電力交易“玩法”解析之三：合同電量轉(zhuǎn)讓

2017-04-20 12:03:23 陽(yáng)光時(shí)代法律觀察作者:葛志堅(jiān) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

本輪電改除了要改變電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷外，新交易模式還包括了合同電量轉(zhuǎn)讓交易。合同電量轉(zhuǎn)讓交易方式的引入，使得電力交易體系更完善，也為市場(chǎng)主體掌握交易規(guī)則增加了難度。今天，陽(yáng)光下的電改專欄，葛志堅(jiān)律師

(文章來(lái)源：陽(yáng)光時(shí)代法律觀察 ID:sunshinelaw 作者：葛志堅(jiān)）

01合同電量轉(zhuǎn)讓概念及范圍

從合同角度來(lái)看，合同電量轉(zhuǎn)讓是對(duì)市場(chǎng)主體已經(jīng)簽訂的交易合同的轉(zhuǎn)讓，主要是向具有同類功能的市場(chǎng)主體的合同權(quán)利義務(wù)概況轉(zhuǎn)讓。《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》第二十條明確將合同電量轉(zhuǎn)讓作為與電力直接交易、跨省區(qū)交易的并列的一種交易形式，并指出：“合同電量轉(zhuǎn)讓交易主要包括優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等轉(zhuǎn)讓交易。發(fā)電企業(yè)之間以及電力用戶之間可以簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無(wú)法履行合同電量時(shí)，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核通過(guò)后，由另一方代發(fā)（代用）部分或全部電量，在事后補(bǔ)充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報(bào)電力交易機(jī)構(gòu)。”合同電量轉(zhuǎn)讓交易用圖示可表示為：

02發(fā)電側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓

（一）火電機(jī)組之間轉(zhuǎn)讓

發(fā)電側(cè)之間的轉(zhuǎn)讓實(shí)際為發(fā)電權(quán)交易（也成為替代發(fā)電交易）。從各地交易規(guī)則情況來(lái)看，基本沿襲了原國(guó)家電監(jiān)會(huì)時(shí)期《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管暫行辦法》的要求（只不過(guò)是轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的從發(fā)電量指標(biāo)變?yōu)楹贤娏浚饕牵?/div>

1.節(jié)能減排原則，發(fā)電企業(yè)之間的合同電量轉(zhuǎn)讓只允許高煤耗機(jī)組向低煤耗機(jī)組轉(zhuǎn)讓；

2.電網(wǎng)運(yùn)行約束原則，電網(wǎng)運(yùn)行約束機(jī)組合同電量、調(diào)峰調(diào)頻機(jī)組電量、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以熱定電”電量原則上不得轉(zhuǎn)讓；

3.轉(zhuǎn)讓范圍：原則上為省內(nèi)，也有部分例外，如廣東交易規(guī)則規(guī)定允許西南富余水電機(jī)組作為受讓方參與合同電量轉(zhuǎn)讓交易。轉(zhuǎn)讓電量可以是合同全電量，也可以是部分電量（如湖南交易規(guī)則規(guī)定）；

4.集中競(jìng)價(jià)電量可否轉(zhuǎn)讓。如允許集中競(jìng)價(jià)交易電量轉(zhuǎn)讓，勢(shì)必會(huì)影響市場(chǎng)主體報(bào)價(jià)策略；從我們檢索來(lái)看，目前各地交易規(guī)則并不允許集中競(jìng)價(jià)電量轉(zhuǎn)讓。如廣西交易規(guī)則規(guī)定現(xiàn)階段允許“在發(fā)電企業(yè)間開展年度長(zhǎng)協(xié)電量的轉(zhuǎn)讓交易”。廣東交易規(guī)則規(guī)定：“現(xiàn)階段允許發(fā)電企業(yè)之間開展基數(shù)電量和雙邊協(xié)商電量的轉(zhuǎn)讓交易。”

