“把我們?nèi)羌绷耍沓鋈?0萬買你的人頭！”任憑事態(tài)發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟效益將沒有保障，安全生產(chǎn)沒有保障，甚至人身安全都沒有保障；

    “再也不能拖下去了。”海南電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子痛下決心，聯(lián)合政府部門，重拳出擊，狠剎歪風(fēng)。

    在海南儋州，猖獗十年之久的群體性惡意欠費及竊電現(xiàn)象，遇到了終結(jié)者。某個村子，電費零回收，線損率高達90%。村民理直氣壯地質(zhì)問收費員：“我一直偷電，怎么每個月還有幾塊錢電費要繳？！”

    多年來，“以竊電為榮、不繳費為常態(tài)”的亂象，從儋州洋浦地區(qū)蔓延至儋州北岸包括馬井、木棠、峨蔓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，整個儋州地區(qū)歷史累計欠費達4479萬元，而在問題最嚴重的洋浦開發(fā)區(qū)，常住人口與流動人口加起來不過6萬余，居民欠費達1800余萬元，另有專變用戶欠費1000余萬元。

    因竊電造成的損失更不可計算，嚴重威脅供電企業(yè)正常經(jīng)營，影響社會穩(wěn)定。8月20日，一場長達17天的停電催繳電費引發(fā)的群體性事件，觸動了政府神經(jīng)。隨即，海南電網(wǎng)公司在省委、省政府的支持下，聯(lián)合公檢法司，以儋州洋浦為突破口，多管齊下整治沉疴。

    洋浦，這個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打響了電力市場治亂第一槍。

    政企聯(lián)手動真格

    和往年一樣，今年夏天，洋浦的空調(diào)又脫銷了。這個人均收入不高的小地方，幾乎家家戶戶裝著幾臺空調(diào)，24小時開機。

    兩年沒繳過電費的村民李維坤坦言，一個月用電達近800度，連煮豬食都燒電，經(jīng)常造成線路過載跳閘停電。“浪費太多，貪了便宜，用電反而不安穩(wěn)。”他想大家一起守秩序,去繳電費卻遭同鄉(xiāng)阻撓。

    洋浦開發(fā)區(qū)政法委常務(wù)副書記、開發(fā)區(qū)綜治辦主任郭慶告訴記者，當(dāng)?shù)氐奶厥庑栽谟冢疄榻鉀Q安置區(qū)居民的生活困難，出臺了電費補貼等政策。村落間走親串戶，變相效仿終演變成集體竊電、拒繳費，口子越開越大。在維穩(wěn)的顧忌下，逐漸混亂到集體違抗、無人敢管的地步。近日，儋州白馬井供電所員工李開宏在催收電費時就被打成重傷，至今還在醫(yī)院，神志未清。

    當(dāng)南方電網(wǎng)轄區(qū)供電局在創(chuàng)先路大步流星時，儋州局部分供電所卻連電費都無法回收，管理提升更仿如空中樓閣。

    “絕不能再拖了！”今年4月，海南電網(wǎng)公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子就任以后，下決心扭轉(zhuǎn)事態(tài)。

    海南電網(wǎng)公司向省委省政府多次匯報，與公安廳、法院、綜治等部門加強協(xié)調(diào)，儋州供電局、洋浦供電公司也分別與儋州市政府、洋浦區(qū)管委會反復(fù)匯報嚴峻形勢，整治方案逐漸明確。“8·20”群體性事件后，開發(fā)區(qū)管委會意識到短期的維穩(wěn)積重難返，對未來則更不利。規(guī)范電力市場最終成了管委會的一件大事。政法委牽頭，公檢法深度介入，齊抓共管。省長蔣定之到洋浦檢查工作，電力市場的整治工作也是匯報的一項重點內(nèi)容。

    這一次，洋浦能否根治頑疾？

    停電17天治頑疾

    10月23日，夕陽下，海邊的周宅村一片祥和。村民們聚在樹下，有人聊天，有人在看當(dāng)月的“三公開”公示表，上面寫著各家各戶欠費應(yīng)繳金額。很難想象，兩個多月前這個村發(fā)生過什么。

    8月2日，洋浦供電公司在多次勸說無果后，依法對長期不繳電費的周宅村進行了停電催繳。結(jié)果，這個284戶人家的村莊開始了長達17天的對抗。

    “把我們?nèi)羌绷耍沓鋈?0萬買你的人頭！”洋浦供電公司副經(jīng)理梁雅民不止一次接到這樣的電話。

    “我每天晚上收到的恐嚇短信不下30條，親戚們都很擔(dān)心我。”他說，“但什么事都怕，什么事都干不成。”

    面對種種困難，開發(fā)區(qū)管委會給予了全力支持。

    “有事，隨時找我！”開發(fā)區(qū)政法委常務(wù)副書記、開發(fā)區(qū)綜治辦主任郭慶多次組織召開協(xié)調(diào)會。“有事，隨時找我！”開發(fā)區(qū)公安局政委黃秀山和供電企業(yè)人員一起沖在一線。

    17天里，周宅村聘用社會人員企圖私自恢復(fù)供電。由于違規(guī)操作，導(dǎo)致10千伏干安線上的2000多戶居民非正常停電。8月20日，在向隔壁村轉(zhuǎn)接線路時遭拒，兩村數(shù)百村民對峙，械斗一觸即發(fā)。

