國家發展改革委經濟運行調節局負責人5月18日說，當前煤炭供需形勢總體平穩，供給和運力均有保障，煤炭價格大幅上漲沒有市場基礎。有關部門將采取一系列措施，引導市場煤價回歸并穩定在合理區間。

警惕動力煤期貨價格盲目拉高帶來市場風險

2017年下半年以來，煤炭現貨價格經歷了持續走高到明顯回落的過程，煤價一度回歸合理區間。今年4月份以來，在電煤需求增加、動力煤期貨價格上漲影響市場預期、中間環節炒作等因素共同作用下，煤價有所反彈。

“近期煤炭市場一個明顯特點，就是期貨價格的非理性上漲拉動現貨價格不斷攀高，其中的炒作因素值得高度關注，需要警惕動力煤期貨價格盲目拉高帶來的市場風險。”這位負責人說。

當前煤炭價格大幅上漲沒有市場基礎

這位負責人說，當前煤炭價格大幅上漲沒有市場基礎。首先，煤炭供給明顯增加。隨著去年以來煤炭先進優質產能加快釋放，主要產煤地區煤炭產量明顯增加。今年1至4月，晉陜蒙煤炭產量同比增加6000萬噸左右。據了解，全年晉陜蒙煤炭產量有望增加2.5億噸左右，為保障煤炭穩定供應奠定基礎。

其次，煤炭庫存較為充足。目前全國統調電廠存煤超過1億噸，同比增長約7%，可用22天。

第三，煤炭運輸得到有效保障。今年1至4月，國家鐵路煤炭運量同比增加5300萬噸、增長11%，其中晉陜蒙煤炭運量同比增加5000萬噸、增長15%。有關方面正在加快煤炭運輸通道和集疏運線路建設，優化車輛調配和運輸組織，進一步提升西煤東運和北煤南運能力，有效保障重點區域電煤運輸需求。

第四，中長期合同“壓艙石”作用日益突出。隨著中長期合同制度不斷完善，中長期合同簽約履約率明顯提高，對穩定供需關系和煤炭價格發揮重要作用。今年以來，年度中長期合同價格一直穩定在合理區間。

第五，清潔能源替代不斷加強。通過調整能源結構，增加清潔能源比重，不少地區實現了煤炭消費減量替代。5月以來水力發電量持續增加，隨著水力發電進入旺季，對火電的替代效應不斷顯現。

多措施促市場煤價回歸合理區間

這位負責人說，為進一步穩定煤炭市場、促進市場煤價回歸合理區間，近期還將采取9項措施：

一是增產量。協調重點產煤地區和煤炭企業，在確保安全的前提下提高產能利用率，努力增加產量，特別是晉陜蒙地區要力爭實現每日增產30萬噸以上。

二是增產能。進一步完善和落實產能置換指標交易等優惠政策，鼓勵引導優質產能加快釋放，有序增加1億噸優質產能。

三是增運力。鐵路將進一步挖掘運輸潛力，優化運力調度，增加運力有效供給。鐵路運力將向煤炭中長期合同、應急保供用煤和綠色區間煤價資源傾斜。支持港口資源向合理區間煤價資源傾斜。

四是增長協。開展煤炭中長期合同履約信用核查，加強政策引導和信用約束，進一步提高中長期合同比重和履約率。

五是增清潔能源。協調電網增發增供風、光、水、核等清潔電力，減少火力發電，相應減少電煤消耗。

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六是調庫存。進一步增加煤炭庫存的調節彈性，在生產、消費和中轉環節確定1億噸左右的煤炭可調節庫存，近期對鐵路直接供煤的發電企業，適度降低存煤可用天數，以平衡電煤市場供求。

七是減耗煤。結合環保治理有關要求，對高耗煤企業實施需求側管理，督促京津冀及周邊、長三角、珠三角區域等重點地區進一步加強重點耗煤企業管理，將年度減煤目標任務分解落實到具體企業，將高耗煤企業列入重點節煤減排監管范圍。

八是強監管。加強煤炭市場價格監管，對違法違規炒作煤價、囤積居奇的行為堅決依法依規嚴厲查處。

九是推聯營。研究完善進一步推動煤電聯營的政策措施，支持上下游產業有機整合，更好發揮協同效應，提高抵御市場風險能力。

這位負責人說，煤炭價格回歸合理區間，有利于降低企業和社會用能成本、助推落實今年政府工作報告中一般工商業電價平均降低10%的目標，有利于加快淘汰落后產能、推動煤炭行業供給側結構性改革，有利于電力行業轉型升級、實現上下游產業協同發展，是各方面都樂見的結果。