觀點(diǎn) |售電廠家直銷行不行？

2017-09-27 14:23:58 電力市場(chǎng)研究　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日，江西省電力交易中心一個(gè)交易公告引起了大家的廣泛關(guān)注：發(fā)電集團(tuán)所屬售電公司不得與本發(fā)電集團(tuán)進(jìn)行交易，也就是規(guī)定發(fā)電企業(yè)不能廠家直銷，相當(dāng)于養(yǎng)豬的不能賣自己的豬肉……對(duì)于這種做法，各方看法差異

近日，江西省電力交易中心一個(gè)交易公告引起了大家的廣泛關(guān)注： “發(fā)電集團(tuán)所屬售電公司不得與本發(fā)電集團(tuán)進(jìn)行交易”，也就是規(guī)定發(fā)電企業(yè)不能“廠家直銷”，相當(dāng)于養(yǎng)豬的不能賣自己的豬肉……

對(duì)于這種做法，各方看法差異較大：有的認(rèn)為是對(duì)的，能夠防止“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，讓售電公司站在同一條起跑線上;有的認(rèn)為是不對(duì)的，“法無禁止即可為”，何況百米賽跑也沒有按照腿長(zhǎng)腿短分組，交易中心無權(quán)做出這種規(guī)定。此事牽扯到一個(gè)到底何為公平的問題，對(duì)于基本保障性服務(wù)(優(yōu)先發(fā)用電)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性商品(市場(chǎng)電)，分別研究發(fā)現(xiàn)可能會(huì)有截然不同的結(jié)論(以圖為證)。

關(guān)于限制售電公司競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，截止目前，筆者能夠見到唯一文件就是國(guó)家能源局《電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》的征求意見稿，其中有對(duì)電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)“不對(duì)稱”監(jiān)管的規(guī)定，要求對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)實(shí)施不對(duì)稱監(jiān)管，對(duì)同時(shí)擁有輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的電網(wǎng)企業(yè)在4種情況下暫不開展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)有規(guī)定，但是對(duì)單純發(fā)電企業(yè)投資的售電公司沒有限制，所以江西規(guī)定尚無上位文件支持。

從國(guó)外電力市場(chǎng)實(shí)踐情況來看，英國(guó)電力市場(chǎng)等成熟的批發(fā)市場(chǎng)中，發(fā)電集團(tuán)背景的售電公司市場(chǎng)占有率約為80%份額。從發(fā)展趨勢(shì)來看，市場(chǎng)化售電方面，在自然壟斷的電網(wǎng)企業(yè)受到一定限制和約束的情況下，發(fā)電企業(yè)的售電公司具有“天生”的優(yōu)勢(shì)，一是產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，二是長(zhǎng)期行業(yè)從業(yè)者，三是具有更多信息和資源，四是能夠調(diào)動(dòng)自身資源平抑偏差。但也不是說其他的售電公司就沒法發(fā)展，只是大家的起點(diǎn)不同，就像淘寶，雖然什么也不生產(chǎn)、也沒有自己的快遞公司，但是大家都去那里買東西……，關(guān)鍵是找準(zhǔn)定位。

交易中心對(duì)發(fā)電企業(yè)售電公司市場(chǎng)化交易的約束，除了部門要求外，可能主要考慮：一方面“避免發(fā)電側(cè)、售電側(cè)壟斷行為”，另一方面初期一定程度上“保護(hù)”社會(huì)化售電公司更好的進(jìn)入市場(chǎng)。遺憾的是，就算不說發(fā)電集團(tuán)互相買賣，溫室養(yǎng)花實(shí)際效果如何，還有待檢驗(yàn)。

電力市場(chǎng)壟斷的概念主要是對(duì)市場(chǎng)中(請(qǐng)注意：優(yōu)先發(fā)用電是正常的行政定價(jià)定量)市場(chǎng)力的約束，若是發(fā)電側(cè)就是一家或幾家獨(dú)大，能夠獨(dú)立或聯(lián)合定價(jià)，市場(chǎng)設(shè)計(jì)沒有其他限制，任何投資主體的售電企業(yè)經(jīng)營(yíng)都受到壟斷的威脅，因?yàn)槟軌蛏a(chǎn)商品的(發(fā)電的)就是那幾家，聯(lián)合定價(jià)的結(jié)果賣價(jià)必然偏高，這是發(fā)電側(cè)市場(chǎng)力作祟，應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)設(shè)計(jì)上加強(qiáng)限制;若發(fā)電側(cè)即是多家，均沒有能力獨(dú)立或聯(lián)合定價(jià)，市場(chǎng)力不大，那么在一定程度上相當(dāng)于市場(chǎng)中存在多家同質(zhì)生產(chǎn)者，彼此之間競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，發(fā)電側(cè)無壟斷，也就不存在發(fā)電企業(yè)的售電公司會(huì)“壟斷”問題。

一言以蔽之，若某一個(gè)發(fā)電企業(yè)的售電公司能夠“興風(fēng)作浪”(抬高電價(jià))，那也是發(fā)電側(cè)市場(chǎng)力在發(fā)揮作用，若不限制發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)力，也就不能限制具有市場(chǎng)力發(fā)電企業(yè)的售電公司。所以，在輸配電價(jià)已經(jīng)核定的情況下，若要加強(qiáng)監(jiān)管，應(yīng)該主要是對(duì)發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)力和串謀的反壟斷監(jiān)管，而不能為了可能的“公平”而制造新的“不公平”，切不可“頭上癢、腳下?lián)?rdquo;。更何況，借反市場(chǎng)力保護(hù)溫室的花朵是否合適，讓人疑惑。

退一萬(wàn)步講，現(xiàn)在大部分獨(dú)立售電公司是“小快靈”為特點(diǎn)的“游擊隊(duì)”，是否有一天也希望轉(zhuǎn)正成為“百年老店”?若是以后發(fā)展壯大的售電公司發(fā)現(xiàn)：自己生產(chǎn)電力更有競(jìng)爭(zhēng)力，售電公司可不可以建發(fā)電廠?今日之政策是否就進(jìn)入了獨(dú)立售電公司“雙手互博”。

作為網(wǎng)購(gòu)達(dá)人，筆者想總不能要求京東可以開自營(yíng)店，但不能賣自營(yíng)商品，不能自己建廠生產(chǎn)商品，自營(yíng)店里只能賣其他家的商品……

原標(biāo)題:葉岷說事 | 廠家直銷行不行？

責(zé)任編輯：lixin

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