    那一夜，海南電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子全體無眠；那一夜，儋州局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任還不到24小時；那一夜，洋浦供電公司全體員工度“分”如年。一直以承擔(dān)社會責(zé)任為使命的電網(wǎng)企業(yè)，要不要復(fù)電？

    真正的攻堅克難，是拿出破釜沉舟的勇氣。

    深思熟慮后，公司領(lǐng)導(dǎo)下了命令，“不能放棄！放棄就是縱容犯罪。這股歪風(fēng)不剎住，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的根基就不牢固。”黃秀山也說：“如果現(xiàn)在不頂住，將來可能會引發(fā)更大的社會矛盾。”

    當(dāng)晚，洋浦公安出動數(shù)百警力，最終將該村帶頭竊電、煽動暴力違抗的村長行政拘留，隨后依法進入訴訟程序。

    這場博弈，讓違法竊電用戶看到了政府和供電企業(yè)整治電力市場的

    決心和力度，周宅村的集體違抗氣焰被打散，還震懾了周邊村子。儋州供電局繼續(xù)發(fā)揮整治的主體作用，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣{(diào)動機關(guān)、供電所、輸變電公司一切力量，選擇洋浦開發(fā)區(qū)矛盾最集中的34個臺區(qū)，逐個擊破。

    海南電網(wǎng)公司在人、財、物上給予大力支持，法律部、市場部、設(shè)備部、科技部等多部門多次到洋浦指導(dǎo)開展工作。

    在制度方面，針對拖欠電費被停電情況產(chǎn)生的惡意投訴，95598配合儋州局進行解釋，此類投訴只做記錄，不作考核,以消除整治的后顧之憂；

    在法務(wù)方面，強調(diào)取證，依法將12個典型竊電戶上報洋浦管委會，情節(jié)嚴重者報案處理；

    在技術(shù)方面，加大投入依托技術(shù)手段降損：新都500畝安置區(qū)實施了電纜供電、集中裝表、遠程抄表、表箱鋼化等措施。自改造以來，該公變線損由68%下降至3.71%。

    截至11月7日，洋浦已整治7個社區(qū)，13個村子，追繳電費420余萬元。郭慶表示：“此次整治取得明顯成效，得益于供電企業(yè)的決心與魄力，

    得益于政企合作的共識與力度。”他說，“電網(wǎng)員工沖鋒一線，不怕得罪人，以情動人，想方設(shè)法完成任務(wù)，也是整治取得成果的一個關(guān)鍵。”

    “法網(wǎng)柔情”護成果

    海南電網(wǎng)公司董事長、黨組書記金戈鳴，總經(jīng)理婁山到儋州調(diào)研時多次表示，規(guī)范電力市場，關(guān)鍵是要和群眾達成共識，從根本上還原商業(yè)秩序，促使群眾理解并規(guī)范用電方式。鞏固工作要以法律為依據(jù),以堅強的電網(wǎng)作支撐，以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)來取得信任。

    其實，洋浦電力市場屢治未順的教訓(xùn)只說明一點，鞏固比整治更難。這一次，海南電網(wǎng)公司決心把成果筑牢。

    “要嚴格依法辦理，注重程序的合法性，增強取證意識，嚴格按照電力法規(guī)厘清責(zé)任，為公安打擊偷竊電和法院訴訟提供支撐。”海南電網(wǎng)公司總法律顧問溫和告訴記者，目前省公司正在和海南省人大、法制辦、工信廳積極溝通，爭取在頂層設(shè)計上，為打擊竊電、破壞電力設(shè)施等違法行為營造有利的法制環(huán)境。

    海南電網(wǎng)在打擊違法行為的同時，也注重履行社會責(zé)任。對合法用電的村民，儋州局創(chuàng)新了彈性繳費制度，減輕村民壓力。

    10月23日，在干沖營業(yè)廳，拖欠電費2000多元的村民劉玄利前來繳費，業(yè)務(wù)員告訴他，如果手頭緊，1000元以上部分可分期付款，并當(dāng)場簽訂了還款協(xié)議書。為保證信用，供電方、客戶和當(dāng)?shù)嘏沙鏊窖a簽供用電合同和不竊電保證書。“現(xiàn)在沒便宜可貪了，大家都不浪費電，傍晚也沒有跳閘停電。其實想想，電費也不貴。”劉玄利說。

    儋州局局長助理、洋浦供電公司副經(jīng)理閆東輝表示，群眾觀念的徹底扭轉(zhuǎn)需要時間，供電部門要扎實做好依法用電的宣傳。儋州局局長符永鋒則表示：“要讓群眾真正滿意，最終還要依賴用電環(huán)境的真正改善。加強農(nóng)網(wǎng)改造、提高供電可靠性將是接下來的重要工作。”

    采訪接近尾聲，已是下午近6時，記者在干沖營業(yè)部看到，前來繳費的村民仍絡(luò)繹不絕。營業(yè)部隔壁的雜貨店老板說：“以前營業(yè)部就像擺設(shè)，一個月見不著幾個人，從9月份開始排起了長隊。”

    而洋浦一位家電老板則向記者調(diào)侃：“往年是空調(diào)賣脫銷，明年估計要做空調(diào)回收生意了吧。”