《2017年云南電力市場化交易實(shí)施方案》印發(fā)

2017-04-01 21:58:22 北極星售電網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

從云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)獲悉，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及其配套文件的有關(guān)要求，依據(jù)《云南省進(jìn)一步深化電力體制改革試點(diǎn)方案》（云發(fā)〔2016〕10號(hào)），在2016年云南電力市場化交易實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際，進(jìn)一步完善市場結(jié)構(gòu)和市場體系，《2017年云南電力市場化交易實(shí)施方案》印發(fā)。

一起來看通知全文：

云南省工業(yè)和信息化委云南省發(fā)展和改革委云南省能源局關(guān)于印發(fā)2017年云南電力市場化交易實(shí)施方案的通知

各州市工業(yè)和信息化委，發(fā)展和改革委(能源局)，昆明電力交易中心，各有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)《2017年云南電力市場化交易實(shí)施方案》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

省工業(yè)和信息化委員會(huì)

省發(fā)展和改革委員會(huì)

省能源局

2017年3月6日

附件：

2017年云南電力市場化交易實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及其配套文件的有關(guān)要求，依據(jù)《云南省進(jìn)一步深化電力體制改革試點(diǎn)方案》（云發(fā)〔2016〕10號(hào)），在2016年云南電力市場化交易實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際，進(jìn)一步完善市場結(jié)構(gòu)和市場體系，特制定本方案。

本方案適用于云南省內(nèi)所有發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、用電企業(yè)及售電企業(yè)。省外及境外發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶在具備條件時(shí)，按照本方案參與交易。

本方案分為四個(gè)部分：交易主體、市場交易、結(jié)算、其他事項(xiàng)。

一、交易主體

（一）售電主體

售電主體為并入云南電網(wǎng)運(yùn)行的所有電廠，分為優(yōu)先電廠和市場化電廠。

優(yōu)先電廠指由地調(diào)/縣調(diào)調(diào)度的并網(wǎng)運(yùn)行公用中小水電及其他類型電廠、2004年1月1日前已投產(chǎn)的并網(wǎng)運(yùn)行公用水電廠（以該電廠第一臺(tái)機(jī)組投運(yùn)時(shí)間為準(zhǔn)，下同）；市場化電廠指風(fēng)電場、光伏電廠、火電廠、2004年1月1日及以后投運(yùn)由總調(diào)調(diào)度、省調(diào)調(diào)度、省地共調(diào)電廠。新投電廠按上述原則劃分電廠類別。

優(yōu)先電廠稱為非競爭性售電主體，暫不參與市場化交易，市場化電廠稱為競爭性售電主體，按本方案參與市場化交易和結(jié)算。市場化電廠須在電力交易中心進(jìn)行注冊。

售電主體的發(fā)電量分為優(yōu)先發(fā)電量和市場化發(fā)電量，其中優(yōu)先發(fā)電量含優(yōu)先電廠的發(fā)電量、風(fēng)電場和光伏電廠保居民電能替代電量、火電廠保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行所需電量、火電備用狀態(tài)確認(rèn)電量、供氣所需電量及其他分配電量（相應(yīng)電量按政府有關(guān)部門政策執(zhí)行）、具有年調(diào)節(jié)能力及以上水庫的水電廠調(diào)節(jié)電量；市場化發(fā)電量指市場化電廠優(yōu)先發(fā)電量之外的所有發(fā)電量，通過市場化方式進(jìn)行交易、結(jié)算。

風(fēng)電場和光伏電廠的優(yōu)先發(fā)電量根據(jù)居民電能替代需要的金額分月確定，月間滾動(dòng)，年度平衡。其中，汛期風(fēng)電、光伏電廠全部上網(wǎng)電量為優(yōu)先電量，枯平期風(fēng)電、光伏電廠按照上年度當(dāng)月全網(wǎng)風(fēng)電、光伏電廠平均利用小時(shí)數(shù)（風(fēng)電、光伏電廠分別核算）的1/4折算的上網(wǎng)電量為優(yōu)先電量，全年統(tǒng)籌平衡，剩余上網(wǎng)電量參與市場化交易。風(fēng)電場和光伏電廠的優(yōu)先發(fā)電量結(jié)算價(jià)格為競爭性售電主體月度集中撮合交易平均成交價(jià)，其他電量按市場化方式進(jìn)行交易結(jié)算。

本方案中售電主體發(fā)電量特指用于結(jié)算的上網(wǎng)電量，調(diào)試期電量不參與市場化交易。

（二）購電主體

購電主體指云南省內(nèi)所有的電力用戶和符合準(zhǔn)入條件的售電公司，分為競爭性購電主體和非競爭性購電主體。

競爭性購電主體是指符合市場準(zhǔn)入條件且在電力交易中心注冊成功的用戶（以下簡稱競爭性用戶）和售電公司，按本方案參與市場化交易和結(jié)算；非競爭性購電主體是指一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用戶、以及居民生活用戶等優(yōu)先購電用戶和符合市場準(zhǔn)入條件但未在交易中心注冊的用戶，非競爭性購電主體的用電量統(tǒng)稱為優(yōu)先購電量，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一購電，暫不參與市場化交易。

