四川發(fā)改委、能源局發(fā)布售電公司管理有關(guān)工作：涉及市場注冊、信息變更、運營管理、信用評價、市場退出等

2019-04-19 16:41:21 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

四川省發(fā)展和改革委員會四川省能源局發(fā)布《關(guān)于加強四川省售電公司管理有關(guān)工作的通知》（川發(fā)改能源〔2019〕193號），適用于在四川省行

（四）履約保函管理。為促進四川電力市場健康有序發(fā)展，防范交易欠費風(fēng)險，維護電力市場成員利益，建立售電公司履約保函制度。

1.四川電力交易中心在政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)相應(yīng)執(zhí)行工作，包括履約保函額度計算、履約保函接收和管理以及相關(guān)信息發(fā)布、報送等工作。

2.售電公司以履約保函的方式向電網(wǎng)企業(yè)提供違約擔(dān)保，由國網(wǎng)四川省電力公司作為履約保函受益人。履約保函須由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準設(shè)立、頒發(fā)金融許可證且具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的國有商業(yè)銀行和全國性股份制商業(yè)銀行等開具。

3.根據(jù)售電公司代理電量規(guī)模確定其應(yīng)提交的履約保函額度，售電公司可自行選擇按年度和季度兩種方式向四川電力交易中心提交履約保函。對于按年度提交履約保函的售電公司，當(dāng)預(yù)計年售電規(guī)模不超過6億千瓦時（含6億千瓦時）時，應(yīng)提交的履約保函額度為200萬元，超過6億千瓦時，每增加6億千瓦時電量增加履約保函額度200萬元，最大額度不超過2000萬元；對于按季度提交履約保函的售電公司，當(dāng)預(yù)計季度售電規(guī)模不超過1.5億千瓦時（含1.5億千瓦時）時，應(yīng)提交的履約保函額度為50萬元，超過1.5億千瓦時，每增加1.5億千瓦時電量增加履約保函額度50萬元，最大額度不超過500萬元。詳見下表：

四川發(fā)改委、能源局發(fā)布售電公司管理有關(guān)工作：涉及市場注冊、信息變更、運營管理、信用評價、市場退出等

在我省售電公司信用評價工作正式啟動后，可根據(jù)售電公司信用評價情況，適時建立與售電公司信用掛鉤的履約保函額度計算方式，有關(guān)方式另行明確。

4.按年度提交履約保函的售電公司，最晚應(yīng)在次年年度雙邊協(xié)商交易備案截止后3個工作日內(nèi)向四川電力交易中心提交履約保函。按季度提交履約保函的售電公司，首季度履約保函最晚應(yīng)在年度雙邊協(xié)商交易備案截止后3個工作日內(nèi)向四川電力交易中心提交，之后最晚在本自然季度結(jié)束前10個工作日提交次季度履約保函。四川電力交易中心在收到售電公司提交的履約保函后，在5個工作日內(nèi)審核確認并向售電公司開具收函證明。四川電力交易中心應(yīng)及時公開發(fā)布已提供履約保函的售電公司名單、各售電公司提供的履約保函額度等信息。

5.履約保函的有效期須覆蓋完整的交易周期、結(jié)算周期、欠費觀察周期和欠費處理周期，欠費觀察周期和處理周期分別暫定為30個、15個自然日。按年度提交的履約保函有效期至少應(yīng)當(dāng)自年度交易啟動之日起至本年度交易全部結(jié)算完畢之日再延后45個自然日止；按季度提交的履約保函有效期至少應(yīng)當(dāng)自本季度首次交易啟動之日起至本季度交易全部結(jié)算完畢之日再延后45個自然日止。

6.對于按年度提交履約保函的售電公司，在其嚴格按照四川電力交易中心出具的結(jié)算依據(jù)及時、足額結(jié)算1-5月、6-10月相關(guān)費用后，可在5個工作日內(nèi)根據(jù)其年度待結(jié)算電量調(diào)整其履約保函額度。年度待結(jié)算電量由售電公司申報的年售電規(guī)模減去已結(jié)算的售電量得到。履約保函調(diào)整情況由四川電力交易中心于調(diào)整工作完成后公開發(fā)布。

7.四川電力交易中心、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強市場管理，督促售電公司及時提供履約保函，防范欠費風(fēng)險。

（1）對于逾期未提供履約保函的售電公司，四川電力交易中心暫停受理其購售電合同備案以及參與市場交易資格，并按強制退出流程處理。對于其已簽約但未執(zhí)行的合同電量，對應(yīng)的服務(wù)費不予支付，如結(jié)算服務(wù)費為負且未在30天內(nèi)補齊，則按強制退出流程處理。

