《中國南方電網有限責任公司中長期發展戰略》明確我們的使命就是：“主動承擔社會責任，全力做好電力供應”，電網不安全穩定就不可能做好電力供應，因此，電網安全重于泰山。

我們的安全理念是“一切事故都可以預防”，它不僅僅是一句簡單的口號，這個判斷是從博弈模型證明了是成立的^[1]，盡管這是相對理想化條件下才能成立，但也這就給了我們工作的信心，每減少或防止一次安全事故，都是我們努力的成績！下面結合本人從事電力安全生產工作的一些工作經驗，把我對安全文化的思考總結一下，權作拋磚引玉。

二、向管理要安全

1、思路的提出

為什么會提出“向管理要安全”呢？我們都知道影響安全生產三個基本因素是環境、設備和人，每年都投入了大量的資金致力于完善這三個因素，特別是設備和環境，人的培訓和考核力度也不小。下表是我局2007和2008年在通信專業方面的投入分配表。從表中可以看出每年投入三者的資金比例差不多，其中設備維護更換的資金較多，所占資金總額比例都超過85%；環境改造的投入因為全部基本是工費，因此也是很可觀；對于人的培訓投入雖然占的比例比較少，但是絕對值也不少，按每人天的培訓費用為1000元算，平均每年每人都有10天以上的外出脫產培訓，這還沒算更多的內部培訓。

通信專業07、08三因素投入分配表

                                                          單位：萬元

盡管每年各方面投入這么多，還是總感覺對于安全心里沒底，其原因究竟在哪里？如果從大家熟悉的“木桶原理”來分析，人的因素是短板，因此，人的因素導致了安全生產的整體水平不高是共識，但是我們每年都投入了對人素質的提高，為什么成效不大？整體感覺一年的忙碌過后還是依舊，會不會有一些其它因素導致員工個體的能力無法發揮？是不是有一些東西我們忽略了呢？

大投入小產出告訴我們是不是原來的努力的方向是否已經遇到了天花板了，需要尋找新的突破口。再回到安全生產這只木桶來，通過仔細分析可以發現，如果木板與木板之間有縫隙，即使木桶的所有板都很長的話，木通裝的水也可能不多，這時木桶能裝多少水取決于縫隙的大小而不是木板木板的長短了，所以，我們把思路從三要素轉移到要素與要素之間，當眼光落在人與設備如何結合的時候就豁然開朗了，也就是如何管理的問題了，當管理能夠把木板間的縫隙消除時，安全生產這只木桶也就能夠裝到他需要裝的水了。這就是我們提出“向管理要安全”工作思路的思考過程。

2、實際效果

為了踐行“向管理要安全”，我們投入了大量的精力構建了一套通信資源管理系統，取得了很好的實際效果，其效果就是，大家對整個安全工作心中有數，這個信心是建立在有效的管理工作上面的。

整個通信網就是靠線和設備連接起來，一個設備連接的線都有幾十條，一條完整的電路又要經過幾個設備，從組合這個角度去算一算，它的復雜度非常巨大，單靠人腦是很難記住的。即使對設備能夠很熟悉的員工到了現場，如果不明電路的連接關系也是無從下手的，所以我們著手利用信息化手段建立了一套通信資源管理系統，同時投入人力通過一年的資料整理，把整個通信網用信息手段管理起來。這個系統的建立使得通信運維班成員工作時頭腦非常清晰，班長或者管理人員進行統計分析時胸有成竹，工作效率明顯提高，特別是這種效率的提高會影響到生產一線員工的心理，使得工作更輕松，說得可能玄乎，但確確實實存在好的“蝴蝶效應”。

系統建立起來了，數據錄入了，工作還沒完，因為每天的工作都在進行，大修技改、新站投產、系統優化，如果沒有一種很好的機制來確保資源系統的及時更新，再好的系統也沒有用，所以，我們同時引入通信工作流程化管理，把日常工作也用信息化手段管理起來，同時，把資源的更新與日常工作結合起來，實現了流程完畢，資源更新！

這些都是“向管理要安全”的工作實效。

三、習慣性遵章

從上面對“向管理要安全”的一些思考和作法進行梳理后，當木桶的縫隙契合之后，是不是就是安全能夠得到保證了呢？顯然不是，整個安全生產水平的提高還是木桶整體，也就是我們常說的建設起有效的安全文化，當形成文化了，安全生產才有質的飛躍。所以，提出并解決“向管理要安全”并不是我們工作的終極目標，而是安全工作螺旋式上升過程中的一個階段，是我們能夠提升到習慣性遵章的一個環節。在某種程度上，文化就是一種習慣。所以，我這樣理解，養成遵章習慣就是形成了一種非常好的安全文化。從形成習慣性遵章這個角度出發來推進我們的安全生產工作可能會更加好著手。可以想象一下，如果一線在工作時都能夠習慣性地按照有關的規章制度去執行，可以肯定地說，一定不會出現安全事故！

