為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省售電側(cè)改革，保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，明確售電公司的準(zhǔn)入與退出等方面的管理細(xì)則，省發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局東北監(jiān)管局研究制定了《黑龍江省售電公司準(zhǔn)入與退出實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)面向社會(huì)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間為：2017年2月13日-24日，請(qǐng)各有關(guān)單位、各類(lèi)市場(chǎng)主體及社會(huì)各界多提寶貴意見(jiàn)。

聯(lián)系人：劉萬(wàn)宇；聯(lián)系電話(huà)：0451-82627982，傳真：0451-82629078，電子郵箱：hljfgwtg@163.com。如有意見(jiàn)或建議，在反饋的同時(shí)，請(qǐng)留下您的聯(lián)系方式，以便我們及時(shí)與您取得聯(lián)系。

附件：黑龍江省售電公司準(zhǔn)入與退出實(shí)施細(xì)則（試行）(征求意見(jiàn)稿)

黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年2月8日

黑龍江省售電公司準(zhǔn)入與退出實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為積極穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)改革，建立健全有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）和電力體制改革配套文件及有關(guān)法律、法規(guī)制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條售電公司準(zhǔn)入與退出，堅(jiān)持依法依規(guī)、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、安全高效、改革創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管的原則。

第三條本實(shí)施細(xì)則所指售電公司是指提供售電服務(wù)或配售電服務(wù)的市場(chǎng)主體。售電公司可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、通過(guò)集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電公司購(gòu)電等，并將所購(gòu)電量向用戶(hù)或其他售電公司銷(xiāo)售。電網(wǎng)企業(yè)的售電公司適用本實(shí)施細(xì)則。

第四條地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、物價(jià)監(jiān)管部門(mén)和東北能源監(jiān)管局對(duì)售電公司市場(chǎng)行為實(shí)施監(jiān)管和開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

第二章準(zhǔn)入條件

第五條售電公司準(zhǔn)入條件。

（一）售電公司應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

（二）資產(chǎn)要求

1．資產(chǎn)總額不得低于2千萬(wàn)元人民幣。

2．資產(chǎn)總額在2千萬(wàn)元至1億元人民幣的（含1億元），可以從事年售電量6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

3．資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的（含2億元），可以從事年售電量30至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

4．資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。

（三）從業(yè)人員。擁有10名及以上專(zhuān)業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。至少擁有一名高級(jí)職稱(chēng)和三名中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)管理人員。

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備。應(yīng)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)，能夠滿(mǎn)足參加市場(chǎng)交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶(hù)服務(wù)等功能。

（五）信用要求。售電公司及其負(fù)責(zé)人（包括法人代表、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）無(wú)不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司除上述準(zhǔn)入條件外，還需具備以下條件：

（一）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司的注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

（二）按照有關(guān)規(guī)定取得東北能源監(jiān)管局頒發(fā)的電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）。

（三）增加與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、營(yíng)銷(xiāo)人員、財(cái)務(wù)人員等，不少于20人，其中至少擁有兩名高級(jí)職稱(chēng)和五名中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)管理人員。

（四）生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有五年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書(shū)。

（五）具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。

（六）具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。對(duì)外委托有資質(zhì)的承裝（修、試）隊(duì)伍的，要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

（七）具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)地設(shè)備和人員。

（八）承諾履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。

第七條已具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可到工商部門(mén)申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍增項(xiàng)，并履行售電公司準(zhǔn)入程序后，開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。

除國(guó)網(wǎng)黑龍江電力有限公司存量資產(chǎn)外，現(xiàn)有符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的，履行相應(yīng)的準(zhǔn)入程序后，可自愿轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務(wù)的售電公司。

第三章準(zhǔn)入程序

第八條“一注冊(cè)”。黑龍江省電力交易中心負(fù)責(zé)按照售電公司市場(chǎng)注冊(cè)規(guī)范指引提供售電公司注冊(cè)服務(wù)。售電公司市場(chǎng)注冊(cè)規(guī)范指引由省電力交易中心另行制定。符合準(zhǔn)入條件的售電公司自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)，獲取交易資格。省外注冊(cè)的售電公司來(lái)我省開(kāi)展業(yè)務(wù)，無(wú)須重復(fù)注冊(cè)，直接進(jìn)入公示程序。

