國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)至今已過一個(gè)月，對(duì)于《通知》提出的落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%的目標(biāo)要求，記者從多位業(yè)內(nèi)人士和專家處了解到，在各地采取積極有效措施的前提下，目標(biāo)有望完成。

截至記者發(fā)稿時(shí)，已有25個(gè)省市陸續(xù)下發(fā)了調(diào)整一般工商業(yè)電價(jià)的相關(guān)文件，但不同省市此次調(diào)整電價(jià)的力度各有不同，方式也存在差異。在下調(diào)電價(jià)的25個(gè)省市中，目前共有20個(gè)省市明確了下調(diào)一般工商業(yè)銷售電價(jià)的目標(biāo)，下調(diào)力度較大的是：浙江下調(diào)3.3分/千瓦時(shí)，湖南下調(diào)2.7分/千瓦時(shí)、湖北下調(diào)2.56分/千瓦時(shí)。除未明確要求電價(jià)下降目標(biāo)的省份外，河南(0.53分/千瓦時(shí))和河北南網(wǎng)(0.22分/千瓦時(shí))降價(jià)力度最弱。

此外，共有19個(gè)省市提出了完善兩部制電價(jià)制度的要求。例如，山東省此次并未明確一般工商業(yè)電價(jià)下降幅度，但通過執(zhí)行兩部制電價(jià)，甚至允許用戶可按實(shí)際最大需量繳納基本電費(fèi)這樣的靈活性政策來降低一般工商業(yè)用電負(fù)擔(dān)。同時(shí)，11個(gè)省市取消了臨時(shí)接電費(fèi)用，個(gè)別還要求電網(wǎng)企業(yè)清退已收取的臨時(shí)接電費(fèi)用。另外，湖北、云南、廣西此次要求取消部分行業(yè)優(yōu)待電價(jià)，縮減大工業(yè)電價(jià)與優(yōu)待類電價(jià)的差距，逐步減少交叉補(bǔ)貼。

知情人士向記者透露，此次降價(jià)措施實(shí)際大概有八條，第一批發(fā)布了四條措施，不久后會(huì)發(fā)布第二批降價(jià)措施，以進(jìn)一步完善全國一般工商業(yè)降價(jià)。

此次降低一般工商業(yè)電價(jià)，旨在降低用電成本，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。業(yè)內(nèi)人士就此指出，大用戶有直購電的優(yōu)惠，而一般工商業(yè)主要是中小用戶，在很多地方未被納入優(yōu)惠的范疇。“中小企業(yè)發(fā)展，肯定離不開這方面的扶持，所以在優(yōu)惠政策上也要予以考慮。”

據(jù)了解，由于優(yōu)惠政策覆蓋面有限和交叉補(bǔ)貼長期存在，一般工商業(yè)電價(jià)多年居高不下，國家曾考慮通過市場(chǎng)化方式降低用電成本。上述業(yè)內(nèi)人士就此表示：“市場(chǎng)化不是一天兩天能建立起來的，短期內(nèi)達(dá)不到怎么辦?所以就采取了這種管制手段強(qiáng)制降價(jià)。政策本身就是權(quán)利，中央提出降價(jià)10%，我覺得能落實(shí)。”

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在4月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，為確保一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，后期會(huì)組織第三方來評(píng)估降價(jià)效果。“也不能政府說了算，也不能企業(yè)說了算，可以由媒體人、用電人或者其他方面的人共同組成一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)來評(píng)估效果，參與的人越多越就具有代表性。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

今年全國兩會(huì)期間，國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪曾透露，一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)若下降10%，全國電費(fèi)降幅大概在800億元左右，而國網(wǎng)要承擔(dān)其中的80%，大概600多個(gè)億。有專家認(rèn)為，上述問題可能正是此次推行一般工商業(yè)電價(jià)的矛盾點(diǎn)。“降低一般工商業(yè)電價(jià)主要是由電網(wǎng)來承擔(dān)，現(xiàn)在電源企業(yè)最擔(dān)心的是電網(wǎng)把降價(jià)又轉(zhuǎn)移到發(fā)電環(huán)節(jié)，這就與降低輸配環(huán)節(jié)電價(jià)的初衷相背離了。”

能源行業(yè)分析人士指出，就目前情況看，要實(shí)現(xiàn)“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)，一般工商業(yè)電價(jià)平均降10%”的目標(biāo)，還需各省市采取更為積極有效的措施。