1、什么是習慣性遵章

那么，習慣性遵章的具體內涵是什么？有必要探討一下，這樣才能為指導以后的工作更有實操意義。“遵章”是個實詞，比較好理解，就是遵守有關的規章制度，按照規章制度執行。“習慣”是個虛詞，不好理解，我們先按照百度百科的注釋看，有三個意思和我們討論的內容比較相關：“一是指常常接觸某種新的情況而逐漸適應；二是指在長時期里逐漸養成的、一時不容易改變的行為、傾向或社會風尚；三是指從環境中成長出來的——以相同的方式，一而再，再而三地從從事相同的事情——不斷重復——不斷思考同樣的事情——而且，當習慣一旦養成之后，它就像在模型中硬化了的水泥塊——很難打破了。”^[2]從這三方面的意思可以看出，習慣是可以培養的，習慣養成了就難以改變，習慣可以體現為一種文化。個體的習慣體現在整體上就成為文化，所以，培養好個體的習慣性遵章就能夠產生好的安全生產文化。

在這里最重要的是要認清培養習慣性遵章并不是針對于必須是具有很高技能或者知識的。一個隨地吐痰的博士就是有知識沒有好習慣；而有技能并不一定就有好習慣，在實際中很多安全事故都是具有相當技能的人引出的；習慣還有這樣的表現：如果不做就會體現出不愉悅，就像飯前和便后洗手一樣。

當前我們更多的是強調要杜絕習慣性違章，那么杜絕習慣性違章和習慣性遵章是不是相同呢？肯定不是，首先從邏輯上看，杜絕習慣性違章可以理解為如果不是習慣性的違章就可以不杜絕，工作會有漏洞，而養成習慣性遵章就可以杜絕違章；再從理念上看，杜絕習慣性違章是認為習慣性違章是肯定有的，而習慣性遵章提倡的是不承認習慣性違章存在；再次，從指導實際工作來看，習慣性遵章是認為一切工作都可以按照一定的方法去安全的完成它，而杜絕習慣性違章是覺得好像習慣性違章一定會存在；最后，從對員工的影響來看，杜絕習慣性違章是認為要消滅這種習慣，前面已經講過，習慣給杜絕了，會使有這個習慣的人心理不舒服，而培養習慣性遵章就是讓你養成遵章習慣，不違章而且心理舒服。習慣性遵章和習慣性違章正應了這樣一句話：“習慣若不是最好的仆人，便就是最差的主人”。

2、如何習慣性遵章

前面一節對習慣性遵章的內在含義進行了一番說明，不過講得清不清楚，全部全面，最終都需要落在實際上如何來培養。

再回到安全生產這只木桶來，設備應該是我們安全生產的長板了，所以，對于我們這一層的管理者來說，更重要的是重視另外三個內容，環境、人和人與設備的結合。下面，就如何培養習慣性遵章同時結合本人的實踐進行論述。

1）環境是習慣性遵章的基礎

設備環境是設備良好運行的一個支撐，這個都清楚，但是，是不是滿足了機房的技術參數就夠了呢？如果從培養習慣性遵章這個角度出發，就不僅僅是技術參數的問題，還涉及到影響在里面工作的人的習慣的問題，就如一個喜歡隨地吐痰的人到了五星級酒店，他很自然就會克服他的壞習慣了。在機房環境上我們有三項實踐。

第一，堅持對破舊機房進行改造。

第二，對機房的標示進行整理，連線捆扎等等。當一個通信機房整體非常漂亮、有序，我想，誰也不會輕易去打破這個美感，這樣就能夠培養一種習慣，別人怎么做我就怎么做；反過來，即使出現零亂的現象，也會很容易發現并及時消除。

第三，我們從“方便工作快速安全”這個角度出發設計了一套全新的設備標識方法^[3]。標識如圖一，由于邊幅所限，本文不介紹這套標簽的實施情況。這個標識的有效使用使得員工在現場工作是快速、高效，也保障了安全。

