管理體制，容易促成全國聯(lián)網(wǎng)，容易實(shí)現(xiàn)清潔能源的高效利用和遠(yuǎn)距離輸送。他們國家由于早年是分散的，私有化的，但是現(xiàn)在他們在努力地改變這個(gè)局 面。因此，我反過來講，中國現(xiàn)在這種管理體制下，完全有優(yōu)勢促成全國聯(lián)網(wǎng)，使得資源更加優(yōu)化配置。

實(shí)際上剛才我說的，國際上之所以要聯(lián)網(wǎng)最 最主要的一個(gè)動(dòng)機(jī)也是這個(gè)。為了促進(jìn)更多的可再生能源的經(jīng)濟(jì)、高效、安全地吸納和使用，所以要聯(lián)網(wǎng)。我們國家現(xiàn)在明擺著，過去長期火電為主，現(xiàn)在國際上壓 力非常大，現(xiàn)在氣侯變化給我們壓力非常。所以十三五，十四五肯定是大量地可再生能源要用。

電力體制改革的問題，最主要的一個(gè)是價(jià)格機(jī)制。這 么多年來，我們剛才說電改總是不如意，其中一個(gè)最重要的原因就是價(jià)格機(jī)制。但是現(xiàn)在我想補(bǔ)充說點(diǎn)什么呢?電是個(gè)特殊商品，有特殊性。因此這個(gè)特殊商品的價(jià) 格有特殊性，不是普通的商品的價(jià)格，因此很難。這一步呢，馬上五個(gè)實(shí)施意見要出來，其中有一個(gè)是針對價(jià)格的。

我想說明的是什么呢?我們多少 年來，由于電力是個(gè)特殊商品，它特殊在普遍服務(wù)。通過交叉補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)，這是各國都這么做的。而中國作為社會(huì)主義制度國家表現(xiàn)更加明顯。這種普遍服 務(wù)，通過交叉補(bǔ)貼。交叉補(bǔ)貼是什么概念?就是不同類的用戶，價(jià)格不一樣。高電價(jià)的用戶，我們把他的電費(fèi)收上來以后，實(shí)際上很大的一部分比例是補(bǔ)償給那些低 電價(jià)的用戶的。電老虎認(rèn)為，以此實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧普遍服務(wù)，是這么做的。現(xiàn)在改革來了，價(jià)格要逐步逐步地向市場機(jī)制過渡。要想向市場機(jī)制過渡，剛才說的 那種補(bǔ)貼，就得逐步地減少以至最后取消。但是，這個(gè)東西可能是個(gè)過程，這個(gè)過程可能還要很長時(shí)間。

因此，我們這次九號文提出，叫做“三放 開”，除了國家要調(diào)解的那些環(huán)節(jié)之外的那些經(jīng)營環(huán)節(jié)的價(jià)格才能放開。但是這個(gè)有個(gè)問題，過去我們是靠高電價(jià)補(bǔ)低電價(jià)，現(xiàn)在我們有一部分要走向市場了。人家 走向市場就要說了，供電商和用戶直接見面撮合的量和價(jià)了。那批原來靠人家補(bǔ)貼的這批用戶怎么辦?那么，這就是這次電改要配套的。這個(gè)怎么辦?當(dāng)然這個(gè)有辦 法，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國情況，是有辦法的。但是絕對不是像過去那樣，就是說沒有市場價(jià)格機(jī)制。比如說國家專門有轉(zhuǎn)移支付，還是通過稅，通過其他的方 式，那是另外一回事。但是在市場上的交易，應(yīng)該是既然進(jìn)入市場，量和價(jià)就應(yīng)該讓市場供需雙方成交。

售電側(cè)放開是改革的紅利

近期，隨著與電改有關(guān)的配套方案的下放，售電側(cè)放開的預(yù)期也被加強(qiáng)。多位分析人士表示，目前一些發(fā)電企業(yè)可能會(huì)拿到首批售電牌照，但另一部分公司只停留在概念炒作上，獲得第一批牌照的希望并不大。

售電側(cè)改革作為本輪電改的核心之一，其成功與否直接關(guān)系著整個(gè)電力工業(yè)，乃至能源行業(yè)市場化改革的成效。當(dāng)前，社會(huì)上動(dòng)則發(fā)出“劃分千億級凈利潤蛋糕”的聲音，大有時(shí)刻準(zhǔn)備涌入售電市場搶食“蛋糕”之勢。

越是在改革的關(guān)鍵期，越是應(yīng)該保持冷靜，縷清改革過程中的一些關(guān)鍵問題，從而降低改革風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)售電市場的成功建立。新電改將對發(fā)電、輸配電、用電格局、電氣設(shè)備市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有望開啟萬億元市場，售電側(cè)放開有望成為本輪改革的最大紅利。