第九條“一承諾”。售電公司辦理注冊(cè)時(shí)，應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書(shū)、法人代表人聲明，填寫(xiě)售電公司信息表（包括關(guān)聯(lián)用戶(hù)信息）、從業(yè)人員信息登記表，并向省電力交易中心提交以下資料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表、資產(chǎn)證明等信息。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級(jí)、供電范圍、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）等相關(guān)資料，承諾切實(shí)履行與電網(wǎng)企業(yè)相同的責(zé)任和義務(wù)。電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）向東北能源監(jiān)管局申請(qǐng)辦理。

第十條“一公示”。省電力交易中心接受注冊(cè)后，對(duì)于售電公司提供材料不完整或不符合要求的，原則上5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知，否則視同接受注冊(cè)。接受注冊(cè)后，省電力交易中心要在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“信用中國(guó)”（www.creditchina.gov.cn）和省發(fā)展改革委網(wǎng)站，將售電公司滿(mǎn)足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書(shū)向社會(huì)公示，公示期為1個(gè)月。對(duì)售電公司有異議，可向省電力交易中心反映。

第十一條公示期滿(mǎn)無(wú)異議的售電公司，注冊(cè)手續(xù)自動(dòng)生效。省電力交易中心將公示期滿(mǎn)無(wú)異議的售電公司納入自主交易市場(chǎng)主體目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和省發(fā)展改革委網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第十二條公示期間存在異議的售電公司，注冊(cè)暫不生效，暫不納入自主交易市場(chǎng)主體目錄。售電公司可自愿提交補(bǔ)充材料并申請(qǐng)?jiān)俅喂?；?jīng)兩次公示仍存在異議的，由省發(fā)展改革委核實(shí)處理。

第十三條“三備案”。黑龍江省電力交易中心按月匯總售電公司注冊(cè)情況，向省發(fā)展改革委、東北能源監(jiān)管局和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案。

第十四條售電公司（包括關(guān)聯(lián)用戶(hù)信息）注冊(cè)信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向省電力交易中心申請(qǐng)變更。業(yè)務(wù)范圍、公司股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)等有重大變化的，售電公司應(yīng)再次履行承諾、公示及備案程序。

第四章售電公司的權(quán)利與義務(wù)

第十五條售電公司享有以下權(quán)利并履行以下義務(wù)：

（一）按照有關(guān)市場(chǎng)交易規(guī)則參與電力市場(chǎng)交易。條件成熟時(shí)，售電公司可以自主選擇交易機(jī)構(gòu)跨省跨區(qū)購(gòu)電。

（二）同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個(gè)售電公司。同一售電公司可在省內(nèi)多個(gè)配電區(qū)域內(nèi)售電。

（三）可向用戶(hù)提供包括但不限于合同能源管理、綜合節(jié)能、合理用能咨詢(xún)和用電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等增值服務(wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用。

（四）承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄漏用戶(hù)信息。

（五）服從電力調(diào)度管理和有序用電管理，執(zhí)行電力市場(chǎng)交易規(guī)則。

（六）參照國(guó)家頒布的售電合同范本與用戶(hù)簽訂合同，提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的售電服務(wù)，履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，并獲取合理收益。合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)向省電力交易中心備案。合同范本由國(guó)家能源局主管部門(mén)另行制定。

（七）受委托代理用戶(hù)與電網(wǎng)企業(yè)的涉網(wǎng)事宜。

（八）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站和省發(fā)展改革委網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等情況和信用承諾，依法對(duì)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，每年公布一次公司年報(bào)。

（九）任何單位與個(gè)人不得干涉用戶(hù)自由選擇售電公司的權(quán)利。

第十六條擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司享有以下權(quán)利并履行以下義務(wù)：

（一）擁有并承擔(dān)售電公司全部的權(quán)利與義務(wù)。

（二）擁有和承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務(wù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù)。

（三）承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)。按照政府核定的配電價(jià)收取配電費(fèi)；按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶(hù)開(kāi)具發(fā)票；代收政府性基金及附加，交省電力公司匯總后上繳財(cái)政；代收政策性交叉補(bǔ)貼，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。

（四）承擔(dān)配電網(wǎng)安全責(zé)任，確保承諾的供電質(zhì)量。

（五）按照規(guī)劃、國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)配電網(wǎng)，負(fù)責(zé)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、檢修和事故處理，無(wú)歧視提供配電服務(wù)，不得干預(yù)用戶(hù)自主選擇售電公司。