                                      圖一：設備標簽設計示意圖

2）人是習慣性遵章的主體

人是安全生產中最不穩定的因素大家都知道了，卻一直得不到解決，投入也不少，想的辦法也很多，就是效果不好。“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”這兩句詩說明了看起來很容易的事情可能是很難解決的，就象每次發生事故之后分析出來暴露的問題的前兩點基本都是人的原因，而且是驚人的相似。因此，我覺得必須充分理解“任何事故都是可以預防”這個安全理念，從事故本來就不會存在這樣的角度來做起。

首先來從人的方面分析如何做好安全生產，我們常講必須有責任意識，那么，作為一個一線員工，管理人員肯定都有責任意識，問題在于如何把責任意識變為安全生產的核心力量。所以，從事安全生產的管理者必須去解決這個問題。我覺得有兩方面的內容來支撐：一是崗位技能必須勝任；二是需要有科學的方法與工具。

關于崗位技能，提高員工的崗位技能的有效辦法就是培訓，但往往我們的培訓沒有達到目的，即培訓的內容沒有轉變成被訓員工的崗位技能，這可能是我們往往以教育的形式來進行培訓。這涉及到“培訓”和“教育”這兩個概念的差別。我認為“培訓”就是要把學到的東西變成技能，培訓完必須考核，而且考核是可以重復的，這個課程要求被訓員工掌握，如果一次無法達到目的，就要繼續重復，一直被訓員工能夠通過為止，絕對不能有作弊的情況存在；而教育是一種潛移默化的東西，可以是理念的引導、也可以是新技術的接觸或者是夸學科的互動，是素質的提升，因此，在投入產出、操作手法上肯定要區分這兩者。

實際運作中，我們的很多培訓停留在上完課就行了，根本沒有進行針對課程的考核，當然這有重復培訓時間的安排有些困難，更根本的問題在于培訓內容的設計，可能太復雜，導致無法考核，或者針對性不強，無法形成有效的培訓。總而言之，前面個方面的因素都有吧，導致目前的培訓效果不好。

根據這個思路，我們在實踐中采取了有培訓必有考核的做法，同時推廣內訓師培訓，減少一般員工的培訓課程復雜度和難度，他們來帶動其他員工的工作技能，因為內訓師課程的設計往往更加貼近實際，更加容易獲得效果。

科學的方法和工具，工具，我們很容易想到就是儀器儀表或者鉗子、夾子這類東西，這個想法沒錯，但是僅僅是對了一半，為了表述的方便，我這里給它們去一個名叫做硬工具。我們的生產工作工具還有一大類工具，相對于前面的定義就叫做軟工具吧，這一類在我們實際應用中很普遍，只是我們沒有給他們一個正確的定義和如何配備和使用進行過很好的思考而已，比如說：計算機軟件（WORD、EXCEL、一些應用管理軟件等）、表格（財務報表、操作票等）、甚至一條公式、一張圖紙等等，這些都是工具。其中的硬工具的配備相對我們這個企業來說配齊配好比較容易。

而軟工具的配備就要發揮我們自己的能動性了，需要我們針對自己的工作實際去發現，創造它，在實際去使用它，我們最終能否獲得習慣性遵章在于能否去發現這些方法然后在實際工作中去使用它。例如：作業指導書、應急方案。

3）人與設備

人與設備對于我們來說就是要發揮設備資源管理系統和流程管理系統的深入應用。

4）如何培養習慣性遵章

習慣的養成有如紡紗，一開始只是一條細細的絲線，隨著我們不斷地重復相同的行為，就好像在原來那條絲線上不斷纏上一條又一條絲線，最后它便成了一條粗繩，把我們的思想和行為給纏得死死的。我們追求的就是上面這段文字的效果，就是要不斷的重復遵章行為，從而“槽刻”遵章意識。

這個必須要有有效的獎懲制度來支撐，否則很多好的思路和做法無法長久，因為人總是“趨利避害”。在一線員工隊伍中，我覺得更多的是需要“罰懶”而不是 “獎勤”，還有就是要形成團隊“罰懶”制度，即一個人偷懶會對其它同事造成影響，就能夠及時對這種懶惰及時監督，不會形成習慣性違章，反而成為了一種習慣性遵章。

四、結束語

上述觀點和實踐是本人在多年安全生產工作中的一些體會，在這里提出來以期能夠和同行探討、交流。為什么要引入習慣性遵章這個概念呢？我的目的是為了使得我們的日常工作、投入有一個清晰的目標，能夠用這個思想來對實際工作進行指導。習慣性遵章是一個很大的題目，是需要很多方面的配套才能真正建立起來的，其最大的用處在于逐步改善我們之前一些工作的不當之處，使得這些工作能夠取得更好的效果，這些我們已經嘗到了甜頭。積少成多，最終我們才能逐步向習慣性遵章靠近。