（2）當(dāng)售電公司實際交易的售電量規(guī)模超過其提供履約保函對應(yīng)的準許售電規(guī)模上限時，售電公司應(yīng)及時補足相應(yīng)的保函額度。在未補充提供相應(yīng)的履約保函之前，四川電力交易中心暫停受理其準許售電規(guī)模上限之外的交易業(yè)務(wù)。如在結(jié)算截止日前，仍未補足額度，則其準許售電規(guī)模上限之外的交易電量服務(wù)費不予支付，如結(jié)算服務(wù)費為負且未在30天內(nèi)補齊，則按強制退出流程處理。

（3）當(dāng)售電公司實際結(jié)算費用超出履約保函額度時，四川電力交易中心將按剩余保函額度調(diào)整其結(jié)算電量規(guī)模，對超出保函額度的電量服務(wù)費不予支付，如結(jié)算服務(wù)費為負且未在30天內(nèi)補齊，則按強制退出流程處理。

（4）售電公司未按四川電力交易中心出具的結(jié)算依據(jù)在規(guī)定時限內(nèi)向履約保函受益主體足額補齊相關(guān)欠費時，履約保函受益主體有權(quán)用履約保函清算相關(guān)欠費，由開具履約保函的商業(yè)銀行按有關(guān)規(guī)定辦理。

（5）售電公司自愿或強制退出市場后，可以向四川電力交易中心申請退還其提交的全部履約保函。在完成該售電公司本年度全部結(jié)算程序后，四川電力交易中心應(yīng)全額退還該年度全部履約保函。

8.四川電力交易中心應(yīng)當(dāng)以季度為周期，向省能源局、經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委和四川能源監(jiān)管辦報送履約保函收取及使用情況。

（五）運營情況抽查。省能源局會同四川能源監(jiān)管辦、經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、四川電力交易中心對在四川電力交易中完成注冊的售電公司每年定期組織開展運營情況抽查。抽查內(nèi)容包括但不限于人員社保繳納情況、經(jīng)營場所及信息化系統(tǒng)情況、注冊信息變更情況、誠信經(jīng)營情況等。對于抽查發(fā)現(xiàn)問題的售電公司，要求其限期整改，逾期未完成整改的，按強制退出流程處理并由四川能源監(jiān)管辦按有關(guān)監(jiān)管條例予以處罰。

五、售電公司信用評價

（一）評價領(lǐng)導(dǎo)與實施機構(gòu)。售電公司信用評價工作由省發(fā)展改革委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦指導(dǎo)實施并管理監(jiān)督，日常評價工作由省能源局遴選有關(guān)評價機構(gòu)具體負責(zé)。

（二）評價實施基本流程

1.在四川電力交易中心完成市場注冊的售電公司須申請接受信用評價，并向評價機構(gòu)提交申報材料。

2.信用評價內(nèi)容包括：企業(yè)基本條件、守信能力、守信意愿、守信表現(xiàn)、財務(wù)狀況、信用記錄等內(nèi)容。

3.評價機構(gòu)組織評價小組，通過現(xiàn)場調(diào)查、書面材料審查等方式進行審核、評價。

4.評價結(jié)果通過政府有關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體向社會披露。

5.評價結(jié)果有效期為2年，在有效期內(nèi)售電企業(yè)出現(xiàn)重大不良行為，可取消或降低其信用等級；在有效期內(nèi)且在取得評價結(jié)果1年后，可申請信用等級升級；有效期滿前，企業(yè)可申請復(fù)評，重新確定信用等級，如未按期申請復(fù)評，其已獲信用等級在有效期滿后將自動失效。

（三）評價實施細則。售電公司信用評價實施細則及信用評價評分標準由省能源局會同四川能源監(jiān)管辦等另行制定和印發(fā)。

六、市場退出

（一）退出分類。售電公司市場退出主要包括自愿退出與強制退出。自愿退出指售電公司因自身原因或其他原因主動要求退出電力市場，注銷市場注冊的行為。強制退出指售電公司違約、違反相關(guān)規(guī)定等原因被動退出電力市場，被強制注銷注冊的行為。

（二）強制退出條件。已注冊生效的售電公司有下列情形之一的，應(yīng)強制退出市場并注銷注冊：

1.欠費情形：結(jié)算的售電服務(wù)費為負，且未在30天內(nèi)補齊的。

2.非欠費情形：

（1）隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進入市場，且拒不整改的；

（2）市場注冊材料逾期未補齊，且拒不整改的；

（3）出現(xiàn)市場串謀、虛報信息等嚴重擾亂市場秩序和嚴重違反市場交易規(guī)則行為，且拒不整改的；

（4）售電公司運營情況抽查發(fā)現(xiàn)問題，且逾期未整改完成的；

（5）依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的；

（6）企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的；

（7）被有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴重失信主體“黑名單”的；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（三）退出流程

