四表集抄，從技術(shù)角度，集中實施，具有可行性與合理性。但從行政管理與歷史現(xiàn)實角度，卻存在較多的體制障礙與現(xiàn)實困難。

1.不統(tǒng)一的公用事業(yè)部門：

首先，我國的電、水、氣、熱分屬不同的主管部門，即供電電力公司、自來水公司、煤氣公司與熱力公司。不像某些國家，具有統(tǒng)一的公用事業(yè)部門，例如馬來西亞。我國的電力公司具有相對緊密的全國性組織，即國家電力公司與南方電力公司;而其他行業(yè)，或者沒有全國性主管部門，或者其全國性主管部門與各省市分管部門，隸屬關(guān)系不緊密。四表集抄的統(tǒng)一實施，具有太多的組織協(xié)調(diào)工作，可以想象，沒有一個統(tǒng)一的行政管理平臺，這樣的組織管理現(xiàn)狀，會給未來的工作帶來極大的困難。所以在現(xiàn)有的行政管理體制下，怎樣建立一個各方都可以接受的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將是四表集抄建設(shè)成功的前提。

2.不平衡的發(fā)展現(xiàn)狀：

從集抄系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀考慮，現(xiàn)在的能源計量數(shù)據(jù)集抄系統(tǒng)建設(shè)，在電水氣熱四個領(lǐng)域，發(fā)展很不平衡。電能計量數(shù)據(jù)集抄系統(tǒng)，全國已經(jīng)安裝三億多臺終端，大多已經(jīng)完成首個MTBF生命周期，明年即將逐步、分批進(jìn)行設(shè)備更新。而其他的水、氣、熱集抄系統(tǒng)，基本處于空白，僅有極少數(shù)的分散試點(diǎn)。如果要建設(shè)統(tǒng)一的四表集抄系統(tǒng)，這里存在一個如何銜接的問題。

3.信道選擇與統(tǒng)一問題：

四表集抄統(tǒng)一建設(shè)的主要意義，在于數(shù)據(jù)采集的物理環(huán)境，完全重合。如果采用統(tǒng)一信道，可以避免重復(fù)投資。在我國這個人口大國，四表集抄終端數(shù)量極端龐大，如果發(fā)生重復(fù)投資，浪費(fèi)太大。

關(guān)于信道選擇，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)分析，無線信道顯然不可取，因為煤氣表、水表安裝位置的原因，無線信道覆蓋將十分困難。低壓載波信道是比較合理的選擇。而且已經(jīng)安裝的電能計量數(shù)據(jù)集抄系統(tǒng)，絕大多數(shù)也已經(jīng)采用了這條信道。

4.標(biāo)準(zhǔn)體系：

已經(jīng)建設(shè)三億多臺終端的電能計量數(shù)據(jù)集抄系統(tǒng)，采用的是電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這是一個天大的麻煩!

解決問題的方法，從系統(tǒng)設(shè)計安排考量，只有以下幾種方案：

其一，重新編制新的國家標(biāo)準(zhǔn)。且不說這里的協(xié)調(diào)工作量，即使電力部門認(rèn)可這個方案，新的國家標(biāo)準(zhǔn)必須在2017年以前，編制完成。以便明年電力部門對使用壽命到期的所有存量系統(tǒng)的設(shè)備更新。這么段的時間，要編制一個各方都可以接受的國家標(biāo)準(zhǔn)，基本上是一個無法完成的任務(wù)。至少十分困難。

其二，煤氣、水、熱能計量數(shù)據(jù)集抄系統(tǒng)，融入電能計量數(shù)據(jù)集抄系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，還要將電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。估計很難得到這三個行業(yè)的同意。即使同意，還要考慮原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在擴(kuò)展空間。當(dāng)然，從理論上是存在這種可能性的。

其三，各自為政。這個方案協(xié)調(diào)工作比較好做，但從系統(tǒng)設(shè)計與產(chǎn)品設(shè)計角度，會存在一定的技術(shù)困難。當(dāng)然，并不是不可克服的技術(shù)困難。

5.系統(tǒng)設(shè)計與數(shù)據(jù)采集安排：

從系統(tǒng)設(shè)計角度，如果能夠采用同一個集中器，是最合理的選擇。但需要現(xiàn)有集中器，擴(kuò)充程序空間與數(shù)據(jù)空間。而如果各自建設(shè)集中器，資源浪費(fèi)姑且不說，是否存在安裝位置，都是需要考慮的問題。

關(guān)于數(shù)據(jù)采集的安排問題，倒是一個相對來說，比較簡單的問題。只要時分采集各自的計量數(shù)據(jù)，就不難解決。至于終端編號問題，要看通信規(guī)約標(biāo)準(zhǔn)怎樣制定，如果按照不同指令采集各自終端的數(shù)據(jù)，編號重復(fù)都不是問題。

6.能源價格調(diào)整與四表集抄的投資回收機(jī)制：

從商業(yè)模式分析，倒有一個問題，引起筆者的牽掛：那就是集抄系統(tǒng)的設(shè)備投資、資產(chǎn)歸屬與投資回收機(jī)制問題。

如果選擇低壓載波信道，這條信道的資產(chǎn)屬于電力部門，其他設(shè)備只能各自投資。如果集中器共用，投資可以分?jǐn)?。但要考慮低壓載波信道資產(chǎn)的使用費(fèi)用問題，估計會引起很大的矛盾。

這套系統(tǒng)屬于能源營業(yè)管理的技術(shù)裝備，它的投資回收，需要通過能源價格體制改革，實現(xiàn)回收。這也符合當(dāng)下形勢發(fā)展的趨勢。但投資回收機(jī)制的設(shè)計，需要國家物價局的介入。

7.重大技術(shù)障礙下的利益博弈：

在電能計量數(shù)據(jù)集抄系統(tǒng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，就進(jìn)行過激烈的利益博弈。最后掌控市場的電力部門獲得完勝?，F(xiàn)在，四表集抄系統(tǒng)的市場，分別控制在各自的主管部門手上，這將是四表集抄系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵樞紐!

更何況這套系統(tǒng)的低壓載波信道，還存在重大技術(shù)障礙。如果在技術(shù)領(lǐng)域扯皮，那將是一場災(zāi)難!天量市場加上世界難題，利益博弈將會產(chǎn)生一個無底的投資陷阱!清醒的投資人，必須要有這種投資風(fēng)險意識。

避免這種風(fēng)險的唯一辦法，是政府干預(yù)。本來就是一個政策性市場，一個國家級壟斷行業(yè)的集團(tuán)采購產(chǎn)品，何況事涉民生領(lǐng)域，國家投資，政府干預(yù)下的有序市場操作，這是天經(jīng)地義的。而管理水平的高低，涉及上萬億元的投資風(fēng)險。值得警惕啊!