中國電改任重道遠：我國電改深陷6大誤區(qū)

2017-11-07 16:15:35 Enverest恩睿公司　點擊量：評論 (0)

上次2002年電改，國家電力公司拆分，成立五大發(fā)電集團，兩大電網(wǎng)公司。當時電改在華東，東北試行了一段時間，并不成功，就停下來了。直到2015年3月，隨著國內(nèi)電力市場條件逐漸成熟，出臺9號文，得到各方積極響應(yīng)

上次2002年電改，國家電力公司拆分，成立五大發(fā)電集團，兩大電網(wǎng)公司。當時電改在華東，東北試行了一段時間，并不成功，就停下來了。直到2015年3月，隨著國內(nèi)電力市場條件逐漸成熟，出臺9號文，得到各方積極響應(yīng)，形式一片大好，然而困難很多，阻力很大，誤區(qū)不少。為此恩睿公司獨家專訪了美國加州獨立系統(tǒng)運行商（CAISO）前主任市場設(shè)計工程師、恩睿能源專家劉云仁博士。劉博士就中國電改任重道遠，暢談了幾大誤區(qū)，認為存在的問題和誤解在于：

誤解1.認為美國，特別是加州電改失敗了，因為美國加州在2000年出現(xiàn)電力危機，但美國和加州的電改是成功的。

北美洲（美國和加拿大）有9個獨立電力市場，包括獨立系統(tǒng)運營商（ISO）到區(qū)域輸電組織（RTO），為三分之二的美國用戶以及一半以上的加拿大人口服務(wù)。事實證明，有組織的能源市場比壟斷市場有很大優(yōu)勢：一是系統(tǒng)運行可靠性高（比如采用調(diào)度自動化系統(tǒng)調(diào)整系統(tǒng)潮流以跟隨波動的條件）；二是效率高（比如以非歧視性的方式管理高度可靠的電網(wǎng)）；三是市場透明，鼓勵投資者進行投資；四是市場開發(fā)，鼓勵創(chuàng)新（支持智能電網(wǎng)技術(shù)的最新進展）。吸取了電力危機的經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)過十多年的努力和創(chuàng)新，加州的電改又重新站到了世界的最前列，加州的電力市場成為世界上最先進最完善的市場。劉博士在加州電力市場成立之初就加入，直到退休，經(jīng)歷和參與了加州電改各個階段。

誤解2.認為電改就是要發(fā)電公司降價。

這是電改的目的之一，但不是唯一的目的。電改的主要目的是社會經(jīng)濟效益的最大化，包括打破壟斷，引入競爭，優(yōu)化資源利用，提升系統(tǒng)可靠性，增加就業(yè)機會等。在中國這些好處也開始見到了，成立了很多交易中心和售電公司，增加了很多就業(yè)機會，對懂得電力系統(tǒng)和經(jīng)濟學(xué)的人才需求很大。電改也增加了很多不同行業(yè)的賺錢機會，比如通過售電公司、咨詢公司、交易公司、培訓(xùn)班等。

誤解3.認為電改就是拿發(fā)電公司開刀，使其讓利。

五大電力集團擔(dān)心電改會影響其營收，尤其是在產(chǎn)能過剩，煤價上漲的情況下，經(jīng)營壓力大。然而，通過市場機制，發(fā)電公司可以獲得更多的生產(chǎn)者盈余，效益更容易達到最大化。另外，輔助服務(wù)也可能成為發(fā)電公司的新機遇，現(xiàn)在中國的輔助服務(wù)尚不發(fā)達，不產(chǎn)生營收，但輔助服務(wù)在美國是盈利業(yè)務(wù)。電力交易市場也是發(fā)電公司的盈利機會。澳大利亞和歐洲有獨立的電力期貨市場，北美9個電力市場下屬的電力交易中心，允許金融交易功能。

誤解4.電改之下，系統(tǒng)可靠性不能得到保證。

電改的目的之一就是實現(xiàn)和保證系統(tǒng)可靠性。美國電改的口號之一是“通過市場實現(xiàn)可靠性”。市場化之下，系統(tǒng)可靠運行所必須的運行備用得以保證，可供調(diào)度的資源更多，能更有效的利用資源。此外，對可再生能源市場整合也有幫助。這點已經(jīng)在北美9大市場得到了驗證。從中長期看，電價對沖等手段可以控制電價波動。從長遠看，電力市場能為規(guī)劃提供指導(dǎo)。美國2000年加州電力危機后，有電力市場的地區(qū)至今都沒有發(fā)生大事故，證明市場系統(tǒng)的運行已經(jīng)比較可靠成熟。美國電改后實現(xiàn)了應(yīng)對危機的統(tǒng)一調(diào)度機制，而中國現(xiàn)在還不具備。

誤解5.認為售電公司是僅靠價差盈利，售電公司職責(zé)不明。

售電公司的盈利模式：一是交易費（commission），二是買賣差價。每天每小時的發(fā)電用電計劃，在美國是由售電公司做的，為發(fā)電公司提供信息和分析服務(wù)，不僅報量，還要報價，這在中國售電公司還做不到。如果售電公司只是買空賣空，很難生存。

誤解6.股份制交易中心是一個怪物，交易中心和調(diào)度中心分離。

電力市場的管理機構(gòu)必須是獨立的，非盈利的，股份制是否意味著要盈利分紅？交易中心和調(diào)度中心分離使得交易的結(jié)果不易兌現(xiàn)，而運行的可靠性得不到保障，這在美國是有慘痛教訓(xùn)的。分離的交易中心機構(gòu)重疊，也造成資源的浪費。事實上國內(nèi)一些新成立的交易中心，人員多是從調(diào)度中心過去的。所以交易中心和調(diào)度中心是不能分離的。國內(nèi)的交易中心只負責(zé)中長期的交易合同，也就是期貨，這實際上是沒有必要單獨設(shè)立的。真正的電力市場是指日前和實時的現(xiàn)貨市場，必須由調(diào)度中心來統(tǒng)一管理。一體化的調(diào)度中心和交易中心，關(guān)鍵是歸屬問題，在加拿大是歸省政府管。在美國加州、德州是歸州政府管，其他的ISO/RTO是參與的各州協(xié)商合作共管。而在中國，歸屬問題是個很大的難題，涉及到各方面利益的博弈。

原標題:中國電改任重道遠

責(zé)任編輯：lixin

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