云南電網電改“深水區”破浪前行 —點上出彩面上開花

2018-01-23 09:32:51 南方電網報　點擊量：評論 (0)

云南省作為輸配電價改革試點省和首批電力體制改革綜合試點省之一，自2014年始，先后開展了輸配電價改革、全國首個相對獨立電力交易機構組建

云南省作為輸配電價改革試點省和首批電力體制改革綜合試點省之一，自2014年始，先后開展了輸配電價改革、全國首個相對獨立電力交易機構組建、電力市場化交易、增量配電改革等重點改革工作，頂層設計不斷完善，省內、跨省區電力市場化交易規模不斷擴大，實現了發電企業與電力用戶、水電與火電的和諧共贏，為全面推動電力體制改革探索出了“云南樣本”。

云南電網公司黨委將推進電力體制改革作為一把手工程來抓，認真落實南方電網公司及云南省委省政府工作部署，強化政企協作，積極主動作為，彰顯南方電網改革促進派和實干家的形象。

革故鼎新，探索突破。2017年，云南電網公司持續深入推進電力體制改革，“點上出彩、面上開花”的良好局面逐漸呈現，在電力體制改革的“深水區”破浪前行。

保山電力體制改革破冰前行

早在2008年，云南省就拉開了“一張網全覆蓋”的改革序幕，全方位改革地方電力管理體制。至2010年，高電壓、高等級的大電網實現了全省“一張網”。然而，由于歷史原因，保山地區同時存在保山供電局和云南保山電力股份有限公司兩家電網企業，分別負責220千伏及以上主網和110千伏及以下配網的建設運營，電網建設缺乏統一規劃，由此帶來了保山地區電網安全穩定問題突出、枯汛期送入送出受限等問題。

一直以來，云南電網公司堅持“合作、共贏、發展”原則，秉持“服務保山、發展保山”理念，著眼長遠發展，大力加強骨干電網建設，積極推動保山電力體制改革，致力打通云南電力體制“最后一公里”，取得了積極成效。

2017年7月，云南電網公司與保山市簽署了戰略合作框架協議及補充協議，10月與保山電力股份有限公司簽署了《保山工貿園區配售電公司股東合作協議》和《資產轉讓框架協議》，地方政府和企業之間的合作邁出了實質性步伐，保山電力體制改革取得重大突破。12月25日，云南電網公司和保山電力共同出資組建的云南保山工貿園區配售電有限公司正式成立，以電力助推工業聚集化，為合力打造“聚千戶企業、創千億產值”工貿園區作出積極貢獻。

云南電網公司黨委書記、董事長薛武表示，云南電網公司將以此為契機，大力推進保山電力市場化交易和電網建設，主動服務保山工貿園區的建設發展，努力實現用戶降成本、電廠少棄水、電網保供電、政府穩增長的多方共贏局面，促進保山市的區位優勢、資源優勢進一步轉化為經濟優勢，助力保山經濟社會跨越發展。

全面參與第一批增量配電業務試點

2017年，云南電網公司按照南方電網公司要求，以開放、合作、共贏的態度，積極主動參與增量配電業務改革。

目前，國家第一批增量配電改革試點項目在云南省共有5個試點項目落地，云南電網公司深度參與，取得了“1個控股、2個參股、2個正在積極爭取控股”的積極成果。與云南省配售電有限公司組建的聯合體中標麗江華坪工業園區和楚雄祿豐工業園區，與陸良滇能電力有限公司共同中標曲靖陸良縣工業園區，紅河綜合保稅區、西雙版納州嘎灑旅游度假區確定以參股的形式參與。此外，該公司分別與曲靖、麗江、普洱、保山、臨滄等州市簽署了戰略合作協議，形成進一步推動配售電改革的合力。

云南電網公司始終堅持統一規劃的原則，協助地方政府編制試點項目電網規劃、增量配電網相關技術標準和管理標準等。以“穩妥有序推進”的立場和態度，積極協助云南省發改委上報國家第二批增量配電試點項目。

云南滇中新區是我國第十五個國家級新區，是打造我國面向南亞、東南亞輻射中心的重要支點，是云南橋頭堡建設的重要經濟增長極。云南電網公司配合滇中新區管委會及時編制了《云南滇中新區電力專項規劃》，并于2017年7月與滇中新區管委會簽署了戰略合作框架協議，與滇中智慧能源有限公司、華能瀾滄江能源銷售有限公司共同出資組建滇中配售電公司。同時，組建成立省級售電公司，全面承接該公司節約用電服務中心管理職能，統籌各單位和改革后公有企業售電公司，積極開展市場化售電業務，提升市場占有率。

電量穩步增長電價趨于合理

創建符合云南實際的電力直接交易模式，是推動電力市場化改革向縱深發展的必由之路。2017年，云南電網公司積極開展電力市場化交易機制探索與實踐，逐步構建了“中長期交易為主，日前短期交易為補充”的“云南模式”。

在交易品種上,設計了涵蓋年、月、日前3個交易周期的9個交易品種,在全國首次引入月度雙邊協商、年度雙邊合同互保等交易品種，充分滿足市場主體多樣化的交易需求;交易周期上，設計了多年、年度、月度、日前等方式，覆蓋時間維度居全國電力市場之首，且是目前國內唯一開展日前電量交易的電力市場。

“以‘中長期交易為主，日前短期交易為補充’電力市場化交易模式讓市場結構進一步優化，市場體系更為成熟。”昆明電力交易中心人員認為，多周期、多品種的交易體系為市場主體提供了穩定的電量合同和電力價格,確保市場整體平穩有序,有效防范市場風險。

隨著電力市場化改革的推進，云南省西電東送逐步建立起“計劃+市場”的跨省跨區交易模式，建立了云南送廣東增量掛牌交易、云廣發電權交易、云貴水火置換交易等市場化交易機制。2017年，云南西電東送累計實現市場化交易電量233.9億千瓦時，有力促進了云南水電消納,通過市場機制實現了云南優質水電資源在更大范圍內的優化配置。

在當前供遠大于求的供需情況下，電力市場化交易對于有效發揮市場在電力資源優化配置中的決定性作用，使得云南電力市場電價合理下降發揮了顯著的作用，對全省工業企業應對宏觀經濟增速換擋和產業轉型升級起到了重要支撐作用。

統計顯示，2017年,云南電力市場化交易為工業企業注入了新的增長動力，主要行業開工率由年初的42%上升至11月中旬的67.6%，同比增長6.2個百分點，為近年來最好水平，9大主要用電行業的平均開工率均好于去年同期水平，有力促進全省工業經濟持續穩中有進、穩中向好,同時帶來省內用電量的快速增長。今年以來，云南電網公司省內售電量增速一直保持10%以上高速增長，云南電力市場進入了“電量穩步增長，電價趨于合理”多方共贏的良性循環通道。