貴州電力市場(chǎng)化改革試點(diǎn)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)分享

2017-10-12 15:08:20 北極星輸配電網(wǎng)整理　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

電力體制改革是以市場(chǎng)化為核心、方向和手段，促進(jìn)電力企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效率，引導(dǎo)電網(wǎng)合理投資，引導(dǎo)用戶合理使用電力資源。2015年11月9日，貴州省獲批全國(guó)首批電力體制改革綜合試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要目標(biāo)是形成貴州

電力體制改革是以市場(chǎng)化為核心、方向和手段，促進(jìn)電力企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效率，引導(dǎo)電網(wǎng)合理投資，引導(dǎo)用戶合理使用電力資源。

2015年11月9日，貴州省獲批全國(guó)首批電力體制改革綜合試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要目標(biāo)是形成貴州省獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，組建相對(duì)獨(dú)立的貴州電力交易中心，培育社會(huì)資本參與的配售電主體，建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。

電力體制改革前后，電力購(gòu)銷模式發(fā)生了根本性改變。電力體制改革前是電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，電網(wǎng)企業(yè)既是買家又是賣家，向各發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、向各類電力用戶售電，上網(wǎng)定價(jià)和銷售電價(jià)均執(zhí)行政府定價(jià)，以電力購(gòu)銷價(jià)差為其主要收入來(lái)源。發(fā)電企業(yè)只與電網(wǎng)發(fā)生買賣關(guān)系，市場(chǎng)營(yíng)銷相對(duì)簡(jiǎn)單。由于電力供需形勢(shì)總體供不應(yīng)求，第一輪電力體制改革市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)比較緩慢，只是在吉林、四川、湖北、廣東等個(gè)別省份進(jìn)行了大用戶向發(fā)電企業(yè)直購(gòu)電的試點(diǎn)，東北、華東等電力市場(chǎng)的試點(diǎn)也以失敗告終。

新一輪電力體制改革后，將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)化交易為主的電力購(gòu)銷模式。除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電不進(jìn)入市場(chǎng)、繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)外，其余用電將逐步進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化交易發(fā)現(xiàn)并確定電力價(jià)格。在電力市場(chǎng)化交易中，電網(wǎng)企業(yè)將無(wú)歧視公平開放電網(wǎng)，其主要收入來(lái)源為政府核定的、以“準(zhǔn)許成本加合理收益”核定電網(wǎng)公司的輸配電價(jià);發(fā)電企業(yè)和電力用戶通過(guò)相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)開展直接交易，自主確定交易價(jià)格，實(shí)現(xiàn)電力購(gòu)銷由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)市場(chǎng)建立價(jià)格形成機(jī)制，從而還原電力的商品屬性。

2016年，貴州電力市場(chǎng)交易范圍和交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，報(bào)裝容量1000千伏安及以上的非公益類工業(yè)用戶進(jìn)入市場(chǎng)交易。全年市場(chǎng)化交易電量400.24億千瓦時(shí)，占省內(nèi)售電量的45%，占大工業(yè)電量的81.6%。

貴州省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞“打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”主線，以促進(jìn)能源資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，以四項(xiàng)改革試點(diǎn)破題突圍，亮點(diǎn)紛呈，總結(jié)了許多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，推進(jìn)配電價(jià)改革。通過(guò)改革，全省輸配電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低了1.66分錢。

二是重構(gòu)市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)電力市場(chǎng)改革。2015年11月，組建了貴州電力交易中心，負(fù)責(zé)承擔(dān)全省電力市場(chǎng)化交易日常工作。

三是積極探索，創(chuàng)新開展售電側(cè)改革。以貴安新區(qū)為配售電改革試點(diǎn)，構(gòu)建了社會(huì)資本參與投資配網(wǎng)增量新機(jī)制;改造地方電網(wǎng)企業(yè)，解除了貴州電網(wǎng)對(duì)地方電力的代管;鼓勵(lì)社會(huì)資本組建售電公司，推進(jìn)售電公司開展售電業(yè)務(wù)。

四是加強(qiáng)區(qū)域合作，加強(qiáng)跨省區(qū)交易改革。探索建立了跨省區(qū)交易新機(jī)制，提出“計(jì)劃+市場(chǎng)”新機(jī)制概念，“黔電送粵”“黔電送深”等交易機(jī)制正在啟動(dòng)。

貴州電力交易中心嚴(yán)格執(zhí)行電力市場(chǎng)交易規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)。在開展市場(chǎng)化交易的過(guò)程中，密切跟蹤直接交易用戶欠費(fèi)情況，通過(guò)對(duì)直接交易欠費(fèi)用戶下達(dá)中止市場(chǎng)交易預(yù)通知等方式，有力扼制了大用戶欠費(fèi)的勢(shì)頭。2016年對(duì)直接交易欠費(fèi)用戶共下達(dá)中止市場(chǎng)交易的預(yù)通知66份，幫助追回當(dāng)年所有直接交易欠費(fèi)共計(jì)4.35億元，實(shí)現(xiàn)參與直接交易的大用戶電費(fèi)年結(jié)零，保障了發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的合法權(quán)益。

責(zé)任編輯：lixin

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