新疆區域電力市場信息披露管理辦法

(征求意見稿)

第一章總則

第一條為規范新疆區域電力市場成員的信息披露行為，切實依法維護電力市場秩序，滿足有關各方獲取電力市場信息的需要，根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)《電力監管條例》、《電力企業信息披露規定》等文件和有關法律、法規規定制定本辦法。

第二條新疆區域內參與電力市場交易的市場成員披露有關電力生產、經營、價格和服務等方面的信息，適用本辦法。

第三條本辦法所稱市場成員，是指參與新疆電力市場的各類發電企業、售電企業、電力用戶、獨立輔助服務提供者、電力運營機構和電網企業。其中售電企業包括擁有配電網運營權的售電公司、獨立的售電公司;電力運營機構包括電力交易機構和電力調度機構;電網企業包括國網新疆電力有限公司及所屬供電公司，兵團、水利、石油等局域電網企業、躉售縣(團場)供電公司等。

第四條本辦法所稱市場信息披露，是指市場成員向社會公眾、其他市場成員提供與電力市場相關數據和信息的行為。

第五條市場成員披露電力市場信息應遵循及時、真實、準確、完整的原則。

第六條電力交易機構負責電力市場信息的管理和發布，應當公平對待市場成員，無歧視地披露相關信息。交易機構應為市場成員創造良好的信息披露條件，市場成員應按照本辦法規定，向電力交易機構提供信息，并對所提供信息的真實性、準確性、完整性負責。

第七條國家能源局新疆監管辦公室負責制定新疆電力市場信息披露管理辦法，根據市場情況適時調整。

第八條國家能源局新疆監管辦公室依法對市場成員的信息披露行為進行監管。

第二章信息分類

第九條按照信息保密要求和公開范圍分類，電力市場信息可以分為公眾信息、公開信息和私有信息。

第十條公眾信息指向社會公眾發布的數據和信息;公開信息指向所有市場成員公開提供的數據和信息;私有信息指特定的市場成員有權訪問并且不得向其他市場成員公布的數據和信息。

第三章披露內容及時序安排

第一節年度交易信息

第十一條電力交易機構提供的年度交易信息包括但不限于：

(一)公眾信息

1.企業基本信息：企業全稱、企業性質、股權結構、營業執照、聯系人、聯系方式等;電力交易平臺網址、電力交易大廳地址;企業組織結構、業務介紹、業務辦理流程及服務指南、對應業務的聯系人、聯系方式等。

2.電力市場交易規則，電力市場交易實施細則;市場范圍內適用的法律法規及相關規程規定等。

3.電力市場成員名單;市場主體入市、退市公示信息等。

4.企業基本信息于每年12月1日前向社會公眾提供，電力市場交易規則、實施細則及相關法律法規于出臺后的15個工作日內向社會公眾提供，電力市場成員名單及入市退市公示信息于正式確定后3個工作日內向社會公眾提供。

(二)公開信息

1.交易公告：交易開閉市時間;交易品種、周期和方式，交易申報要求說明;次年主要輸電設備停電檢修計劃(分解到月);次年相關交易輸電通道剩余可用輸送能力情況(分解到月);次年新疆區域內全社會、省統調口徑電力電量供需預測;次年參與市場用戶年度總需求及分月需求預測;次年已確定的新疆區域內優先發電合同交易電量計劃及輸電通道安排(分解到月，雙邊協商);次年已完成的新疆區域內優先發電合同交易電量計劃及輸電通道安排(分解到月，集中競價、掛牌);交易資格要求、交易預計規模、年度雙邊協商交易安排(雙邊協商);次年新疆區域內集中競價交易電量需求預測(集中競價);次年區域內掛牌交易電量需求預測(掛牌);年度雙邊協商、年度集中競價交易的無約束出清情況(集中競價、掛牌);已注冊市場主體的基本信息及信用等級評價等。

2.交易結果：年度各類型交易成交總電量、各類型交易最低成交價格、各類型交易最高成交價格、平均成交價格等;偏差電量責任認定、年度偏差處理資金收入支出情況;安全校核情況，電量調減有關信息和簡要說明等。

3.交易執行：年度交易計劃及其實際執行情況等。

4.半年度報告和年度報告：市場管理相關工作制度建設情況，電力供需情況，市場準入及退出情況，市場交易組織、交易執行、交易結算情況，交易費用收繳和支付情況，市場違約情況，市場運營成效評估分析等。

5.交易公告、交易結果、交易執行相關信息按照中長期交易實施細則中相關交易品種規定的時間向所有市場成員提供，半年度報告和年度報告分別于當年9月底前和次年3月底前披露。

(三)私有信息

1.交易結算：年度市場結算概況、年度各類型交易成交電量、成交價格;購電方、售電方申報價格排序(集中競價);年度各類型交易電子合同等。

2.于成交信息發布后的3日內向交易合同對應市場成員提供。

第十二條電力調度機構提供的年度交易信息包括但不限于：

(一)公眾信息

1.企業基本信息：機構名稱、負責人、調度范圍、隸屬關系、聯系人、聯系方式;電力調度相關法規、標準等。

2.于每年12月1日前向社會公眾提供。

(二)公開信息

1.交易公告：年度安全校核依據，具體輸配電線路或輸變電設備名稱的安全約束情況、限制容量、限制依據、該輸變電設備上其他用戶的使用情況、約束時段等;交易計劃執行過程中的偏差電量責任認定情況等。