競爭性用戶市場準(zhǔn)入條件：符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保安全、節(jié)能減排要求的全部專變工業(yè)用戶（執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)的電量），同時(shí)根據(jù)市場需求及技術(shù)條件成熟逐步支持一般工商業(yè)參與市場化交易。

符合準(zhǔn)入條件用戶一旦進(jìn)入電力市場，三個(gè)月內(nèi)不能退出市場，可采用自行申報(bào)、供電單位代報(bào)、售電公司代理購電等方式參與市場化交易。凡是有交易成交記錄的用戶（包括售電公司代理用戶）的用電量均按市場機(jī)制定價(jià)，不再執(zhí)行目錄電價(jià)；凡是無交易成交記錄的用戶由電網(wǎng)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施保底供電服務(wù)。

售電公司代理的用戶必須是符合準(zhǔn)入條件且在電力交易中心注冊的用戶，用戶一旦選擇某個(gè)售電公司，全部市場電量通過售電公司購買，三個(gè)月內(nèi)不能進(jìn)行更改，不能退出市場。電費(fèi)未按時(shí)繳清的用戶、保證金和電費(fèi)未按時(shí)繳清的售電公司，不得參與市場交易。

二、市場交易

云南電力市場遵循“省內(nèi)需求優(yōu)先、外送消納次之”的總體原則開展交易，現(xiàn)階段電力市場化交易分為中長期交易和短期交易。中長期交易開展年度交易和月度交易，短期交易開展日前電量交易。本方案中所有交易都是實(shí)物合約交易，各類交易的成交結(jié)果一經(jīng)確認(rèn)，不得更改。

（一）數(shù)據(jù)申報(bào)

1.售電主體

競爭性售電主體以廠為單位進(jìn)行申報(bào)，售電主體的申報(bào)電價(jià)為上網(wǎng)側(cè)的絕對(duì)價(jià)格，為含環(huán)保電價(jià)、含稅的價(jià)格。

若火電廠有保障電網(wǎng)安全的運(yùn)行機(jī)組，則分為保安全機(jī)組和非保安全機(jī)組兩部分，分別進(jìn)行申報(bào)。

2.購電主體

選擇自行申報(bào)和委托供電單位代報(bào)的用戶以戶號(hào)為單位進(jìn)行申報(bào)；選擇售電公司代理購電的，售電公司根據(jù)其代理用戶的用電需求整體申報(bào)月度交易，按戶號(hào)申報(bào)日前電量交易。

購電主體的申報(bào)電價(jià)為上網(wǎng)側(cè)的絕對(duì)價(jià)格，即：購電主體申報(bào)電價(jià)=購電主體意愿電度價(jià)格-輸配電價(jià)-線損電價(jià)-基金及附加，其中線損電價(jià)=基準(zhǔn)價(jià)×綜合線損率/(1-綜合線損率)，雙邊協(xié)商交易按合同約定的上網(wǎng)價(jià)格作為線損電價(jià)計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)，集中撮合、掛牌交易按上月集中撮合交易平均成交價(jià)作為線損電價(jià)計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)。

3.申報(bào)數(shù)據(jù)約束

購、售電主體申報(bào)電量的最小單位為0.1萬千瓦時(shí)，申報(bào)電價(jià)的最小單位為0.001元/千瓦時(shí)；合約轉(zhuǎn)讓交易中，電廠各月申報(bào)電量的最小單位為0.0001萬千瓦時(shí)，申報(bào)電價(jià)的最小單位為0.00001元/千瓦時(shí)。除年度和月度雙邊協(xié)商交易外，為保證有序競爭，考慮2017年供需關(guān)系，設(shè)置申報(bào)最低限價(jià)和最高限價(jià)，最低限價(jià)暫定為0.13元/千瓦時(shí)，最高限價(jià)暫定為0.42元/千瓦時(shí)。鼓勵(lì)全年增加用電，尤其是汛期多消納水電。2017年1—4月以2016年1—4月用電平均值為基數(shù)，超基數(shù)用電部分不設(shè)最低限價(jià)；2017年5—12月以2016年5—12月用電平均值為基數(shù)，超基數(shù)用電部分不設(shè)最低限價(jià)。

