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廣東發布配電網業務放開實施細則征求意見：省內四大配電網投資進行得怎樣了？

2017-03-25 23:34:18 晶見作者:蔣鵬聰　點擊量：評論 (0)

2017年3月20日，廣東省發展改革委發布了一份《廣東省配電網業務放開實施細則》（征求意見稿），適用于非電網企業存量資產的110千伏及以下電壓等級電網和220千伏及以下電壓等級工業園區（經濟開發區）等局域網。（

2017年3月20日，廣東省發展改革委發布了一份《廣東省配電網業務放開實施細則》（征求意見稿），適用于非電網企業存量資產的110千伏及以下電壓等級電網和220千伏及以下電壓等級工業園區（經濟開發區）等局域網。（文末附文件全文）

（來源：微信公眾號“晶見” ID：EnergyStudies 作者：蔣鵬聰）

作為全國首份配電網業務放開實施細則，廣東在細則明確配電網的項目管理和運營。各地級以上政府授權部門可制定試點實施方案提交省發展改革委審核同意后開展。

試點實施方案包括以下主要內容：

（一）試點實施范圍

（二）實施步驟

（三）確定投資建設運營主體方式

（四）管理模式等內容

符合條件的市場主體可依據規劃向放開業務的地方政府申請作為增量配電網項目的業主。項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱

（二）建設必要性

（三）建設規模及內容

（四）項目節能設計和評估

（五）投資

（六）支持性文件

晶見注意到：在配電網項目運營方面，除電網企業存量資產外，擁有配電網存量資產絕對控股權的公司，未經營配電網業務的，可經地方政府同意后向省發展改革委申請開展配電網業務；符合售電公司準入條件的市場主體，經省經濟和信息化委審核準入資質并履行售電公司準入程序后，可開展售電業務。項目業主可以只擁有投資收益權，配電網運營權可委托電網企業或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協議。

由細則可看出，未來會有更多的增量配網試點出現，在試點范圍進一步放開以后，會有更多的市場主體可參與到試點業務中，細則里提到的申請材料、流程和運營（盈利）模式也給市場主體提供了方向。

這份為征求意見稿，并不是最終發布的文件。為了更好地方便市場主體了解增量配電網試點實施情況，晶見工作室對廣東省內現有的四個改革試點進行調查研究——目前，除了珠海金灣區金灣東增量配電網試點尚未有明確的項目業主外，其余三個試點都已有了明確的項目業主負責試點項目的投資運營，以下為梳理內容：

（1）珠海金灣區金灣東增量配網試點

項目業主：珠海供電局

3月14日，珠海供電局公開發布了名稱為金灣東增量配網試點運營方案策劃項目的招標項目，以確定珠海供電局在該試點項目中的定位、投資策略，運營和盈利模式。

這份通過公開詢價采購模式的項目最高限價44.52萬元，由廣東律誠工程咨詢有限公司代理。

金灣東增量配網是廣東省四個增量配網業務試點之一。目前，形成了珠海航空產業園主園區和兩個特色園區，聚集了航空、生物醫藥、新能源三大戰略性新興產業以及電子電器和精密制造產業。其中，珠海航空產業園2016年上半年規模以上工業總產值183.73億元，兩個特色園區2015年規模以上工業總產值合計571.93億元。

金灣東增量配電網是珠海供電局“一主兩翼”戰略的首批試點區域，融合了綜合能源供應的內容，目前已發布招標表明項目或已進入論證階段，未來即將開始。

通過這份招標文件所提供的信息和考慮到金灣區工業區龐大的工業規模，珠海供電局也許需要尋求一個最佳的方案來引入社會資本共同開發其配電網業務。

（2）深圳前海增量配電業務試點

項目業主：深圳前海蛇口自貿區供電有限公司（SD42）

深圳前海增量配電業務試點是全國供電領域首個混合所有制改革試點，由南方電網公司深圳供電局、招商局集團招商地產、中廣核集團能之匯投資有限公司、文山電力股份有限公司、前?？毓晒韭摵辖M建，在2016年7月4日便獲得了南方監管局發放的供電業務許可，在9月獲得供電營業許可證。

作為首個混合所有制改革試點，前海供電整合了社會各方的優質資源，實現優勢互補，未來將建設現代智能電網，采用220千伏直降20千伏全新供電體系，為前海開發區這個深港合作先導區（主導產業：現代服務業）提供穩定可靠率高達99.999%的供電服務。

（3）廣州開發區（中新知識城）增量配電業務試點

項目業主：廣州穗開電業有限責任公司（SD13）

廣州開發區（中新知識城）增量配電業務是由廣州開發區與南方電網達成協議，將由區屬國有企業廣州穗開電業有限公司（SD13）與南方電網出資在知識城范圍內設立合資公司，預計總投資規模約60億元，廣州穗開電業有限公司也將承擔知識城增量配電網業務改革后的配電業務。

（4）深圳國際低碳城分布式能源增量配電業務試點

項目業主：京能集團

深圳國際低碳城分布式能源配電業務試點是由京能集團開發的項目，該項目同時是多能互補項目的示范單位。這個項目最大的亮點就是“發配售電一體化”，通過分布式能源站的余熱集中向低碳城內的用戶供冷和供熱，同時建設區域智能微電網，將風光儲和三聯供供能有機整合，協調優化，在2016年規模工業以上產值約200億元。