1.退出發(fā)起。對于擬自愿退出的售電公司，由該售電公司提前60個工作日向四川電力交易中心提交書面退出申請，由四川電力交易中心受理后，報省發(fā)展改革委、省能源局、經(jīng)濟和信息化廳、四川能源監(jiān)管辦備案。對于因欠費原因強制退出的售電公司，由四川電力交易中心和有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)共同確認后，由四川電力交易中心報省發(fā)展改革委、省能源局、經(jīng)濟和信息化廳、四川能源監(jiān)管辦備案。對于因非欠費原因強制退出的售電公司，由四川電力交易中心根據(jù)強制退出條件，提出擬強制退出的售電公司名單，由省發(fā)展改革委、省能源局、經(jīng)濟和信息化廳、四川能源監(jiān)管辦共同對擬強制退出的售電公司是否符合強制退出條件進行認定。

2.退出前事宜

（1）對于自愿退出的售電公司，在其自愿退出申請被確認后，應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同全部履行完畢或轉(zhuǎn)讓給其他售電公司，結(jié)清所有費用，并妥善處理好其他相關(guān)事宜。

（2）對于在強制退出前有欠費的售電公司，首先通過履約保函清算其所欠電費，其未執(zhí)行的購售電合同由四川電力交易中心在報政府主管部門同意且征求合同各方意見后組織轉(zhuǎn)讓，如成交，則原購售電合同由受讓方繼續(xù)執(zhí)行，轉(zhuǎn)讓收益優(yōu)先用于清算剩余欠費（在履約保函清算后還有剩余欠費的情況下）；如未能成交，原簽約零售用戶未執(zhí)行電量全部按目錄電價結(jié)算，原簽約發(fā)電企業(yè)未執(zhí)行合同計劃不再執(zhí)行。如在履約保函和合同轉(zhuǎn)讓收益清算后仍有欠費，則由其原簽約零售用戶按優(yōu)惠電費額度占比分攤剩余欠費。

（3）對于在強制退出前沒有欠費的售電公司，四川電力交易中心在結(jié)清其所有費用后，退還其履約保函。其未執(zhí)行的購售電合同由四川電力交易中心組織轉(zhuǎn)讓，如成交，則原購售電合同由受讓方繼續(xù)執(zhí)行；如未能成交，其原簽約零售用戶未執(zhí)行電量全部按目錄電價結(jié)算，原簽約發(fā)電企業(yè)未執(zhí)行合同計劃不再執(zhí)行。

（4）擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司被強制退出或申請自愿退出時，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)。承接該配電網(wǎng)運營權(quán)的其他主體應(yīng)符合相應(yīng)的準入條件。若無其他公司承擔(dān)該配電區(qū)的配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。

3.退出公示。在確認擬退出售電公司妥善處理好合同轉(zhuǎn)讓及其他相關(guān)事宜后，四川電力交易中心通過“信用中國”、“省發(fā)展改革委”、“經(jīng)濟和信息化廳”、“四川電力交易中心”等網(wǎng)站向社會公示10個工作日。公示期滿無異議的，方可辦理退出市場手續(xù)。

4.注銷注冊。四川電力交易中心負責(zé)將公示期滿無異議的售電公司及時從市場主體目錄中剔除，同時注銷市場交易注冊，并向省發(fā)展改革委、省能源局、經(jīng)濟和信息化廳、四川能源監(jiān)管辦和第三方征信機構(gòu)備案，并通過“信用中國”、“省發(fā)展改革委”、“經(jīng)濟和信息化廳”、“四川電力交易中心”等網(wǎng)站向社會公布。

七、組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。本通知內(nèi)容由省發(fā)展改革委、省能源局負責(zé)解釋。省發(fā)展改革委、省能源局會同經(jīng)濟和信息化廳、四川能源監(jiān)管辦按本通知要求進一步加強對售電公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決售電公司管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，各市（州）發(fā)展改革委做好有關(guān)配合工作。

（二）抓好貫徹落實。本通知內(nèi)容與《四川省售電公司注冊辦事指南（暫行）》（川能源〔2017〕8號）、《四川省售電公司運營管理辦法》（川發(fā)改能源〔2018〕176號）存在不同的，按本通知執(zhí)行。有關(guān)各方要加強對本通知的宣貫引導(dǎo)，四川電力交易中心要加強對執(zhí)行情況的跟蹤，及時披露有關(guān)信息。本通知在執(zhí)行過程中，各方有任何問題，請及時向省能源局反映。

四川省發(fā)展和改革委員會四川省能源局

2019年4月12日