各電廠在某交易環(huán)節(jié)申報(bào)電量<=確認(rèn)的發(fā)電能力-已成交電量-優(yōu)先發(fā)電量-協(xié)議內(nèi)西電東送分配電量×折算系數(shù)，為保證未分配協(xié)議內(nèi)西電東送電量電廠與分配了協(xié)議內(nèi)西電東送電量電廠公平參與省內(nèi)電量市場，按月設(shè)置折算系數(shù)，折算系數(shù)=除火電外市場化電廠總發(fā)電能力/（協(xié)議內(nèi)西電東送總分配電量+協(xié)議外西電東送預(yù)計(jì)增送電量+省內(nèi)市場化電量預(yù)測值）。火電廠增加申報(bào)最小開機(jī)電量（單臺(tái)機(jī)組按最低技術(shù)出力運(yùn)行7天電量）。若火電廠（除有在運(yùn)機(jī)組及當(dāng)月計(jì)劃開機(jī)機(jī)組外）累計(jì)成交電量低于申報(bào)的最小開機(jī)電量，則不成交。

經(jīng)省級(jí)及以上相關(guān)部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定，某交易過程中售電主體或購電主體存在串謀或惡意報(bào)價(jià)行為并造成嚴(yán)重后果的，該部分售電主體成交電量按月度集中撮合交易最低價(jià)0.9倍結(jié)算，該部分購電主體成交電量按上年度統(tǒng)調(diào)電廠平均上網(wǎng)結(jié)算價(jià)格的1.1倍與月度集中撮合交易電廠最高成交價(jià)格的1.1倍中的較大值結(jié)算。

4.售電公司電量分配

售電公司在電力交易中心辦理代理用戶購電手續(xù)時(shí)，須將售電公司與用戶簽訂的合同交至電力交易中心備案，并依據(jù)雙方合同按規(guī)定模板在交易平臺(tái)填寫售電公司向用戶售電的合約價(jià)格等信息。

售電公司在月度交易成交結(jié)果公布后的第一個(gè)工作日內(nèi)，須將月度各類交易成交電量、成交價(jià)格按戶號(hào)預(yù)分給其代理用戶并在交易系統(tǒng)中填報(bào)。若未進(jìn)行預(yù)分，則默認(rèn)為月度成交電量、加權(quán)平均成交價(jià)格平均分配給代理用戶。

各售電公司須動(dòng)態(tài)跟蹤代理用戶用電情況，在用電月結(jié)束后的三個(gè)工作日內(nèi)按戶號(hào)在交易系統(tǒng)中填報(bào)各代理用戶最終分配的月度成交電量、成交價(jià)格，電力交易中心據(jù)此對(duì)用戶進(jìn)行結(jié)算和考核；若售電公司未填報(bào)各用戶按戶號(hào)最終分配的月度成交電量和價(jià)格，則按用戶各戶號(hào)實(shí)際用電量的比例將售電公司的月度成交電量、加權(quán)平均成交價(jià)格分配給代理用戶，其中代理參與日交易用戶的各戶號(hào)預(yù)分成交電量為最終分配的成交電量，不能更改。

5.年度發(fā)用電需求預(yù)測申報(bào)

每年12月份，競爭性售電主體和競爭性購電主體須向電力交易中心申報(bào)次年各月的發(fā)電能力預(yù)測和用電需求預(yù)測。

（二）年度（多年）交易

電力交易中心根據(jù)交易主體需求按雙邊協(xié)商的方式組織年度交易，每年12月份開放一次年度交易，交易主體雙邊可簽訂一年或多年雙邊交易合同。

1.交易主體

競爭性用戶，競爭性售電主體中的水電廠、風(fēng)電場、光伏電廠。

2.信息公示

滿足條件的交易主體可在電力交易平臺(tái)公示雙邊交易需求的電量、價(jià)格及聯(lián)系方式等信息，其中電量、價(jià)格分月明確。交易主體在交易系統(tǒng)中填報(bào)信息即為同意向所有市場主體公開，是否進(jìn)行信息填報(bào)由交易主體自行決定，不影響雙邊合同簽訂和備案。

3.合同簽訂和合同備案

購、售電主體協(xié)商確定年度（多年）分月的交易電量和價(jià)格后，由售電主體在交易時(shí)間內(nèi)在交易系統(tǒng)中填報(bào)，購電主體在交易時(shí)間內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，在交易系統(tǒng)形成初步的年度（多年）交易合同。經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后形成初始成交結(jié)果，交易雙方根據(jù)初始成交結(jié)果簽訂標(biāo)準(zhǔn)的年度（多年）交易雙邊合同，并交由電力交易中心備案。購、售電主體雙方簽訂標(biāo)準(zhǔn)的年度（多年）交易雙邊合同時(shí)，不得自行更改經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后形成的初始成交結(jié)果。

4.月度安全復(fù)核

調(diào)度機(jī)構(gòu)在月度集中撮合交易開始前，對(duì)電廠年度（多年）雙邊合同的次月電量進(jìn)行安全復(fù)核，并以月度安全復(fù)核后的電量作為最終成交結(jié)果。

