“不忘初心，牢記使命”在波及全國的重大疫情面前，央企發(fā)揮出了無可替代的作用，也讓我們將視線再度回到央企的初心上面來。在新一輪電改進入深水區(qū)的時候，我們重新思考電力企業(yè)，尤其是電網(wǎng)的初心和使命，思考的未來的發(fā)展。今天享能匯帶大家回顧國家電網(wǎng)成立時的一段舊聞，重新找回當年的初心。未來我們將繼續(xù)思考在初心之下，國家電網(wǎng)公司的未來的工作和使命。

 

（來源：微信公眾號“享能匯”ID：Encoreport 作者：享能匯工作室）

 

面對重大疫情，AI積極響應國家號召，宅在家里保護自己和家人。閑來無事中，AI翻出了一篇18年前的舊聞。管中窺豹，這篇舊聞或許能夠幫助我們理解中央換帥國網(wǎng)的目標，以及國家電網(wǎng)在新的一年里該如何積極推進電改。

 

這篇文章是2002年中國水利發(fā)電年鑒中記載的時任中共中央政治局委員、國家計委主任曾培炎在中國電力新組建（改組）公司成立大會上的講話要點。從中我們可以看到當時的歷史背景下，各家電力公司肩負著怎樣的使命，而經(jīng)過了18年，電網(wǎng)公司還有哪些工作并沒有做到位。尋找國家電網(wǎng)公司的改革初心。

 

1，中國電力新組建（改組）的11家公司···實現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，引入競爭機制，這是我國電力體制改革的重要成果。它標志著電力工業(yè)在建立社會主義市場經(jīng)濟體制，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉事業(yè)中，進入了一個新的發(fā)展時期。“廠網(wǎng)分開，引入競爭機制”這也是上一輪電改最大的成果。在當時的宏觀經(jīng)濟和電力體系下，這是改革必須的第一步。雖然后面發(fā)生了很多其他問題，但無可否認這個第一步是成功的。

 

2，新成立的電力公司包括：國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國電力工程顧問集團公司、中國水電工程顧問集團公司、中國水利水電建設(shè)集團公司和中國葛洲壩集團公司。這個沒啥好說的，雖然后面幾家公司分分合合，但2002年改革初年，就是這幾家公司是新成立公司，而并非只是兩家電網(wǎng)公司和五大發(fā)電。

 

3，電力體制改革要按照總體設(shè)計、分步實施、積極穩(wěn)妥、配套推進的要求。進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，分階段地完成改革任務。他要求，新公司組建后，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，抓緊公司化改制工作，建立科學的法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組織機構(gòu)，精簡管理層次，健全各項管理制度，做到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、科學管理，認真做好新舊體制的銜接工作，加強班子建設(shè)，理順工作關(guān)系，保障人員到位、責任到位，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的平穩(wěn)過渡。這一點主要是針對從一體化的電力公司分割成發(fā)電、電網(wǎng)、電力設(shè)計、電力工程等不同類別公司時，可能會出現(xiàn)的管理問題。也是國企改革一直以來強調(diào)的現(xiàn)代企業(yè)管理問題。

 

4，明年要繼續(xù)組建區(qū)域電網(wǎng)公司及各省市電網(wǎng)公司，進一步做好主輔分離和“三產(chǎn)”、多種經(jīng)營企業(yè)的重組，以及與電網(wǎng)企業(yè)的剝離工作。進一步加強國有資產(chǎn)管理，要對新組建或改組的公司逐步開展資產(chǎn)、財務審計工作，進行清產(chǎn)核資。積極穩(wěn)妥地推進區(qū)城電力市場建設(shè)，加快建立電力市場交易中心，制定電力市場運行規(guī)則，構(gòu)建電力監(jiān)管體系，落實電價改革方案，逐步實現(xiàn)競價上網(wǎng)，研究制定發(fā)電排放環(huán)保折價標準，在有條件的地區(qū)開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點等工作。

 

這一點強調(diào)的是廠網(wǎng)分開之后，電改繼續(xù)推進的內(nèi)容。遺憾的是，這里的絕大部分改革內(nèi)容，甚至到了今天都沒有能夠?qū)崿F(xiàn)或是推進。區(qū)域電力市場建設(shè)曾經(jīng)有過試點，但很遺憾最終失敗。而逐步實現(xiàn)競價上網(wǎng)在2015年之前則是毫無進展。另外主輔分離方面，在國家電網(wǎng)收購許繼、平高之后，也備受質(zhì)疑。縱觀新電改之前的時間里，電改進展甚微的主要原因當然在于政府。而從央企層面，電網(wǎng)公司無疑要承擔相比其他企業(yè)更大的責任。

 

5，要正確處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在推進電力體制改革的同時，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，對電力“十五”規(guī)劃作出適當調(diào)整，加強電源電網(wǎng)建設(shè)。要抓緊電力項目建設(shè)的前期工作，高度重視西電東送等重點工程建設(shè)。

 

這一點的背景在于當時中國宏觀經(jīng)濟的增長，受制于電力工業(yè)的發(fā)展，同時西南地區(qū)的水電外送也頗多掣肘。這也是刺激中央下決心推進電力體制改革的重要誘因。時至今日，中國宏觀經(jīng)濟發(fā)生了重大變化。電源電網(wǎng)建設(shè)也走到了新的關(guān)口。電力系統(tǒng)不僅要在這場疫情攻堅戰(zhàn)中全力確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，更要在新的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)折點，發(fā)揮強有力的支撐作用。結(jié)合實際，服務大局是電力工業(yè)永遠不變的初心。

 

除了曾培炎的講話外，2002年電力體制改革的目標和主要內(nèi)容中對于電網(wǎng)公司有這樣的描述：“國家電網(wǎng)公司主要負責各區(qū)域電網(wǎng)之間的電力交易、調(diào)度，參與跨區(qū)域電網(wǎng)的投資與建設(shè)；區(qū)域電網(wǎng)公司負責經(jīng)營管理電網(wǎng)，保證供電安全，規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展，培育區(qū)域電力市場，管理電力調(diào)度交易中心，按市場規(guī)則進行電力調(diào)度。區(qū)域內(nèi)的省級電力公司可改組為區(qū)城電網(wǎng)公司的分公司或子公司。”

 

這是國家電網(wǎng)公司組建的初心：讓電力市場真真正正的成為社會主義市場經(jīng)濟的一部分。電網(wǎng)公司組建至今，區(qū)域電力市場、電力調(diào)度交易中心、市場規(guī)則調(diào)度這些最初的使命完成了多少？

 

雖然很多改革的內(nèi)容有了變化，但無可否認的是，在第一輪電改之中，國家電網(wǎng)公司對于改革的貫徹存在不少問題。新一輪電改中，核心問題依然存在：國家電網(wǎng)公司對于改革的貫徹并不徹底。

 

新任董事長就位，新一輪電改進入攻堅期。毫無疑問，這些自始至終就應該流淌在國網(wǎng)血液中的使命，到了兌現(xiàn)的時候了。

 

回首過去，是為了更好的前行。我們重新翻閱2002年電改時的相關(guān)內(nèi)容，是希望能從上一輪電改中獲得更多啟發(fā)，畢竟兩輪電改雖然背景不同，但是都有著相同的本質(zhì)和出發(fā)點——推進電力體制的社會主義市場經(jīng)濟改革，更優(yōu)更好的調(diào)配資源。在新一輪電力體制改革進入關(guān)鍵時期的同時，我們希望能從初心角度出發(fā)，探究未來“不忘初心，牢記使命”的更多內(nèi)容。