（二）新能源機(jī)組替代火電合同電量轉(zhuǎn)讓

針對(duì)我國(guó)西北地區(qū)新能源消納受限問(wèn)題，2016年國(guó)家能源局已出臺(tái)《關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》，允許可再生能源參與市場(chǎng)交易。同年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》更是明確了可再生能源企業(yè)“最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)+市場(chǎng)交易電量”的模式，即保障新能源發(fā)電企業(yè)最低年利用小時(shí)數(shù)，超出最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的部分通過(guò)市場(chǎng)化方式予以消納。

以甘肅為例，目前已經(jīng)開展了替代酒鋼自備電廠發(fā)電、替代中國(guó)鋁業(yè)蘭州分公司自備電廠發(fā)電的交易，主要內(nèi)容為：自備電廠（火電企業(yè)）放棄自備電廠發(fā)電計(jì)劃，通過(guò)競(jìng)價(jià)/協(xié)商的方式并經(jīng)安全校核后，轉(zhuǎn)由新能源企業(yè)替代自備電廠發(fā)電。

03用戶側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓

由于目前各地規(guī)則嚴(yán)格考核偏差電量，如允許用戶側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓，將會(huì)極大影響市場(chǎng)成交的量與價(jià)。從各地交易規(guī)則規(guī)定情況來(lái)看原則上不允許合同電量轉(zhuǎn)讓，僅允許在市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)、特殊原因無(wú)法履行合同時(shí)轉(zhuǎn)讓合同電量。廣東、安徽等地的交易規(guī)則并未提及用戶側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓事宜，在操作中實(shí)為不允許。

重慶交易規(guī)則第十三條規(guī)定：市場(chǎng)主體合同期內(nèi)原則上不得單方面退出市場(chǎng)交易。確需退出的，需相關(guān)方協(xié)商一致，抄報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委。市場(chǎng)主體未完成的剩余合同電量可以轉(zhuǎn)讓，受讓方僅限于滿足準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體。

云南交易規(guī)則第二十條規(guī)定：發(fā)電企業(yè)之間以及電力用戶之間可以簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無(wú)法履行雙邊合同電量時(shí)，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核通過(guò)后，由另一方代發(fā)（代用）部分或全部電量，在事后補(bǔ)充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報(bào)昆明電力交易中心。

山西交易規(guī)則第二十條規(guī)定：發(fā)電企業(yè)（包括代理的售電企業(yè)）與電力用戶（包括代理的售電企業(yè)）之間暫不能進(jìn)行逆回購(gòu)性質(zhì)的合同轉(zhuǎn)讓交易；發(fā)電企業(yè)（包括代理的售電企業(yè)）之間、電力用戶（包括代理的售電企業(yè)）之間可分別進(jìn)行發(fā)電、用電合同轉(zhuǎn)讓交易。

“售電互保協(xié)議”給市場(chǎng)交易主體留下了無(wú)窮的想象空間，但“無(wú)法履行合同電量特殊原因”究竟包括哪些，“售電互保協(xié)議”應(yīng)如何簽署，轉(zhuǎn)讓的比例等仍需規(guī)則制定部門予以細(xì)化和明確。

附件：本文涉及的部分規(guī)定

《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》（發(fā)改能源〔2016〕2784號(hào)）

廣東交易規(guī)則：《廣東電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則（試行）》（南方監(jiān)能市場(chǎng)〔2017〕20號(hào)）

廣西交易規(guī)則：《關(guān)于印發(fā)2017年廣西電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則的通知》（桂工信運(yùn)行〔2017〕57號(hào)）

重慶交易規(guī)則：《關(guān)于印發(fā)重慶市電力直接交易規(guī)則(試行)的通知》（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕72號(hào)）

湖南交易規(guī)則：《湖南省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（試行）》（征求意見稿）

甘肅省發(fā)改委《新能源企業(yè)替代酒鋼自備電廠發(fā)電會(huì)議紀(jì)要》

山西交易規(guī)則：《山西省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（暫行）》（征求意見稿）

原標(biāo)題:電力交易“玩法”解析之三：合同電量轉(zhuǎn)讓

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