電廠雙邊合同電量不超過按裝機(jī)等比例原則所分配的電力外送通道平均送電能力。電廠雙邊合同電量因安全復(fù)核被調(diào)減時(shí)，用戶側(cè)按等比例原則調(diào)減雙邊合同電量，電廠與用戶應(yīng)在雙邊合同中明確按照調(diào)度安全校核后的成交電量作為月度雙邊合同電量執(zhí)行。

5.雙邊合同月度確認(rèn)

月度最后一個(gè)工作日前，交易主體可對(duì)年度（多年）雙邊合同的下月價(jià)格進(jìn)行協(xié)商調(diào)整，分月電量不可進(jìn)行調(diào)整。分月價(jià)格調(diào)整流程如下：由售電主體在交易系統(tǒng)填報(bào)經(jīng)協(xié)商調(diào)整后的價(jià)格，購電主體進(jìn)行確認(rèn)生效。若未填報(bào)或未經(jīng)確認(rèn)，則交易系統(tǒng)默認(rèn)為年度（多年）交易合同中的分月價(jià)格。

（三）優(yōu)先電量月度平衡

月度交易前，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)月度優(yōu)先發(fā)電量、優(yōu)先購電量進(jìn)行電力電量平衡預(yù)測分析。

優(yōu)先發(fā)電量=優(yōu)先電廠的發(fā)電量+風(fēng)電場和光伏電廠保居民電能替代電量+火電廠保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行所需電量+火電備用狀態(tài)確認(rèn)電量+供氣所需電量及其他分配電量（相應(yīng)電量按政府有關(guān)部門政策執(zhí)行）+具有年調(diào)節(jié)能力及以上水庫的水電廠調(diào)節(jié)電量；優(yōu)先購電量=優(yōu)先購電用戶用電量+符合市場準(zhǔn)入條件但未交易的用戶用電量。

優(yōu)先發(fā)電量大于優(yōu)先購電量時(shí)，偏差部分由框架協(xié)議內(nèi)西電東送電量進(jìn)行平衡。優(yōu)先發(fā)電量小于優(yōu)先購電量時(shí)，偏差部分由交易中心組織省內(nèi)優(yōu)先購電量掛牌交易。

（四）框架協(xié)議內(nèi)西電東送電量分配

平衡優(yōu)先發(fā)電量后，剩余的框架協(xié)議內(nèi)西電東送電量作為計(jì)劃性電量，根據(jù)電力主管部門有關(guān)分配政策安排，電力交易中心按要求執(zhí)行。

電力交易中心按照按框架協(xié)議內(nèi)西電東送電量送出價(jià)格扣減輸配電價(jià)、線損電價(jià)對(duì)框架協(xié)議內(nèi)西電東送分配電量進(jìn)行結(jié)算。

框架協(xié)議內(nèi)西電東送分配電量需進(jìn)行事后調(diào)整。若框架協(xié)議內(nèi)西電東送電量的實(shí)際送電量與計(jì)劃送電量存在偏差或預(yù)分配電量與實(shí)際應(yīng)分配電量存在偏差，則相應(yīng)對(duì)電廠的分配計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

（五）月度交易

月度交易采用雙邊協(xié)商、集中撮合、掛牌等方式進(jìn)行。電力交易中心依次組織省內(nèi)優(yōu)先購電量掛牌交易、省內(nèi)電量市場雙邊協(xié)商交易、省內(nèi)電量市場集中撮合交易、省內(nèi)電量市場掛牌交易和框架協(xié)議外西電東送電量掛牌交易。

1.省內(nèi)優(yōu)先購電量掛牌交易

（1）交易主體

電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一代理購電；競爭性售電主體中的水電廠、風(fēng)電場、光伏電廠。

（2）掛牌、摘牌

電力交易中心通過交易平臺(tái)公布優(yōu)先購電量的掛牌電量，掛牌電量=優(yōu)先購電量預(yù)測值-優(yōu)先發(fā)電量預(yù)測值，掛牌電量小于（或等于）零時(shí)，取消省內(nèi)優(yōu)先購電量的掛牌。

掛牌價(jià)格暫按中小水電統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)0.235元/千瓦時(shí)執(zhí)行。

電廠通過交易平臺(tái)申報(bào)摘牌電量。

（3）成交規(guī)則

當(dāng)電廠摘牌電量之和大于掛牌電量時(shí)，按電廠摘牌電量的比例進(jìn)行成交；當(dāng)電廠摘牌電量之和小于（或等于）掛牌電量時(shí)，電廠摘牌電量全部成交。

（4）成交價(jià)格

電廠成交價(jià)格為掛牌價(jià)格。

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