（六）同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)。不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。

（七）承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任。

第五章退出方式

第十七條售電公司有下列情形之一的，強(qiáng)制退出市場(chǎng)并注銷(xiāo)注冊(cè)：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請(qǐng)材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，且拒不整改的；

（二）嚴(yán)重違反市場(chǎng)交易規(guī)則，且拒不整改的；

（三）依法被撤銷(xiāo)、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的；

（四）企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評(píng)價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場(chǎng)交易的；

（五）被有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條售電公司被強(qiáng)制退出，其所有已簽訂但尚未履行的購(gòu)售電合同由售電公司提供服務(wù)的地方發(fā)展改革部門(mén)征求合同購(gòu)售電各方意愿，通過(guò)電力市場(chǎng)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電，并處理好其他相關(guān)事宜。

第十九條地方發(fā)展改革委初步確認(rèn)售電公司符合強(qiáng)制退出條件后，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和省發(fā)展改革委網(wǎng)站向社會(huì)公示10個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，經(jīng)省發(fā)展改革委確認(rèn)，方可對(duì)該售電公司實(shí)施強(qiáng)制退出。經(jīng)公示存在異議的，由省發(fā)展改革委核實(shí)處理。

第二十條售電公司可以自愿申請(qǐng)退出售電市場(chǎng)，但合同期內(nèi)原則上不得退出，如確需退出，提前30個(gè)工作日向省電力交易中心提交退出申請(qǐng)。申請(qǐng)退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓?zhuān)⑻幚砗孟嚓P(guān)事宜。

第二十一條擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司申請(qǐng)自愿退出時(shí)，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)，提前30個(gè)工作日向省電力交易中心提交退出申請(qǐng)。若無(wú)其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。

第二十二條省電力交易中心收到售電公司自愿退出市場(chǎng)的申請(qǐng)后，應(yīng)通過(guò)省發(fā)展改革委和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示10個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，方可辦理退出市場(chǎng)手續(xù)。

第二十三條省電力交易中心應(yīng)及時(shí)將強(qiáng)制退出和自愿退出且公示期滿(mǎn)無(wú)異議的售電公司從自主交易市場(chǎng)主體目錄中刪除，同時(shí)注銷(xiāo)市場(chǎng)交易注冊(cè)，向東北能源監(jiān)管局、省發(fā)展改革委和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和黑龍江省電力交易中心向社會(huì)公布。

第六章售電公司信用體系建設(shè)

第二十四條建立完善售電公司信用評(píng)價(jià)制度。依托政府有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站、電力交易平臺(tái)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和第三方征信機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)建設(shè)售電公司信用信息系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系。建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，確保各類(lèi)企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。

第二十五條第三方征信機(jī)構(gòu)定期向省發(fā)展改革委、東北能源監(jiān)管局和省電力交易中心報(bào)告售電公司信用評(píng)價(jià)和有關(guān)情況，并向社會(huì)公布。

第二十六條東北能源監(jiān)管局和省發(fā)展改革委、物價(jià)監(jiān)管局根據(jù)職責(zé)對(duì)售電公司進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反交易規(guī)則和失信行為按規(guī)定進(jìn)行處罰，記入信用記錄，情節(jié)特別嚴(yán)重或拒不整改的，經(jīng)過(guò)公示等有關(guān)程序后納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單。強(qiáng)制退出的售電公司直接納入黑名單。

第二十七條建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“當(dāng)事人”）采取以下懲戒措施：

（一）電力交易機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)，其法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

（二）對(duì)當(dāng)事人違法違規(guī)有關(guān)信息向金融機(jī)構(gòu)提供查詢(xún)服務(wù)，作為融資授信活動(dòng)中的重要參考因素。

（三）限制當(dāng)事人取得政府資金支持。

（四）對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券的行為進(jìn)行限制。

（五）工商行政管理、總工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)和單位在法定代表人任職資格、授予榮譽(yù)、評(píng)比先進(jìn)等方面，依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行限制。

（六）按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第七章附則

第二十八條本辦法由省發(fā)展改革委和東北能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及實(shí)際執(zhí)行情況適時(shí)修訂。