2.交易公告按照中長期交易實施細則中相關交易品種規定的時間向所有市場成員提供。

(三)私有信息

1.下一年度主要輸變電設備停電檢修計劃(含相應調度機構直調發電機組，按照年度計劃分解到月)、次年各輸電通道輸電能力(分解到月)、次年電網運行方式等。

2.年度交易安全校核意見。

3.設備檢修計劃及運行方式安排等信息于每年12月5日前向電力交易機構提供，安全校核意見于交易結束后5個工作日內向電力交易機構提供。

第十三條電網企業提供的年度交易信息包括但不限于：

(一)公眾信息

1.企業基本信息：企業全稱、企業性質、股權機構、營業執照、聯系人、聯系方式等;信用承諾書、企業信用信息查詢報告、信用評價等級等;

2.供電區域、國家批復的燃煤機組標桿上網電價、國家批準的可再生能源發電企業上網電價、補貼電價、目錄銷售電價、輸配電價、輸電損耗率、各類政府性基金及附加、系統備用費等。

3.企業基本信息于每年12月1日向社會公眾提供，供電區域及電價相關信息于正式批復后5個工作日內向社會公眾提供。

(二)公開信息

1.供電區域分布、電網結構、全網發電裝機及分布;年度電力供需預測，主要輸變電設備典型時段的最大允許容量、預測需求容量、約束限制的依據等;電網線路、變電站等檢修計劃及非計劃檢修說明等;供用電合同和購售電合同協議模板、合同簽訂流程和服務指南、聯系人、聯系方式;結算開票信息等。

2.于每年12月5日前向所有市場成員提供。

(三)私有信息

1.電力用戶歷史5年用電量數據;

2.電網規劃、輸電通道投運計劃等。

3.電力用戶用電量數據于每年購電合同執行完成后10日內向合同對應電力用戶提供。電網規劃、輸電通道投運計劃等信息于正式批復或投運后5日內向電力交易機構提供。

第十四條發電企業提供的年度交易信息包括但不限于：

(一)公眾信息

1.企業基本信息：企業全稱、企業性質、所屬發電集團、股權結構、營業執照、聯系人、聯系方式等;信用承諾書、企業信用信息查詢報告、信用評級等級等。

2.于每年12月1日前向社會公眾提供。

(二)公開信息

1.場站調度名稱、發電機組類型、機組編號、機組裝機容量、機組在運容量、機組調度管轄關系、發電業務許可證、投運日期、接入電壓等級、并網點、機組批復上網電價、最大和最小技術出力等;能耗水平、環保設施運行情況等。

2.半年度報告和年度報告：企業基本情況，財務狀況，一次燃料供應情況，發電機組可用系數情況，交易合同簽訂及履約情況，遵守調度紀律和市場規則的情況，是否存在被監管機構行政處罰或采取其他家暖措施的情況，是否存在其他違反法律法規被政府部門或司法機關處理的情況等。

3.場站調度名稱、發電機組類型等信息于每年12月10日前向所有市場成員提供，半年度報告和年度報告分別于當年9月底前和次年3月底前披露。

(三)私有信息

1.發電機組特性參數，機組運行檢修、設備改造情況;自身發電出力受限情況，火電電煤庫存、來煤、耗煤情況，風電、光伏監測、氣象信息等。

2.年發電量計劃、電力交易合同，廠網購售電合同、電量轉讓合同;已簽合同電量、直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結算情況;結算開票信息等。

3.于每年12月1日前向電力調度機構和電力交易機構提供。

第十五條售電企業提供的年度交易信息包括但不限于：

(一)公眾信息

1.企業基本信息：企業全稱、企業性質、股權機構、營業執照、聯系人、聯系方式等;公司資產、經營狀況、信用承諾書、企業信用信息查詢報告、信用評級等級等。

2.擁有運營配電網的售電企業還應提供：電力業務許可證(供電類)，配電網電壓等級，供電范圍，配電價格等。

3.于每年12月1日前向社會公眾提供。

(二)公開信息

1.代理的用戶名單，代理用戶數量;交易許可能力;直接交易需求信息等。

2.擁有運營配電網的售電企業還應提供：運營配電網的地理接線圖、網絡拓撲圖、配電網可用容量、實際容量、配電區域內參與市場交易用戶清單等。

3.半年度報告和年度報告：公司基本情況，持續負荷國家準入要求情況，財務狀況，交易合同簽訂及履約情況，遵守市場規則的情況，是否存在被監管機構行政處罰或采取其他監管措施的情況，是否存在其他違反法律法規被政府部門或司法機關處理的情況等。

3.代理用戶情況、及擁有配電網的售電企業需提供的信息于每年12月5日前向所有市場成員提供，半年度報告和年度報告分別于當前9月底前和次年3月底前披露。

(三)私有信息

1.代理用戶基本信息、代理用戶變更情況(營銷戶號增減，戶名更改，用戶解綁說明等)。

2.電力交易合同、電量轉讓合同，簽約用戶購售電合同;直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結算情況;結算開票信息等。

3.于每年12月5日前向電力調度和電力交易機構提供。

第十六條電力用戶提供的年度交易信息包括但不限于：(一)公眾信息

1.企業基本信息：企業全稱、企業性質、股權機構、營業執照、聯系人、聯系方式等;信用承諾書、企業信用信息查詢報告、信用評級等級等。

2.于每年12月1日前向社會公眾提供。

(二)公開信息

1.所屬行業、主營業務、環保證明、用電類型、隸屬供電企業;投產時間、受電電壓等級、用電裝接容量、自備電源容量;年度最大用電量、最大負荷及負荷特性、產品能耗水平等;年度直接交易需求信息、最大需量等。

2.于每年12月5日前向所有市場成員提供。

(三)私有信息

1.營銷戶號增減，戶名更改;電力交易合同、電量轉讓合同、與售電企業的購售電合同;直接交易完成情況、電價信息、電量結算情況、電費清算情況;退市申請說明等。

2.于每年12月5日前分別向電力調度機構和電力交易機構提供。